煙草市場整頓工作會上的講話

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同志們：

今天，縣工商局聯合縣煙草局召開全縣集中整頓煙草市場工作會議，主要是傳達貫徹省市整頓煙草市場工作會議精神，安排和部署下一段工作。根據省市工商局和煙草局聯合決定，從__月__日至__月底開展集中整頓煙草市場專項行動。縣局與煙草部門多次協調，制定了專項整頓方案，請大家狠抓落實。下面，講三點意見。

一、充分認識集中整頓煙草市場的重要意義。

煙草產業是國家產業結構的重要組成部分，在國民經濟收入中占有一定比重。促進煙草市場的規范，于國于民都有著積極的作用。近幾年來，隨著市場經濟的不斷發展，制售假煙違法活動也出現了一些新變化、新情況，網絡化、集團化、大規模的制假售假問題越來越突出，走私假煙甚至形成了產、供、銷“一條龍”，反查處、抗打擊的能力不斷增強。過去一段時期，我縣清理整頓煙草市場工作面臨的形勢比較嚴峻，監管任務十分艱巨。

工商部門作為國家主管市場監督管理和行政執法的職能部門，與煙草部門共同監管好煙草市場，是我們義不容辭、責無旁貸的責任。因此，全體工商執法人員在工作中，要站在實踐科學發展觀，維護廣大人民群眾根本利益的高度；要站在維護國家利益、消費者利益以及煙農利益的高度；要站在維護煙草行業形象，促進地方經濟發展的高度；要站在依法行政、維護法律嚴肅性的高度，抓好煙草市場整頓工作。

二、明確履行集中整頓煙草市場的重要職責。

按照工商部門的“三定”方案和法律法規授權，工商部門主要有以下幾方面的職責：一是負責卷煙市場準入關，審查各類煙草經營點的經營資格。二是負責打擊煙草市場無照無證經營和超范圍經營行為，對不具備合法經營資格的依法予以取締；三是配合煙草專賣部門共同打擊煙草違法行為，對依法查處的卷煙及時移送各地煙草專賣管理機關，并將處理情況及時反饋煙草專賣部門；四是負責打擊取締制售假冒商標卷煙、卷煙標識的行為；五是配合煙草部門開展法律法規宣傳工作；六是負責對擾亂煙草專賣管理市場秩序重大案件調查、分析及查處工作；七是配合煙草部門開展零售客戶的合理布局、誠信等級管理等工作。

在過去的煙草市場整治工作中，工商部門雖然積極參與，取得了一定成效，但還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是少數單位和基層執法人員對整頓煙草市場工作的重要性認識不足，重視不夠，簡單的認為整頓煙草市場是煙草專賣部門的事情，思想不夠重視，配合不夠密切，措施不夠得力。二是部門之間相互協調還不夠，信息溝通不暢，整體聯動打擊的合力有待進一步加強。三是在查辦案件過程中，存在滿足于一般性的檢查，查處的大要案件少。四是宣傳工作有待進一步加強，動員全社會參與整頓煙草市場的氛圍還沒有完全形成，群眾的積極性還沒有完全調動起來。針對上述存在的問題，我們必須引起高度重視，認真分析研究，積極采取行之有效的措施，切實加以解決。

三、認真完成集中整頓煙草市場的目標任務。

在集中整頓中，我們要通過深入開展煙草打假打私工作，清理無照經營，有效抑制卷煙制假售假活動，使本轄區內制假售假卷煙案件得到徹底查處，維護公平競爭環境，建立并有效運行煙草打假打私工作機制和長效管理協作機制，凈化煙草市場，營造良好的消費和經營環境。

一是規范主體，嚴把準入。這次會議之后，各基層工商所要對煙草市場的主體資格進行一次全面的清理整治，重點是檢查《煙草專賣許可證》是否齊全，有沒有工商《營業執照》，凡是主體資格不合法的，要堅決取締。

二是積極巡查，強化監管。工商部門要加大對煙草市場的巡查力度，定期不定期的檢查煙草進貨渠道，全面推行索證索票制度，堅決把來路不明的卷煙堵在市場之外，對制假售假的經營者一經發現，嚴肅查處。_____平臺要及時受理、處理消費者對有關卷煙的投訴，對群眾舉報的“假、私”案件要及時查處，堵源截流。各基層工商所要按轄區責任制的要求，結合經濟戶口管理，摸清轄區卷煙經營網點基本情況，建立卷煙經營網點的臺帳。

三是規范競爭，維護公平。全縣各級工商部門要密切配合煙草部門，加大煙草專賣力度，有效監管煙草經營企業的競爭行為，嚴厲打擊任何形式的不正當競爭活動。要繼續完善和鞏固聯合打假機制和協作關系，支持煙草企業營銷網絡模式改革，規范自身的公平競爭。

四是協調配合，形成合力。整頓煙草市場不僅是煙草部門的行為，也是全社會共同的責任。長期以來，我縣工商和煙草部門有著密切的合作關系，相互之間建立了深厚的感情。在集中整頓行動中，加強兩部門的協作配合顯得十分重要：如建立定期聯席會議制度，部署整治行動；建立案件查辦通報機制，及時掌握情況；建立個案聯動查處機制，形成執法合力；對一些涉罪的案件要及時移送公安機關查處。我們要以這次會議為契機，在今后的工作中，積極主動配合煙草部門的工作，在執法力量、打假維權等方面給予大力支持，確保我縣煙草市場監管上齊抓共管，標本兼治。

五是廣泛宣傳，營造氛圍。今后，工商部門將會同煙草、公安部門充分利用新聞媒體，通過各種有效方式，廣泛深入地宣傳卷煙打假工作的有關政策、制售假煙的危害以及重大案件的處理情況。要充分發動群眾，進一步形成廣大群眾積極配合，廣泛參入與卷煙打假工作的濃厚氛圍。

六是健全機構，加強領導。根據省市會議要求，工商部門今后的煙草市場整頓工作歸口公平交易分局牽頭，我局經局黨組研究，決定由分管的局領導和公平交易分局主抓日常工作。請各其層工商所按照行動方案和分局的要求，主動出擊，加強市場監管，同時做好各項資料、總結的上報工作。

同志們，在今后工作中，我們一定要按照縣委縣政府和上級的統一安排部署，認真履行職責，采取有力措施，加強與煙草部門的協作配合，不斷加大執法力度，提高監管水平，為進一步規范我縣煙草市場秩序做出新的貢獻。