農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論壇的講話

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尊敬的*還有王副主席，朋友們、大家好！我很榮幸有這個(gè)機(jī)會(huì)參加中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)舉辦的光彩事業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論壇。受我們農(nóng)業(yè)部劉副部長委托，我代表農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室對光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)發(fā)展10周年，并對此次會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，是多種所有制經(jīng)濟(jì)包括非公有制經(jīng)濟(jì)大有可為、大有發(fā)展作為的一個(gè)新領(lǐng)域。近年來，許多非公有制企業(yè)已經(jīng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中取得了可喜的成績，也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出了非常重要的貢獻(xiàn)。根據(jù)會(huì)議的要求，下面我把我們當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的狀況向各位做一個(gè)介紹。一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是新階段農(nóng)村工作帶有全局性、方向性的大事。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢。1、中西部地區(qū)整體跟進(jìn)，整體發(fā)展水平提高。把培育壯大農(nóng)村企業(yè)和壯大產(chǎn)業(yè)化組織作為重點(diǎn)。有利的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)我們2002年底對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計(jì)，全國有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)是94000個(gè)，比2000年增長了41.6％。同時(shí)中西部涌現(xiàn)了一批九山游子、雙匯、蒙牛等一大批排頭兵，體現(xiàn)了中西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大潛力。2、產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域拓寬，龍頭組織結(jié)構(gòu)區(qū)域合理。近幾年越來越體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展的要求，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展的大趨勢。產(chǎn)業(yè)化組織按產(chǎn)業(yè)分類，種植類占44.8％，畜牧業(yè)占24.1％，水產(chǎn)化組織占8.2％，林特產(chǎn)業(yè)占10.4％，還有其他類型占10.5％。3、完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。企業(yè)和農(nóng)戶建立合理的利益連接機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心和內(nèi)在的動(dòng)力。目前全國各類產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的連接方式中，合同方式占51.9％，合作方式占12.6％，股份合作方式占13.3％，其他方式還有22.2％。合同、合作、股份合作三種比較穩(wěn)定的利益連接方式所占的比例達(dá)到77.8％。這些在實(shí)踐中也有豐富的內(nèi)容，主要一是規(guī)范定單內(nèi)涵，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，定單現(xiàn)在不僅包括訂購數(shù)量、質(zhì)量，還充實(shí)了最低保護(hù)價(jià)、提供系列化服務(wù)等內(nèi)容，有的還增加了企業(yè)擔(dān)保、銀行貸款、政府貼息解決農(nóng)戶資金不足的條款。二是引入保險(xiǎn)機(jī)制，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。有的參加了商業(yè)保險(xiǎn)，使農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力提高。三是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，一些地方的禽類加工企業(yè)通過股份制和股份合

作制跟農(nóng)戶一起辦了飼養(yǎng)小區(qū)、分戶經(jīng)營等，形成了企業(yè)跟小區(qū)，小區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶的新趨勢。四，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)組織，培育連接載體。浙江、江蘇、北京等一些地方積極開展了農(nóng)民專業(yè)合作組織的示范點(diǎn)的工作，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織提高農(nóng)民組織化的程度，提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中的談判地位，使生產(chǎn)組織和管理，企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)更加的順暢，促進(jìn)了公司和農(nóng)民利益連接關(guān)系的完善。4、引入現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，龍頭企業(yè)處于市場競爭的最前沿，他們通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，采取兼并聯(lián)合、股份改造等多種方式進(jìn)行改制，不斷增強(qiáng)自身的活力，迎接嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn)，取得了很好的效益。2002年龍頭企業(yè)營業(yè)額1092億元，利潤264億元，增長19.8％，全國372年重點(diǎn)龍頭企業(yè)當(dāng)中，股份有限公司和有限責(zé)任公司分別為136和150家。占全國龍頭企業(yè)的36％和40％。股份有限公司近三年平均銷售凈利潤保持在7.5％左右，平均資產(chǎn)報(bào)酬率6.3％，平均資產(chǎn)負(fù)債率為46％。全國各類產(chǎn)業(yè)化組織的固定資產(chǎn)總額達(dá)到了6096億元，比2000年增長了43.3％，其中龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)的總額達(dá)到4693億元，比2000年增長了52.8％。銷售收入達(dá)到9461億元，每個(gè)企業(yè)達(dá)到2258萬元。比2000年增長4.4％。龍頭企業(yè)銷售收入億元以上達(dá)到1762個(gè)，增長了62.3％。以專業(yè)為主體的總結(jié)組織平均每一個(gè)組織876萬元。目前各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到720多萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)了30.5％，比2000年增長了5個(gè)百分點(diǎn)。平均每一個(gè)農(nóng)戶增收1000元，比2000年增加了100元左右。當(dāng)然我們也看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中也面臨一些不容忽視的問題，主要是三個(gè)方面：第一，發(fā)展水平低，規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)，這是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的緊迫話題。1、整體發(fā)展水平低。新階段農(nóng)業(yè)面臨三爭的水平，農(nóng)業(yè)爭效，農(nóng)民爭收，農(nóng)產(chǎn)品爭強(qiáng)。這都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出更高的要求。但目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的覆蓋面才720多萬戶，不到全國的三分之一。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重還很

低。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了90％左右，而我們國家僅僅在40％到50％左右。每價(jià)格一元的初級農(nóng)產(chǎn)品加工值美國是3.72元，日本是2.25元，我國是0.38元。2、龍頭企業(yè)規(guī)模小。在全國4.2萬個(gè)龍頭企業(yè)中，銷售收入億元以上的企業(yè)僅占4.7％，銷售收入百億元以上更屈指可數(shù)了。3、市場競爭力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新產(chǎn)品的動(dòng)力，更開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的能力主要體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)力。美國開發(fā)品種有300多個(gè)，而我們國家才100多個(gè)。而農(nóng)業(yè)裝備水平有80％是在20世紀(jì)80年代世界平均水平，15％達(dá)到90年代水平，只有5％達(dá)到了國家先進(jìn)水平。二，利益連接機(jī)制不完善，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨一大難題。利益連接機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的機(jī)制，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，是扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的實(shí)際行動(dòng)。這方面取得了一些成績，但農(nóng)戶作為獨(dú)立的主體，但很多地方還停留在買斷過程中，價(jià)格、質(zhì)量等時(shí)刻影響利益連接的緊密度和雙方的行為。第二，扶持政策不到位。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。這些年各方面對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性逐步形成了共識，各級政府也制定了一些措施，總體效果不錯(cuò)，現(xiàn)在全國各個(gè)省市都已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。也有一些地方存在著扶持政策不到位，給企業(yè)退稅等優(yōu)惠措施不理想這么一些問題。前不久我們剛剛在福建開了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全國的工作會(huì)議，針對上述問題大家也進(jìn)行了認(rèn)真的討論，研究了新的辦法。第二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要的地位。黨十五大提出要積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。十六大（提醒您：請根據(jù)實(shí)際修改）強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。強(qiáng)調(diào)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是戰(zhàn)略化經(jīng)營調(diào)整的途徑，這是增加農(nóng)民收入的有效舉措，一定要作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中全局性、方向性的工作來抓。家庭經(jīng)營、承包經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的結(jié)合，使農(nóng)戶找到新的聯(lián)合合作的形式，加強(qiáng)了家庭集約化的水平。是具有中國特色的農(nóng)業(yè)形式。是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革探索的新形式。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)整和優(yōu)化，都具有積極的帶動(dòng)作用。通過公司加農(nóng)戶、定單農(nóng)業(yè)等多種多樣的形式，能夠帶動(dòng)千家萬戶按照市場需求進(jìn)行專業(yè)化、集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)，避免分散帶來了盲目性、趨同性，尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高我國國際競

爭力的有力措施。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成一批具有競爭力了主體。通過組織農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生產(chǎn)。充分發(fā)揮家庭經(jīng)營和農(nóng)村勞動(dòng)力成本比較低的優(yōu)勢，依靠精神加工提高科技含量，創(chuàng)造出一批比較有競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場競爭中發(fā)揮重要作用。加入wto之后，避免農(nóng)產(chǎn)品沖擊，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，龍頭企業(yè)在和農(nóng)戶連接方面發(fā)揮了非常重要的作用。另外龍頭企業(yè)還為實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，把大規(guī)模國外資金和技術(shù)引進(jìn)國內(nèi)都發(fā)揮了重要的作用。第四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是家庭承包基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)營組織和農(nóng)戶利益聯(lián)合合作。實(shí)踐證明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適合我國國情，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的有效形式。三、堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民征收若干政策的意見，對加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作出了重要的部署，我們要按照中央的要求，準(zhǔn)確的把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨新形勢、新情況，緊緊圍繞征糧、征收兩大目標(biāo)，采取更有利的措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式的發(fā)展。我們部是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主管部門，一直把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要搞好服務(wù)作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，當(dāng)前我們要抓的重點(diǎn)工作概括起來就是三、四、五。具體來講，“三”就是全面把握三個(gè)點(diǎn)的要求，第一把握知識點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)國家各項(xiàng)政策，在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)當(dāng)中有重要的舉措。第二，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民征收在引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)系機(jī)制上有所突破。三，抓住關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在提高領(lǐng)導(dǎo)水平和創(chuàng)新體制上有新進(jìn)展。“四”，就是努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)提高，一是提高龍頭企業(yè)國內(nèi)外的市場競爭能力。根據(jù)市場導(dǎo)向和區(qū)域優(yōu)勢在全國形成格局特色的農(nóng)業(yè)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。三是提高農(nóng)民的收入水平。通過加大發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶連接，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)民征收中的份額明顯上升。四是提高組織創(chuàng)新能力。堅(jiān)持完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，加快形成符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的同業(yè)經(jīng)營組織形勢和運(yùn)行機(jī)制。“五”就是具體抓五個(gè)方面，第一，抓政策。進(jìn)一步采取措施在財(cái)政、稅收、信貸等方面為龍頭企業(yè)的加快發(fā)展提供政策支持，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。第二，抓發(fā)展水平的提升，從今年開始，我們將用三年左右的時(shí)間，實(shí)施以1515為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。1515就是重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范縣或者示范市，重點(diǎn)支持5