區災后住房重建工作會議講話

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同志們：

今天，組織召開這次全區災后農戶永久性住房重建工作會議，主要是傳達全市災后農戶永久性住房重建緊急工作會議精神，進一步安排部署全區災后農戶永久性住房重建工作，并就當前幾項工作作安排。這次會議十分重要，希望務必認真貫徹落實。

一、關于全市災后農戶永久性住房重建緊急工作會議主要精神

省委、省政府要求廣元市災后農戶永性住房重建必須在2月底前全面開工，9月底全面竣工。針對目前全市災后農戶永久性住房重建進度緩慢，建材供需矛盾突出，個別縣區仍未全面落實有效的特供機制，特別是一些鄉鎮對建材的統購統銷不落實一些部門履職不夠到位，存在松散的情況等問題，市委書記羅強、市長馬華高度重視，立即組織分管領導進行了專題研究，同時要求召開專項會議貫徹落實。為此，市委常委張興德、市政府副市長吳連奇于2月5日上午在市委五樓會議室召開了全市災后農戶永久性住房重建緊急工作會議。張常委在會上指出：總的要求是必須確保全市災后農戶永久性住房恢復重建在2月底前全面開工和9月底全面竣工。具體要抓好以下工作：

（一）統一思想，加強領導

要由過去避開建材需求高峰慢慢來轉變到千方百計提速加快、又好又快上來。當前，要將農房重建作為各級黨政的中心工作，作為災后重建的首要任務來抓，必須確保9月底全面完成受災農戶永久性住房重建任務，信心要足，決心要下夠。各縣區必須要有非常措施、非常氣魄全力以赴。黨政一把手是第一責任人，分管領導必須全力抓，要有具體的工作人員主抓。各有關部門要各負其責，進一步明確責任落實責任，并認真抓好落實；各鄉鎮要全力以赴抓落實，市縣聯系部門也要到鄉鎮指導和督促，協同抓好落實。

（二）落實措施，強力推進

1.保供給。磚的供需矛盾突出是制約農房重建的重要因素，要千方百計解決。要堅持內外結合，已有的磚廠沒有投產的要全力研究盡快投產和達產。要進一步健全特供機制，必須全面落實統購統銷制度，切實加大督查力度，建材供給出了問題要嚴肅處理相關責任人員。特供的磚首先要保農房建設，各縣區要算好總帳，以鄉鎮算好細帳，然后統一調供，逐月算帳，所缺的磚必須到縣外采購，不能等待觀望，該拿錢的必須拿錢，此項工作要進行專項督辦。

2.限價格。建材必須實行政府限價，要加強檢查監管。

3.調結構。要大力推廣木結構、輕型鋼結構房屋，要先修一層入住即認為完工。要嚴格控制建房面積，人平不超過30m2，特別要對貧困戶建房進行嚴格控制。

4.重質量。磚混結構必須有構造柱和圈梁，提倡現澆，木結構要防腐、防蛀、防變形等。必須加強建材質量檢查，尤其是免燒磚的質量。

5.搶進度。根據任務必須實行倒排工期（2月底全面開工），要細劃到戶，逐戶將開工時間、竣工時間、房屋結構等造好花名冊，并張榜公布。縣區計劃到鄉，鄉鎮計劃到戶，縣區和鄉鎮都必須實行微機管理。要加強數據統計上報工作，每周二、五為上報時間不變，下周一將在廣元電視臺和《廣元日報》上公布進度，統計主要數據是完工數（市統計局每周二、五用短信發至縣區書記、縣區長手機）。統計數據要實事求是，嚴禁虛報浮夸。要采取措施，切實幫助老百姓解決貸款難問題，2月底前要研究落實。要加大宣傳力度，要開辦電視、報紙專欄。

6.嚴格督辦，逗硬考核。災后農房恢復重建工作，實行專項督辦，一票否決，并作為效能問責的主要內容。

二、我區災后農戶永久性住房重建存在的問題

（一）進度緩慢。各鄉鎮受災農戶永久性住房恢復重建完工率普遍較低。

（二）建材供需矛盾突出。部分磚廠產量不足，未達到滿負荷生產的要求，所缺建材在外采購不足，影響農房恢復重建進度。

（三）部分建材存在質量問題，特別是免燒磚存在較大質量隱患。

（四）個別鄉鎮對建材的統購統銷特供機制落實不到位。

（五）個別鄉鎮和部門確有重視不夠和觀望等待的現象，工作不夠落實。

三、下一步工作

（一）加強領導，落實責任

要進一步把思想統一到省、市要求和目標上來。要由避開建材需求高峰轉變為提速加快，又好又快，把農房重建工作作為各級黨政的中心工作，作為災后重建的首要任務。2月底前全面開工，9月底全面完成任務。決心要下夠，各級各部門要把農房重建作為災后恢復重建的重中之重。黨政一把手為第一責任人，主要領導親自抓，分管領導具體抓。實行縣級領導聯掛到鄉鎮、區級部門幫扶到村、鄉鎮抓到點、干部直接抓到戶的聯掛機制，做到任務不完成聯掛部門不脫鉤。要進一步層層落實責任，簽訂目標責任書，堅持任務細化到人頭，進度細化到每天，部門包片、干部包戶、一包到底，科學統籌，合理規劃，強化服務，搞好協調，強勢推進農房恢復重建工作。

（二）強化措施，全力推進

1.狠抓開工。各鄉鎮必須確保在2月底前農房重建戶100%開工，要落實好重建戶的宅基地，各鄉鎮要逐戶排查，村建所要搞好農房重建規劃選址工作，保證重建戶宅基用地落到實處。

2.狠抓建材供給。抓好已建磚廠的生產達能工作。要積極采取措施，加大對磚廠的支持力度，開足馬力，確保磚廠滿負荷生產，原則上不再新建磚廠。算好用磚帳抓外調。各鄉鎮要逐戶排查，建立用磚臺帳，逐月算帳，減去本地磚廠四季度生產量，算好重建農戶磚的需求量和本地磚廠供應量，摸清家底，磚的缺口要及時上報區特供辦，由區特供辦統籌，在本地磚廠不能保障供應時必須及時搞好磚的外調工作，以保障重建用磚需求。要進一步完善特供機制，必須全面落實統購統銷，各鄉鎮必須派專人到磚廠及時與區特供辦和農戶搞好銜接。

3.狠抓建設質量。要切實抓好建筑質量。要按照提高建筑防震烈度的要求，嚴格把好建筑質量關，磚混結構的必須保證有構造柱和圈梁；磚木結構的要做到防腐、防蛀、防震。必須切實抓好建材質量。××質監局和區規劃和建設局要切實加大建材市場監管，特別是加大對免燒磚的質量監管，確保建材質量安全。

4.狠抓工作進度。各鄉鎮要按照在今年9月底以前全面完成農房恢復重建的目標倒排工期，未開工的必須在2月底前全面開工，要計劃到戶，開工時間、竣工時間、房屋結構、房屋面積要張榜公布，建好花名冊，區、鄉都要錄入微機管理，實行掛牌建設、完工消號制度。實行鄉鎮領導聯系建筑施工隊，黨員干部聯系重建戶，幫助他們解決重建中的困難問題，督促他們保證建設質量，加快建設進度。務必要做好數據統計上報工作。各鄉鎮將開工數、完工數于每周星期二、星期五按時上報區重建辦，區重建辦匯總后報市上。報送數據要準確、真實、及時。區上將各鄉鎮完成數據于每周星期五在電視臺上定期通報。切實加強宣傳報道工作。區上將在區電視臺開辟專欄，對各鄉鎮災后農戶永久性住房重建進行通報；對完成好的鄉鎮工作經驗，典型事例進行宣傳報道，并同時利用會議、廣播、板報、專欄、簡報等各種形式加大宣傳工作力度。

（三）強化督查，逗硬考核

區政府今天將與鄉鎮簽訂目標責任書，將此項工作納入年度單項目標考核，主要考核各地農房恢復重建的實際完工率。區督查室對農房恢復重建工作進行專項督查督辦，定期通報工作進度。對工作開展較好的要予以通報表揚，對工作不力、未完成農房恢復重建任務的進行通報批評并追究責任，確保農房恢復重建工作目標任務順利完成。

四、關于當前需抓緊抓好的其它幾項工作

（一）農房維修加固資金管理使用工作

已撥付的專項用于農房維修加固的資金必須按照“個人申請、群眾評議、張榜公布、鄉村審核、民政審批”的程序嚴格發放，其余撥付到鄉鎮的資金暫時不得動用，等區上統一部署后使用，嚴禁將資金挪作他用。

（二）切實抓好烤煙生產工作

一是堅定信心。必須按照“一畝不能減，一擔不能少”的要求，切實完成全年2.8萬畝7萬擔的烤煙生產任務。二是搞好政策宣傳。利用多種形式搞好政策的宣傳，特別是要做好2008年煙葉生產中涌現出的典型煙農宣傳工作，同時宣傳國家2009年對煙葉生產的投入和收購價格將增加10%的優惠政策。三是搞好預留地工作。要迅速組織鄉村干部深入煙區煙農中去，不遺余力抓好穩戶穩面、擴戶擴面工作。認真動員督促煙農利用農閑時間，對空地深翻，熟化土層，做到重地無遺留煙株煙桿，有效滅殺煙地蟲害，并繼續按每畝500公斤收集漚堆農家肥，為提高煙葉質量打下堅實的基礎。四是加強烤房建設和完善煙水配套工作。煙草行業要認真與鄉鎮搞好配合，以“早”字為抓手，做好密集式烤房規劃選址、施工人員和材料的組織工作，并督促施工企業完善煙水配套工程，嚴禁爛尾工程產生，樹立良好的煙草企業形象。五是加強苗床的管理，認真落實技術員負責制，搞好對育苗戶的技術指導工作，全面抓好育苗環節中的各項技術措施落實，確保發芽整齊，培育壯苗。

（三）扎實抓好小麥條銹病防治工作

各鄉鎮（街道辦事處）和區級相關部門務必高度重視，加強組織領導，抓好工作督導成立病蟲防控指揮部，將小麥條銹病的防控由部門行為上升為政府行為。集中時間和精力，統籌安排，農業技術干部要盡快到崗到位，深入田間地頭，重點對沿江河一帶的早、中播麥田，感病品種及風口河谷地帶，以及常發區域進行密切監測普查。對小麥條銹病的重點發生區，要采取發現一點防治一片的策略，各鄉鎮（街道辦事處）要舉辦一次防病現場技術培訓，使廣大干部群眾了解條銹病的防病知識。要抓好“統一組織、統一購藥、統一施藥”，爭取在大年前防控面積達95%以上。相關部門要協調配合，做好小麥條銹病防控所需的農藥、機具和燃油的準備和落實，扎實打好小麥條銹病防控的攻堅戰。

（四）切實抓好河道采砂管理及森林防火等工作

河道采砂：一是強化領導，落實責任，主要領導要親自抓，要有具體分管領導抓落實；二是強化河道監管，加大河道巡查力度，打擊各類違法違規行為；三是進一步規范采砂點的設置和管理，采砂點一律設在過采區，要加強監管，嚴禁超深超寬超范圍；四是嚴格紀律。按照要求，誰監管不到位，將追究誰的責任。各鄉鎮（街道辦事處）要把森林防火工作納入當前工作的重要議事日程，切實加強組織領導，增添有力措施。林業主管部門要把當前森林防火工作放在各項工作的首位，搞好森林防火工作的牽頭協調、日常管理、技術指導等工作，確保無森林火災火警發生。

（五）切實抓好災后涉農項目建設

各鄉鎮和涉農部門相互配合，切實搞好第一批農業災后重建項目，尤其是人飲項目、山坪塘整治、生態小康新村建設、畜牧養殖小區建設等項目已落實，要搞好銜接，早作安排，按上次項目工作會的要求，全力抓好落實。

同志們，災后農戶永久性住房重建工作時間緊、任務重，務必引起大家的高度重視，務必采取超常規措施、大力度推進，確保2月底前全面開工，9月底全面竣工，順利完成災后農房重建工作任務！

謝謝大家！