農業局抗旱澆麥工作會議上的講話

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同志們：

今天召開這次特殊的緊急會議，主要議題是抓重點攻難點查死角奪取抗旱澆麥這場攻堅戰的全面勝利。剛才市農業局x局長和市水利局x局長分別代表政府，對全市抗旱澆麥進展情況和抗旱澆麥水源督導情況進行了總結，對下步工作開展提出了明確要求，并對作為重點難點問題的山區澆麥用水和人畜安全吃水的有關情況、要求、標準等進行做出了安排，我都完全同意，希望大家抓好落實。就如何打好這場攻堅戰，我再講幾點意見。

一、正確總結前段工作的經驗和問題

正確總結前段抗旱澆麥的經驗，首先是××市委、市政府高度重視抗旱澆麥工作，組織領導及時到位。20**年12月31日我市組織召開了以抗旱澆麥為重點的全市冬季麥田管理工作電視電話會；今年元月8日又召開了全市抗旱澆麥再動員會。元月1日，農口6個分包縣（市、區）的督導組數九寒天，深入到各縣（市、區）督導抗旱澆麥，下一步各督導組必須住縣，和省督導組共同開展工作。年前我市啟動了三級抗旱應急響應，下撥了經費，開動了所有的宣傳輿論工具，基本保證了報紙上天天有信息，電視上天天有畫面，廣播上天天有聲音，動員全市上下抗旱澆麥。各級政府也都高度重視，不少地方都加大了投入，林州市拿出130萬從山西引水買水，使紅旗渠水從3個流量增加到55個流量；滑縣也拿出一定資金從上游引黃河水抗旱；××縣也拿出一定資金進行了補助，如銅冶鎮，市、縣、鄉級三級撥款，在市、縣補助基礎上，鄉級每畝再補15元，基本上澆一畝65元，補貼給農民35元左右。由于措施到位，資金跟上，全市冬灌進度較快，440多萬畝有條件的地年前基本冬灌了一遍，仗打得還是比較主動的。作為年后第一個會議，市委、市政府專門召開了高規格、大規模的全市抗旱澆麥電視電話會議，各縣書記縣長、鄉黨委書記、有關部門參加，張瓊副書記主持會議，廣智書記和張市長親自到會并作重要講話，兩位領導的要求、措施、任務講得都非常具體，迅速在全市掀起了澆二遍水的高潮。2月2日，結合省抗旱澆麥電視電話會議，市委書記張廣智再次作重要講話。這充分說明了市委、市政府對抗旱澆麥工作的高度重視，應該說我們的工作是非常主動的。滑縣抗旱澆麥工作啟動得早，初四召開了推進會，初七已經形成小高潮，有十幾個鄉鎮開始澆二遍水。通過上下共同努力，截止昨天統計，全市已經澆二遍水的麥田面積是256萬畝，基本上占到總面積的一半。我們能取得這樣一個階段性的成果，是市委、市政府領導高度重視督導的結果，是市直農口各部門、包括財政、發改大力支持的結果，是各縣（市、區）分管領導組織動員督導的結果，是包括農業系統、水利系統，包括農業科研部門干部職工全心服務，督促指導，通力協作，共同努力的結果。在這里，我代表政府表示感謝。但是，現在還不是總結成績的時候，要正視五大問題的存在，一鼓作氣把工作做好。目前存在的五個大問題：

一是個別縣鄉領導、個別局委負責同志，個別分管負責人，還沒有站到講政治、講民生、講責任的高度感來認識這項工作的重要性。

二是個別縣、鄉、村莊，特別是部分山區丘陵的個別負責同志，沒有打勝這場攻堅戰的信心、辦法和決心，只算經濟賬，不算政治賬，思想停留在等靠要上面，心思沉浸在斤斤計較成本上面。

三是個別縣、鄉、村莊存在有條件但經費投入不足的問題。五年風調雨順，農民需要我們的時候不多，我常說近年來農業的豐產是人努力、天幫忙的結果。今年老天不幫忙，110天大旱無雨，正是考驗我們對農業重視程度的時候。抗旱澆麥，經費是保障，經費跟不上，死角怎么掃？難點怎么攻？老百姓可以算經濟賬，各級政府也可以算經濟賬，但更要算清政治賬。

四是極個別的縣鄉干部、部門干部還存在著工作不扎實、數字不清晰、問題分析不透徹的問題，部分情況有人為擴大化，報災情不是從實際出發，而是從爭取資金的角度出發，人為地把困難擴大化，影響到領導決策，影響到工作開展。20**年××小麥種植面積在430萬畝左右，近年來由于國家托市收購，面積穩步擴大，每年以5萬畝的速度遞增。這新開發的20多萬畝耕地確實存在水源配套不夠的問題，抗旱任務比較重。水利部有位部長講得很好，大旱之年才能看出來大問題。××水利田間設施不配套的問題一直存在，常說東部怕澇，西部怕旱，但從現在看，東部平原也存在怕旱的問題，要求我們必須加強農田水利設施建設。近幾年我市扶貧開發項目爭取的不錯，水利局也爭取了一點，共同開發了60萬畝的地埋管節能工程，井是深井，出水率高，澆一畝地僅需10塊錢左右，據滑縣一位老農民講只要8塊錢。而70年代的井澆一畝需要30多塊錢，拖拉機、柴油機抽水澆地成本更高，這就體現出了水利工程的效益。

五是個別縣、鄉、村莊的負責同志沒有嚴格按照省委、省政府“車拉人擔，能澆一畝是一畝，能保一分是一分，盡一切努力減輕旱災損失”的標準來衡量自己的工作。只要有這種精神，全市剩下的10萬多畝麥田就一定有能力、有辦法澆上水。在抗旱資金使用上，要盡量把錢變成物，或者學習銅冶的做法，澆一畝，量一畝，補一畝，真正發到農民手中。這10萬多畝麥田如果再有十幾天澆不上水，再澆也就沒用了。在昨天的傳真電報中，按照主要領導要求，各級各部門不準放假，主要是因為兩個因素可能影響澆麥進度，一是近兩天有小雨雪天氣，二是馬上就到正月十五十六鬧元霄了，群眾可能有麻痹思想，部分干部可能有松懈心理。如果我們要求不好，強調不好，督導不好，就可能出現問題。

二、再動員，再安排，打好抗旱澆麥攻堅戰

這是今天會議的主題，剛才我們分析問題，就是為了有針對性地解決問題。

首先，是要進一步提高認識，學習、貫徹、領會、落實好省委、省政府，市委、市政府會議精神。概括起來，中央的重視體現在三個方面，一是建國以來第一次啟動一級抗旱應急響應。二是連續下撥專款支持抗旱。三是中央總書記、總理都對××抗旱澆麥工作做出了重要批示，昨天下午，總理又在××許昌市召開抗旱工作座談會。省委、省政府的重視也體現在三個方面：一是不斷以明傳電報督導，基本上三四天一份明傳電報。二是徐光春書記專題召開了抗旱澆麥常委會，省黨政班子領導分包全省各地市，分包我市的宋副省長一會兒就到。三是省直100多個廳局委分負全省100多個縣（市）。其中分包我市五縣（市）的五個廳局已經到位，按省委省政府要求，澆不完不許撤回。三是省委、省政府年先后下撥了三批專款支持抗旱澆麥。我市廣智書記、張市長在2月1日上班第一天大會上強調，要立足抗大旱、抗長旱，堅持搶季節、搶時間，全面開展普澆二遍水活動，全力以赴打贏抗旱澆麥奪豐收這場硬仗。如果持續干旱，最容易導致發生紅蜘蛛、麥蚜蟲，尤其是紅蜘蛛的發生最難控制，一天一個點，幾天就普及一個縣，所以廣智書記說要立足抗大災、抗多災，對此各級農業部門必須搞好病蟲害預測預報，備足殺螨劑等專用藥劑，要從現在開始就進行儲備，如果病蟲測報不準、藥品儲備不足農業系統要負責。供銷系統前一階段物資供應主渠道的功能發揮地很好，要繼續發揮，同時要做好常用病蟲防治藥械的儲備。專用藥劑由農業系統負責，可以像防洪那樣定點，定一些基層點，買一部分，定點一部分，各家想辦法。市里已經啟動了二級抗旱應急響應，實行了市直局委包縣，縣級局委包鄉，鄉干部駐村包點包地塊的工作制度，大家不要浮在面上，要真正沉下去深入基層抓工作，確保打好抗旱澆麥攻堅戰。

其次，是要抓重點，攻難點，掃死角。面上的工作我剛才已經進行了總結，應該說是比較漂亮的，中央一臺、中央七臺、××電視臺對此都給予了肯定的報導。楊秘書長陪同中央七臺在滑縣采訪時，記者說地很客觀：抗旱澆麥豫南是沒條件，豫東是有條件沒習慣，豫北沒想到滑縣能普澆一大遍，二遍又啟動這么早，真是沒想到，認為是豐收在望。但是，各方面的充分肯定只能代表過去，是鼓勵和鞭策，不能代表今后的工作就沒有問題，我們決不能沉浸在各方面的肯定中，要努力發現深層次的問題，避免出現負面影響。當前的重點工作主要有三點：一是要千方百計調度一切水源充分發揮作用。調劑水源、調度水源、疏導水源、外出買水由水利局負全責。二是要抓好平原地區的服務工作。農機服務、電力服務、技術指導服務要及時跟進，要充分發揮各級技術人員，特別是高、中級技術人員的作用，增強責任心，認認真真搞好技術指導和宣傳發動，認認真真搞好病蟲害測報，認認真真搞好高產方，把指導和服務工作做到田間地頭和生產一線。要繼續做好主渠道抗旱物資供應，農村超市網點要全部啟動，平價低價、貨真價實地保證正常供應，支持抗旱。當前的難點工作主要是10萬多畝山區丘陵的抗旱澆水問題，涉及四個縣（區）18個鄉鎮，必須進行攻關。當前工作中的死角，重點是平原地區的特困戶、特殊戶和特殊地塊，決不允許有大塊的死苗現象發生，這項工作難度不亞于山區抗旱攻關。再一個死角問題是丘陵地塊，要嚴格按照江局長公布的數據確定困難標準。第三個死角是人畜吃水問題，重點是山區，要嚴格按照江局長公布的標準來衡量，要實事求是，做到不虛報、不瞞報。市水利局做的很好，已經派出人員深入到各重點村，各縣水利局和各鄉的干部要結合起來，深入基層，摸清情況，搞準數字，盡快上報，給市里領導當好參謀。

三、分工負責，各負其職

農業系統責任和義務有三項：一是要組織300多名市、縣、鄉具有職稱的技術干部（包括農科院）繼續按照分工，發放技術明白紙、進行電視飛播，開展培訓講座，抓好宣傳指導，要指導到地塊、指導到田間，要啟動各級文化大院，搞好宣傳指導。二是平原地區面上的掃死角歸農業系統負責。農業局要強化督導，對特殊村、特殊戶和特殊地塊進行全面排查。三是搞好病蟲測報。如果病蟲害發生出現大問題，農業系統負全責。對旱情容易引發的紅蜘蛛和麥蚜蟲，尤其是紅蜘蛛防治用藥，由農業局負責定點儲備。

水利部門的職責有三項：一是組織好面上的水庫和外來水源的疏通、購進和調劑。二是對于18個重點鄉鎮抗旱澆麥的進度、問題、解決的方法和建議，主要由水利部門負責，農業部門配合。三是在人畜吃水比較困難的地方，要確保不能有一戶吃不上水。

農口的6個分包縣（市、區）局委，特別是分包林州市、××縣、龍安區和湯陰縣的，從今天開始，一把手要往前靠，分管的要跟上去、住下來，重點對今天講的重點、難點和死角進行督導。要和省督導組一起吃住在縣，搞好督導。財政局和水利局共同負責把抗旱經費兩天之內撥付到鄉，誰耽誤、誰扣留，就處理誰，要重點加強對18個重點鄉鎮的督導、檢查和審計，確保抗旱資金用在關鍵處、用到刀刃上，用到物資補貼上，用到農民抗旱補助上，有條件的縣、鄉要實行資金配套。發改委要做好農業項目的申報工作。

總之，大家要努力努力再努力，負責負責再負責，深入深入再深入，具體具體再具體，千方百計，百計千方，打好抓重點攻難點查死角奪取抗旱澆麥全面勝利這場攻堅戰。我相信大家有前一階段的經驗、措施和辦法，有長期抓農業工作的責任心，一定能齊心協力共同打好這一仗，向市委、市政府，省委、省政府和廣大糧農交上一份滿意的答卷。