鎮黨委農村工作會議上的講話

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同志們：

經鎮黨委研究，今天召開全鎮農業農村工作會議，會議的主要任務是：認真貫徹全縣農業農村工作會議精神，按照年初鎮黨委和鎮八屆人大四次會議確定的目標和任務，認真總結過去一年工作成績，研究分析當前形勢，全面安排部署今年各項工作，進一步動員全鎮上下堅定必勝信心，奮起迎接挑戰，凝聚強大合力，促進全鎮經濟平穩較快發展，開創××鎮農業農村各項工作新局面。

下面，我講四個方面意見：

一、科學認清形勢，堅定做好農村農業工作的信心

2008年是極不平凡的一年，是在困難中穩步前進、健康發展的一年。一年來，全鎮上下認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，落實上級黨委、政府關于進一步加強“三農”工作的一系列決策部署，圍繞農民增收、農業增效、農村穩定目標，狠抓農業農村工作各項任務措施的落實，克服了各種自然災害和國際金融危機的影響，農業和農村經濟保持了持續穩步發展的好勢頭，取得了可喜成績。主要表現在：

一是農村經濟持續健康發展。2008年全鎮實現農村經濟總收入9446萬元與上年同期8730萬元增716萬元，增長8.2%，農民人均經濟純收入1400元，以上年同期1296元增104元。財政收入1100萬元與上年同期1089萬元增11萬元。完成鄉鎮企業總收入25984萬元，繳納稅金1266萬元。

二是培育特色產業成效明顯。甘蔗產業發展勢頭強勁，當年完成優質良種推廣0.7萬畝，全鎮甘蔗總面積累計達到3.1萬畝，產值突破2000萬元，實現了產量效益雙豐收;畜牧產業健康發展，大牲畜存欄1.1萬頭，出欄0.17萬頭，生豬存欄3.8萬頭，出欄2.4萬頭，畜牧總產值達1944萬元，同比增長8.8%。

三是農業基礎設施步伐加快。農村生生產生活條件顯著改善，完成農村安全飲水工程31件;完成通達工程18公里;完成216口沼氣池建設;完成農村電網改造450戶，解決了1780人用電難得問題;安裝“村村通”廣播電視網點25個;建設1個村衛生室、10個村民小組文化室。

四是扶貧開發工作有序推進。新農村建設、重點村建設、異地搬遷等各項工作有序推進，相繼完成75戶茅草房改造、133戶民居安全恢復重建及220戶民居加固項目建設和3個重點村的建設任務，深入開展村容村貌整治活動，村容村貌有所改觀。

五是農村各項改革逐步深入。深化集體林權制度各項配套改革，各項強農惠民政策全面落實，全年兌現各類涉農直補資金1226萬元，廣大農民的建設熱情空前高漲。

六是各項社會事業全面協調發展。農村基層組織建設、教育、衛生、文化、綜合治理等各項事業健康發展。農業和農村發展的好形勢，既是經濟社會發展的突出亮點，也為全鎮經濟社會又好又快發展奠定了基礎，提供了支撐，做出了貢獻。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到制約我鎮農村發展的一些深層次矛盾和問題依然存在。一是農業和農村發展的物質基礎依然薄弱，農業投入相對不足，農業綜合生產能力有待提高;二是農業抵御自然災害的能力差，保障體系不夠完善，靠天吃飯的狀況并未根本改變;三是農業主導產業，特色產業標準化生產水平低，組織化、產業化程度不高，整體效益急待提升;四是農業專業技術人才匱乏，技術服務滯后，農業科技人員如何與生產、與農民有機結合的問題一直來沒有得到很好解決，科技對農業發展的支撐作用不夠強;五是農村社會事業和公共服務水平較低，農民生產生活條件較差，發展不平衡，扶貧開發工作任務依然繁重。六是國際金融危機對農業農村發展的負面影響不斷顯現，要繼續保持全鎮農業增效、農民增收、農村發展的好勢頭，我們面臨的形勢更緊迫、任務更艱巨。

我們既要看到存在的困難和問題，更要善于在復雜多變的環境中，發現、抓住和利用好面臨的難得機遇和有利條件。一是黨的十七屆三中全會《決定》明確了加快農村改革發展的目標任務，省委、市委、縣委就貫徹中央《決定》相繼出臺了《實施意見》，縣委、縣政府還就進一步促進農民增收作出了全面部署，這為進一步統一認識，形成推進農村改革發展的強大合力，營造了良好的政策環境和工作氛圍。二是國家實施積極財政政策，把農業基礎設施和農村民生工程建設作為投入重點，實施適度寬松的貨幣政策，把加大對“三農”金融支持作為重要取向，這為增加“三農”資金投入提供了重要契機。三是經過改革開放30多年的持續快速發展，我鎮綜合實力、抵御風險能力不斷增強，全鎮上下聚精會神搞建設、一心一意謀發展，為我們戰勝各種困難和挑戰，促進農業農村發展提供了堅強保障。全鎮上下一定要進一步認清形勢，正視困難，搶抓機遇，切實增強做好新形勢下“三農”工作的責任感和使命感，真正做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”工作不松懈，強力推動全鎮農業和農村經濟不斷邁上新臺階，努力為實現全鎮經濟社會平穩較快發展做出積極貢獻。

二、突出重點，努力推進農業農村經濟平穩較快發展

2009年，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是應對國際金融危機、推進農村發展的關鍵一年。按照全縣農村工作會議的部署，全鎮農業農村工作的總體要求是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實上級各級黨委和政府的強農惠農政策，圍繞“穩糧食、促增收、強基礎、重民生”目標，進一步加大“三農”投入，加快以培育壯大支柱產業，努力拓寬農民增收渠道，加強農村基礎設施建設，強化農村公共服務，改善提高民生質量，促進農業和農村經濟持續快速發展。主要奮斗目標是：農村經濟總收入達10201萬元，增長8%;實現本級財政收入1181萬元，增長7.4%;實現鄉鎮企業收入28062萬元，增長8%;實現農民人均經濟純收入達1484元，增長6%;實現糧食總產量1356萬公斤，遞增3%。

為實現上述目標，今年要著力抓好以下五方面工作：

(一)鞏固發展傳統、特色產業。短期內農民增收還離不開傳統、特色產業，要鞏固發展以水稻、玉米為主的糧食和甘蔗、茶葉、畜牧等傳統產業以及反季節瓜果蔬菜等特色產業，進一步拓寬農民增收渠道。一是抓好糧食生產。發展糧食中央有要求，政策有扶持，市場有需求，我鎮有優勢。要正確處理好擴大糧食生產和結構調整的關系，不能簡單地把農業結構調整理解為“壓糧擴經”，也不能機械地“擴糧壓經”。要不折不扣地貫徹落實好各項扶持政策，保護和調動農民的種糧積極性。認真實施測土配方施肥、規格化栽培、良種推廣等科技項目，依靠科技，努力提高糧食單產，增加總產，提升糧食生產效益。建立優質高產水稻、雜交玉米高產創建示范片，示范帶動區域平衡增產，努力建設富本蔬菜示范地。要加快農業機械化步伐，切實抓好玉米機械化生產示范村建設，在城郊、勐濱、唐勝等有條件的地方實現水稻、玉米全程機械化生產，重點推廣耕整地機械、水稻玉米聯合收割機、脫粒機、糧食烘干機、秸稈還田機等，使耕播收綜合機械化率不斷提高。二是抓好甘蔗生產。蔗糖產業是我鎮的傳統產業，在我鎮經濟社會發展中具有不可替代的重要位置，發展蔗糖產業是我鎮促進財政增長，農民增收，企業增效的一條有效途徑。在穩定面積的同時，鼓勵使用機耕、甘蔗下田、使用良種、連片種植，進一步加大甘蔗良種的推廣力度，大力推廣拖拉機深耕深松，大力推廣甘蔗地膜覆蓋種植技術，大力搞好病蟲害綜合防治，要開展綜合利用，拉長產業鏈，發展循環經濟，提高蔗糖資源的利用率，實現產業的持續健康穩定發展。三是抓好反季節瓜果蔬菜生產。在保證糧食等生產不動搖的同時，積極引進試種各類經濟作物，重點反季節瓜果蔬菜生產，形成一批優質特色產品生產基地，促進種植業結構的優化升級。四是抓好畜牧生產。搶抓中、省、市、縣加大扶持的良好機遇，按照“統一規劃、統一防疫、統一治污、統一服務、統一銷售”的要求，結合生態養殖小區、養殖大戶的發展，切實抓好以生豬、黃牛生態養殖，鼓勵多元化發展積極推廣小區養殖模式，充分發揮成技校養豬示范基地，重點培植發展養豬示范村，帶動生豬生產基地建設。進一步提高良種繁育體系建設水平，搞好畜禽防疫和肉食品安全監管工作，確保畜牧產業持續健康發展。

(二)扎實推進新農村建設。新農村建設是一項長期而艱巨的惠民工程，需要我們立足實際，堅定信心，克服困難，扎實工作。要以增加農民收入，提高農民素質和生活質量為根本，以發展新產業、建設新村鎮、營造新生活、培育新農民、樹立新風尚為重點，努力建設產業興旺、生活富裕、設施配套、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。一是改善農村基礎設施條件。按照“完善功能，設施配套，突顯特色”的要求，采取項目整合、資金捆綁等辦法，集中財力、物力向示范村傾斜，達到整村推進的效果。加大資金爭取力度，加快農村水、電、路等基礎設施建設步伐，逐步解決農村吃水難、出行難等問題，切實改善農村基礎設施條件。二是積極培養新型農民。農民是新農村建設的主體，培養造就高素質的新型農民是實現農業和農村現代化的本質要求。要依托產業對農民進行農業實用技能培訓，培養“有文化、懂技術、會經營”和“三學三爭”的新型農民，具體講，就是要培養農民學政策法規、爭當守法公民，學道德綱要、爭當文明村民，學科技文化、爭當致富標兵。三是開展文明評優創建活動。扎實開展社會公德、家庭美德和榮辱觀教育，建設和諧家庭，文明村組，引導農民群眾崇尚科學，移風易俗，倡導現代、健康、文明的社會新風。繼續開展村容村貌整治活動，組織群眾參與清理雜草、垃圾，清除排水渠雜物，維修道路及公共設施，綠化、美化環境等活動，改變農村臟、亂、差現象。

(四)不斷加快扶貧攻堅進程。目前，我鎮農村仍有貧困人口24056人，其中絕對貧困人口15599人，占到農村總人口的45.4%，扶貧工作任務依然艱巨，一刻也不能放松。要堅持開發式扶貧工作方針，突出抓好重點村扶貧開發推進。要以穩定解決貧困人口溫飽和增加貧困人口收入為目標，積極推進信貸扶貧、科技扶貧等工作，進一步改善群眾的生產生活條件。

(五)突出抓好生態環境建設。黨的十七大報告提出，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。因此，我們要堅持環保優先的方針，圍繞生態環境建設和保護，抓好林業、水利和護林防火工作。一是抓住國家實施新一輪退耕還林補貼政策機遇，大力發展后續產業，按質、按量完成好下谷地退耕還林基本農田地建設項目，鞏固退耕還林成果;全面推進集體林權制度改革，積極推進林改各項配套改革，充分調動農民群眾發展林業生產經營和建設生態文明的積極性，做到山定權、樹定根、人定心;堅持不懈地抓好天然林保護、防護林建設等生態工程建設。二是加大農村飲水安全工程建設力度，力爭年底基本解決農村飲水安全問題，讓廣大農民群眾吃上安全水、放心水;加強水土保持，治理水土流失，抓好水源保護工程建設，實施好富本河流域綜合治理工程。三是切實抓好護林防火工作。要牢固樹立“全年防火，全民防火”的思想，把護林防火擺在突出位置，嚴格按照劃分時段、輪流值班、三層并舉、夯死責任的要求，層層落實防火責任。進一步加大防火宣傳力度，不斷增強全民防火意識。切實加強重大節日、重點時段、重點人群、重點區域的管理，管嚴管死野外用火，消除一切火災隱患。加強撲火隊伍建設，不斷提高快速反應能力、機具操作能力和綜合撲救能力。同時，要嚴厲查處亂砍濫伐、亂占濫用、亂捕濫獵、亂墾濫挖森林資源及野生動植物資源的違法犯罪行為，確保森林資源安全和林區秩序穩定。

(六)大力推動勞務輸出和農民創業。近年來，農村大量青壯勞力外出務工，工資性收入在農民收入中占了很大的比重，對農民增收做出了貢獻。今年，受宏觀經濟環境的不利影響，保證農民工資性收入穩中有增的任務十分艱巨，大量農民工返鄉，造成勞務收入減收。由于金融危機尚不見底，就業形勢短期內難以好轉。我們必須高度重視農民工失業返鄉問題，積極采取有效應對措施。要適應勞務市場需求新變化，繼續實施“陽光工程”等培訓項目，加大勞動力轉移就業培訓力度，加強與勞務需求量較大地區的聯系，建立有效的勞務對接協作機制，做好勞務輸出的協調服務工作。支持農民工返鄉創業，鼓勵非公有制經濟加快發展，引導農民發展運輸、加工、餐飲、流通、服務等二、三產業，有關部門要加強協調服務，最大程度地為農民就近打工創造機會。

(七)重點抓好當前各項工作。一是服務好春耕生產工作。當前，山區春耕生產關鍵季節，各村委(社區)、涉及農部門要重視做好春耕生產計劃和春耕備耕的宣傳、發動、協調等工作，要做到早計劃、早安排、早動員、早行動，迅速掀起春耕春種熱潮。要突出抓好種子、種苗、農膜、化肥、農藥、飼料等生產物資的調動供應，加大聯合執法力度，打假護農保春耕，防止哄抬農資價格行為。二是重點抓好重大動物疫病防控工作。要切實抓好春季重大動物疫病防控工作，對新進補欄的畜禽和超過或即將超過免疫有效期的畜禽一律進行補免，并確保免疫密度和質量。獸醫站要適時組織人員對各村組春季防疫工作進行督查，并對督查結果進行通報。三是抓好森林防火工作。最近一段時間以來，由于氣候轉暖和春耕生產全面展開，是森林火災發生高峰期，林業站要認真研究制定周密而切實可行的預防措施，以火源管理為中心抓好火災預防，扎實開展好森林防火宣傳工作，進一步提高全民的森林防火意識。要嚴格值班制度，落實責任追究制和加大火災案件的查處力度，要確保森林消防人員、物資設備到位。各村組要針對重點林區、重點地段加強護林和巡邏，對進山上山人員進行宣傳教育，積極預防森林火災發生。

三、與時俱進，轉變作風，不斷提高“三農”工作水平

全鎮干部職工要以深入實踐科學發展觀活動為契機，進一步認識做好“三農”工作的重要性和必要性，切實做到與時俱進，切實提高駕馭“三農”工作的能力和水平，明確任務、精心組織、強化措施、落實責任，轉變作風，扎實推進“三農”各項工作。

一是要搶抓機遇，用好政策。今年，在國家擴大內需的政策支持下，農業上有許多的項目。抓項目促工作已成為各級的共識，更是實踐證明了的成功作法和經驗。爭項目的關鍵是要把項目做實、做細，各村、各站所一定要認真研究中央、省、市政策，摸透上情，吃透下情，有的放矢，做好項目的爭取工作。對爭取到的項目，必須精心組織實施，爭取早開工、早建設、早受益。

二是要講究方法，突出效益。當前，農業農村工作千頭萬緒，新情況、新問題不斷出現，迫切需要我們鎮村組干部在工作中講究方法，從容應對。要深入開展調查研究，圍繞農村發展中的難點、熱點問題，深入一線，摸清實情，系統剖析，提出有針對性的建議和意見。要尊重群眾首創精神，堅持從群眾中來，到群眾中去，汲取群眾智慧，凝聚群眾力量，充分調動和保護廣大干部群眾的創造熱情和創新勇氣。要發揮典型示范作用，引導農村因地制宜，放開搞活，推進專業化生產，努力形成多村一品，特色種養、多元發展的現代農業產業格局，真正使農業強起來、農民富起來、農村繁榮起來。

三是要抓好落實，明確責任。做好“三農”工作關鍵是抓落實。各村組要堅持把“三農”工作擺上重要議事日程，主要領導要親自抓，各村委(社區)、辦站所要結合實際，對“三農”工作各項任務層層細化、逐個分解，做到領導有責任、部門有任務、人人有擔子。同時，要把中央、省、市、縣各項強農舉措不折不扣地貫徹到村組，把惠農政策不縮不減地落實到農戶，充分發揮政策促進增產增收的效力。

四是要轉變作風，真抓實干。全鎮干部職工一定要經常深入實際、深入基層、深入群眾，吃透鎮情農情，善于發現農民群眾在實踐中創造的新經驗，及時加以總結推廣，發揮示范效應，不斷取得指導農村工作的發言權、決策權和主動權。現在每個領導都包村組，大家要把身子真正沉下去，與村組干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁，加強指導服務，努力把所包點辦成引導各地開創“三農”工作新局面的示范點。要求真務實，樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發。要堅決克服形式主義和官僚主義，不弄虛作假，不做表面文章，真心實意地為廣大農民群眾做好事、辦實事、解難事，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益。

五是努力做好新形勢下群眾工作。群眾工作是黨的重要工作，全心全意為人民服務、密切聯系群眾，是我們黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是我們黨的事業不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。做好新形勢下群眾工作，必須超前謀劃、主動預防、穩妥處置，把維護和發展人民利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇、把群眾利益當作第一考慮、把群眾滿意當作第一標準，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利用問題。特別是圍繞拉祜文化展示中心、拉祜風情園、國道214線、思瀾公路三期工程、瀾西公路等重點項目的建設，認真做好協調服務工作，上為縣委、縣人民政府分憂，下為人民群眾解愁，認真排查化解不穩定因素，杜絕思想不重視松出來;工作不夠到位拖出來;責任不夠明確推出來;制度不夠科學引出來;排查不夠全面漏出來;報喜不報憂捂出來;干群關系不服頂出來，接待不熱情激出來。最大限度地把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。

四、切實加強和改善黨的領導，為推進農業農村工作提供堅強的政治保證

(一)加強農村組織建設。選好配強村委、社區班子，村民小組班子，特別選配好村委社區黨支部書記。建設了一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍。鎮黨委十分重視干部隊伍的教育和管理。年內消滅黨員空白村民小組，70%的村民小組組長培養為黨員，做到不履職、不作為、亂作為或不合格的干部及時調整，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富，密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心，加強農村基層干部培訓，增強他們帶領農民建設社會主義新農村的本領，扎實推進農村黨員干部現代遠程教育，提高黨員的整體素質。

(二)加強農村建陣地建設。一是加大投入，建設村委會(社區)，村組兩級黨員活動室。目前我們還有一個社區沒有建蓋黨員活動室，包麥地、看馬山2個村委會黨員活動室年久失修，計劃今年全部完成建蓋或修繕。村組級目前建有101個村民小組建有黨員活動室，還有86個村民小組有待解決，計劃六年內建設完成。二是堅持用社會主義先進文化占領農村陣地。社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農村黨員，教育群眾。引導農民牢固權立愛國主義、集體主義、社會主義思想倡導農民祟尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗、遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勒勞致富、扶貧濟用的社會風尚。

(三)關懷農村黨員，關心人民群眾。充分發揮黨委總攬全局，協調各方的領導核心作用，支部的戰斗的堡壘作用。黨員的先鋒模范作用。注重黨員自身建設，關心愛護黨員，建立健全黨的激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力，以優良的黨風凝聚黨心和民心。通過為民辦實事，做好事，用好用活黨的支農、惠農、強農政策，證廣大農民感受受到共產黨好、社會主義好，從而密切黨群、干群關系，增加了各級黨組織的凝聚力、戰斗力，促進了經濟社會全面發展。

(四)建立和完善黨對農村工作的領導機制。實行了副科以上領導掛鉤到村的工作機制。采取機關站所干部職工掛鉤到村民小組的工作格局。要求副科每年講黨課4次以上。黨委政府與各村委會簽訂工作目標責任制，明確工作任務、職責、目標，年終由考核領導小組認真逐項考核，分一、二、三等獎三個檔次來進行獎勵。

(五)加強黨員干部隊伍的管理和農村黨風廉政建設。鎮機關實行周二集中學習制度。傳達上級和鎮黨委政府有關文件，領學法律法規，科技和農業農村知識，安排布置當前和一段時間的工作任務，要求干部職工增強為農業農村農民服務的責任和緊迫感;要求干部職工深入基層，體察民情，為民排憂解難;特別要求黨員干部以身作則，時時刻刻處處發揮好黨員先鋒模范作用，要求鎮機關、辦站所、村委(社區)班子搞好團結，心往一處想，勁往一處使，要有大局意識、一盤棋意識、長遠意識，發揮黨的優良傳統和作風，密切黨群干群關系，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，采取村財、組財鎮管，從源頭遏制腐敗行為的發生，筑牢黨員、干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。確保農村社會穩定，實現社會經濟又好又快發展。

同志們，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。面對今年“三農”工作的艱巨任務，我們一定要堅定信心，振奮精神，創新思路，扎實工作，全力以赴投入到當前的工作當中，推動“三農”工作持續健康快速發展，為支持全鎮經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!