縣秋季動物防疫及林業(yè)工作會議上的講話

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同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務是安排秋季動物防疫和林業(yè)工作。剛才，畜牧局和林業(yè)局分別對兩項工作進行了部署，我完全同意，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照要求抓好落實。下面，我就做好這兩項工作講幾點意見。

一、嚴密防范，常抓不懈，扎實做好秋季動物疫病防治工作

畜牧業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手。去年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的48.4％，今年，比重將更高，畜牧業(yè)對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。要保證畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，就必須把動物防疫工作放在畜牧業(yè)工作的首位，把動物疫病防治貫穿于畜牧業(yè)發(fā)展的始終。秋季是動物疫病多發(fā)高發(fā)季節(jié)，更是防控重大動物疫病的關鍵時期。一旦發(fā)生疫情，不僅對畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴重危害，影響農(nóng)牧民增收目標的實現(xiàn)，同時還會引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題，危及人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要從保障畜牧業(yè)大發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟社會健康發(fā)展的高度認識動物防疫工作的重要性和緊迫性，樹立畜禽疫病風險大于市場風險的意識，增強主動性和責任感，把動物防疫作為一項長期的基礎性工作抓緊抓實抓好，最大程度地防范和化解畜牧業(yè)發(fā)展的風險，加大防疫工作各項措施的落實力度，決不能因我們工作不扎實、措施不到位而造成動物疫病的大面積暴發(fā)流行。

一要全力抓好預防免疫工作。動物防疫，預防為主。牲畜疫病的發(fā)生，絕大多數(shù)都是因防疫不到位造成的。秋季畜禽免疫工作要堅持“預防為主”的方針,強化預防免疫各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，全面提高防治工作水平。要規(guī)范疫苗的定購、貯藏和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、獸醫(yī)部門要嚴格執(zhí)行疫苗管理制度，統(tǒng)一使用國家農(nóng)業(yè)部指定廠家生產(chǎn)的疫苗，安排專人負責疫苗的定購、發(fā)放、管理工作，建立完善的出入庫手續(xù)，實行責任追究制。同時要加強疫苗的貯藏工作，保證免疫效果。要保證免疫密度和質(zhì)量。免疫工作要以村為單位，分片包干，責任到人，村村建立免疫檔案、牲畜流動臺帳,做到“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”,提高動物免疫率。對免疫過的牲畜要發(fā)放免疫證、佩戴免疫耳標、建立免疫檔案，實行“免疫證、耳標、檔案”三對照。要嚴格按照國家強制免疫的要求，實施計劃免疫，及時登記，不留空白，不留死角。對那些不愿接受免疫的畜主，要采取行政手段強制免疫，拒不接受的要依法追究其責任。全縣必須保證在10月底前完成秋冬季節(jié)集中免疫任務，必須保證豬、牛、羊、禽類的免疫密度都要達到100％。對工作不力、玩忽職守或弄虛作假致使片區(qū)免疫密度達不到100%的防疫人員要嚴肅處理。

二要建立健全疫情預警機制。完善縣、鄉(xiāng)、村三級疫情報告網(wǎng)絡和管理體系是防控疫情的前提。要加強動物疫情的檢測、監(jiān)測布控措施，建立健全巡查制度和定點、定人、包片負責的疫情監(jiān)測制度，特別是畜牧和動物防疫監(jiān)督部門，要針對秋季畜禽疫病的發(fā)病規(guī)律，加強對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽交易市場的監(jiān)測，及時、準確掌握動物疫情，發(fā)現(xiàn)疫情立即上報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早確診、早處理。對不履行疫情報告職責，瞞報、謊報、漏報疫情的，要依法追究有關人員的責任。一旦發(fā)生疫情，要立即采取“五強制、兩強化”措施，強制封鎖，強制隔離，強制撲殺，強制消毒，強制免疫健康牲畜和受威脅牲畜，同時，要做到強化疫情報告，強化防疫監(jiān)督，以最快的速度全面有效地控制和撲滅疫情。

三要加強村級防疫員隊伍管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村級防疫員作為農(nóng)村防疫工作的主要力量，切實加強村級防疫員隊伍建設。要想方設法解決防疫員報酬和防疫費收取難的問題，增強村級防疫員做好防疫工作的積極性和主動性。村組領導要親自為群眾做工作，幫助防疫員收繳防疫費。要進一步加強防疫員的技術培訓和業(yè)務指導，提高其技術服務水平。同時，要督促村級防疫員嚴格按照牲畜防疫操作規(guī)程做好牲畜防疫工作，及時做好病、孕、幼畜的補免工作，確保免疫密度,提高免疫質(zhì)量。

四要加強畜禽產(chǎn)品檢疫檢查。動物防疫監(jiān)督部門要加強對外來畜禽運輸工具的嚴密監(jiān)控，禁止疫區(qū)畜禽產(chǎn)品入境，嚴防動物疫情傳入。要幫助養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶完善防疫設施，建立健全免疫、消毒、人員管理、病死畜禽無害化處理等防疫制度，加大監(jiān)管力度，提高防控水平。經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、畜牧、交通、公安、工商等部門要加大畜禽及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)測和檢疫工作，對畜禽交易市場、集貿(mào)市場、冷庫和禽類產(chǎn)品加工點進行清理檢查，堅決依法取締非法屠宰點；嚴厲打擊違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品的行為；要加強檢疫檢查，對未經(jīng)檢疫的畜禽決不允許進入市場交易和屠宰，確保食品衛(wèi)生安全。

五要強化動物疫病防范意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充實和完善應急預案，做好應急培訓和演練，提高應急處置能力。要時刻保持高度警惕，通過廣播、電視、專欄、標語以及培訓班等多種形式，向農(nóng)牧民群眾宣傳普及動物防疫的有關法律法規(guī)和科普知識，提高農(nóng)牧民群眾對動物防疫重要性的認識，全民動手抓防疫，大力營造動物防疫工作的良好氛圍，杜絕疫病發(fā)生。畜牧部門要扎實做好免疫、檢疫、監(jiān)督檢查等基礎性工作，增強快速反應能力，制定控制、撲滅疫情的預案。工商行政管理部門要嚴格執(zhí)行“動物和動物產(chǎn)品必須憑檢疫證明上市交易”的規(guī)定，協(xié)同管好活畜及畜產(chǎn)品交易市場。公安部門要積極配合，做好打擊逃避檢疫或拒絕撲殺銷毀染疫動物和動物產(chǎn)品等違法行為的準備工作，為做好動物防疫工作保駕護航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要切實履行起第一責任人的職責，安排好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物防疫工作，做到守土有責，防患于未然。一旦發(fā)生疫情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位必須從大局出發(fā)，立即啟動應急預案，協(xié)同作戰(zhàn)，步調(diào)一致，全力以赴迅速撲滅疫情。如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推諉扯皮，貽誤時機，造成疫情擴大，要堅決追究有關領導的責任，決不姑息。

二、科學規(guī)劃，確保質(zhì)量，認真抓好秋季植樹造林工作

植樹造林是改善生態(tài)環(huán)境，美化家園的一個重要途徑，也是推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧相處的一項重要舉措。我縣氣候干燥，生態(tài)環(huán)境脆弱。為逐步改變這種情況，縣委、縣人民政府多年來連續(xù)組織開展全民義務植樹活動，為改善生態(tài)環(huán)境建

設進行了不懈努力，風沙嚴重、荒漠化不斷擴大等環(huán)境問題逐步得以解決。但目前我們還存在環(huán)境質(zhì)量不高、綠化總量不足、綠地分布不均衡等問題，距離建設生態(tài)旅游城市的目標還有很大差距，還有大量的工作要做。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強生態(tài)環(huán)境建設的重大意義，切實把造林綠化工作放在突出位置，科學規(guī)劃，分類實施，分區(qū)突破，整體推進，把這項事關子孫后代長遠利益和我縣未來發(fā)展的工作抓緊抓好，抓出成效。

一要切實抓好造林綠化宣傳動員工作。造林綠化是一項事關各族群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須依靠全社會的共同參與。在全縣范圍內(nèi)開展大規(guī)模的宣傳動員工作，把縣委、縣人民政府關于秋季植樹造林的號召，化作全縣各族干部群眾積極參與的共識和行動。要圍繞建設生態(tài)旅游城市、綠化美化家園這一主題，充分利用廣播、電視等宣傳媒體，廣泛宣傳開展植樹造林活動的重大意義，宣傳參與城市綠化是每個公民應盡的義務，使植樹造林、美化家園的意識深入人心、家喻戶曉，最廣泛地把社會各方面的力量動員起來，自覺地投入到我縣秋季植樹造林的活動中來。要用宣傳的力度增強造林綠化工作的力度，用宣傳的深度引導造林綠化工作的深入，在全社會形成造綠、護綠、播綠的良好氛圍，為開展好秋季造林綠化活動奠定堅實的基礎。

二要集中力量建設和完善城鄉(xiāng)綠網(wǎng)體系。開展秋季造林綠化活動，要根據(jù)我縣林業(yè)工作的總體規(guī)劃，堅持以道路綠化、居民點綠化、公共綠化和荒漠綠化為重點，著力建設以公共綠地為基礎，以道路綠化為骨架，以居民點綠化為補充，城外綠蔭環(huán)繞、城內(nèi)綠色成網(wǎng)的城市綠網(wǎng)體系，努力提高城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化總量和綠化水平。要把植樹造林作為新農(nóng)村建設的重要抓手，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，突出抓好居民點綠化和集鎮(zhèn)、村莊道路綠化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員組織干部群眾充分利用居民點和轄區(qū)內(nèi)的空地，新栽種植各類適宜的喬灌木樹種。要始終堅持生態(tài)效益優(yōu)先的原則，繼續(xù)大力實施退耕還林工程、三北四期防護林工程和防風治沙工程，力爭秋季造林綠化工作取得突破性進展。

三是大力開展全民義務植樹活動。義務植樹是造林綠化的重要形式，也是法律規(guī)定每個公民應盡的義務。我縣秋季義務植樹重點是整地，為明年春季植樹做好準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持“以水定林，適地適樹”的原則，全面落實明年的植樹造林地塊，進一步加大全民動員的深度和廣度，組織更大規(guī)模、更廣范圍的全民義務植樹活動，100％落實秋季整地任務，使造林地塊100%達到待栽狀態(tài)，為明年春季大規(guī)模植樹做好準備。要下大力氣抓好今年新造林地和歷年造林地殘缺林帶的補栽工作，組織力量砍伐干枯死亡的樹木，嚴格按照作業(yè)設計規(guī)定的樹種、密度進行全面補植。

四要抓好林木管理和“三防”工作。造林綠化“三分建設，七分管理”。造林能否成林，成林能否成材，關鍵是林木管護工作能否跟上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格執(zhí)行綠化建設和管理的法律法規(guī)，把林木管護與植樹造林放在同等重要的位置，強化林木的管養(yǎng)和保護，決不能重造輕管，讓辛辛苦苦植樹造林的成果遭受損失。要做好森林病蟲鼠害綜合防治。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要緊密配合，群防群治，加大防治力度。林業(yè)部門要加強秋季林木的撫育管理，做好造林地的清除雜草、深翻、冬灌、樹干涂白等工作。提前做好林木防鼠工作，及時采取生物、物理等有效措施防治林木鼠害，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治，確保林木資源安全。所有林地在封凍前要完成冬灌，確保林木安全越冬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視秋、冬季牲畜的管理，各村組都要有專人管理林地，防止牲畜啃食樹木，要重點加大對省道、縣鄉(xiāng)公路等重點林帶的管護力度，建立長效管護機制，把責任落實到人，做到林帶長期有人管，有人維護。提高森林防火意識，加大宣傳力度，加強防范措施，防止森林火災發(fā)生。加強森林資源管理，加大執(zhí)法力度，提高辦案水平，加強森林資源保護。

五要加強領導，嚴格落實造林綠化責任。秋季植樹造林是林業(yè)工作的重要環(huán)節(jié)，關系到下一年林業(yè)工作的順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把抓好秋季造林綠化作為一項政治任務，抓緊成立由“一把手”親自負責的工作機構(gòu)，切實加強對造林綠化工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，要按照定人員、定職責、定標準、定任務的要求，一級抓一級，盡快把任務層層細化，落實到每個基層單位、每個人員，確保按時完成任務。林業(yè)部門要盡快拿出工作方案，搞好造林規(guī)劃，及時調(diào)整土地，做好造林工作的協(xié)調(diào)和銜接，確保造林綠化活動順利開展。同時要注意總結(jié)以往的經(jīng)驗，加強技術指導，狠抓栽植質(zhì)量，切實提高造林的成活率和造林質(zhì)量。要建立健全督查制度，切實加強督促檢查，對成績顯著的單位和個人要通報表彰，對不能如期完成任務，影響全縣整體植樹造林任務的，要進行通報批評，并追究主要負責人的責任。要把各單位、部門造林任務完成情況作為評選先進單位的重要依據(jù)，充分調(diào)動全社會造林綠化的積極性，確保我縣植樹造林任務的全面完成。

同志們，動物防疫工作事關畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，事關公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，是一項重大的經(jīng)濟和政治任務。造林綠化功在當代，利在千秋，是各級干部的光榮使命，也是全縣各族群眾的共同責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把秋季動物防疫和植樹造林工作作為當前的重點工作，周密部署，精心組織，狠抓落實，不斷開創(chuàng)畜牧業(yè)和林業(yè)工作新局面，為推動縣域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。<