農村服務農民活動動員會上的講話

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同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、市“深入農村、服務農民”活動動員大會精神，研究部署我縣“深入農村、服務農民”各項工作，動員全縣各級各部門進一步關注民生，深入農村，服務農民，扎實推進文明生態村創建和社會主義新農村建設，夯實京經濟社會發展強縣基礎。剛才，宣讀了縣委、縣政府《關于在全縣開展“深入農村、服務農民”活動的實施意見》，就開展好“深入農村、服務農民”活動講了重要意見。各鄉鎮、各部門要認真學習，抓好落實。下面，就扎實開展好我縣“深入農村、服務農民”活動，講四個問題：

一、充分認識開展“深入農村、服務農民”活動的重要意義

在全省廣泛開展“深入農村、服務農民”活動，是省委、省政府根據當前我省農業農村發展實際和我們面臨的重要任務所作出的一項重要決策，充分體現了省委、省政府對農民的關心，對農民的感情，體現了關注農村、關心農業、關愛農民的時代要求。當前，國家著眼于全面建設小康社會，突出統籌城鄉發展，確立了城市支持農村、工業反哺農業的方針，始終把“三農”工作放在重中之重的位置，近年來，中央連續4個1號文件，不斷加大支農惠農力度，農民得到的實惠越來越多，農業綜合生產能力不斷得到提高，農村經濟社會正發生著重大而深刻的變化。

（一）開展這項活動，是建設經濟社會發展強縣的重要舉措?，F在，從中央到地方各級黨委、政府都把“三農”工作作為工作的首位。我縣近56萬人口，85%在農村，實現強縣目標，重點在農村，難點也在農村。沒有農村經濟又好又快地發展，沒有農村的繁榮，就不會有全縣經濟又好又快地發展。近年來，我縣新農村建設以促進農民增收為核心，夯實農業基礎，全面落實各項惠農政策，農業和農村經濟保持了持續健康發展，新農村建設開局良好，進展順利。主要表現為：農業農村經濟發展成效顯著，農業農村基礎條件進一步改善，農民生活質量進一步提高，農村的教育、文化、衛生、社會保障等社會事業也取得了長足進步，農民得到的實惠日益增多。但是我們要清醒地看到，我縣農業農村發展仍處于艱難的爬坡階段，農民持續增收難度加大，政策增收“空間”已經不大，農業內部增收動力不足，農民就業門路不多，農村經濟社會發展不快，農業設施裝備水平不高，農村社會發展滯后，公共設施薄弱等問題依然存在，建設新農村任務仍然十分艱巨。所以，開展這次“深入農村、服務農民”活動，對我縣更具現實意義。

（二）開展這項活動，是解決農村實際問題、加快農村發展的重要手段。農村工作是我們黨全部工作的重要基礎。去年全縣農村“兩委”換屆大大增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力，為推進新農村建設和農村經濟發展奠定了堅實的組織基礎。但是，我縣“農業發展缺乏動力，農村發展缺乏亮點，農民增收缺乏支撐”的問題依然突出，其根本原因在于我縣農村一產比重太大，“頭很重”，二三產業發展水平低，“腳更輕”，嚴重制約了全縣農村經濟社會的發展。全縣各級領導干部只有深入下去，走到群眾當中去，幫助農村解決實際問題，把農村各項工作有機地統領起來加以推動，才有利于各項工作的真正落實，才有利于農村發展。

（三）開展這項活動，是轉變作風、密切黨群干群關系的現實要求。黨的宗旨要求我們始終要把群眾的冷暖掛在心上，但是現在我們有些同志，特別是在機關工作的干部，“離群眾越來越遠了，身心越來越懶了，意志也越來越衰退了”。開展的這次“深入農村、服務農民”活動，就是診治我們廣大干部機關病的一劑良藥，是一個鍛煉成長的好機會。各級領導干部要結合正在開展的“駐聯邦解促”活動，以求實、務實、落實的工作作風，深入到農民群眾當中去，服務農村，服務農民。要把開展“駐聯幫解促”活動取得的好經驗、好做法，延伸到活動中來，把那些長期在機關工作的干部，推到“三農”工作第一線上來，切實轉變工作作風，主動去熟悉農村、了解農村、關心農村、支持農村，體恤農民、尊重農民、服務農民，密切黨群干群關系。

（四）開展這項活動，是落實城鄉統籌戰略、促進全社會共同參與新農村建設的具體行動。通過深入開展“深入農村、服務農民”活動，進一步組織動員各方面力量加大支農惠農力度，共同參與和推動新農村建設和創建文明生態村活動，這是統籌城鄉發展的必然要求，對于加快解決“三農”問題，促進城鄉協調發展，必將產生有力的推動作用。

二、深刻理解，明確任務，正確把握“深入農村、服務農民”的根本要求

這次活動能不能達到我們預期的效果，關鍵取決于我們能否學習好、掌握好、貫徹好、落實好縣委、縣政府關于“深入農村、服務農民”活動的決策部署；能否全“身”“心”深入到農村，全“身”“心”服務農民。全縣各級領導干部要按照活動要求，沉下心，做表率，干實事，以扎實的工作作風和突出的工作業績，贏得群眾的真心擁護。

（一）要改善民生。農村工作是最基層、最具體的工作，農民群眾是最注重實際，最講眼見為實。“深入農村、服務農民”活動，決不能蜻蜓點水、敷衍了事，更不能搞形式主義、走馬觀花，一定要沉下心來、撲下身子，認認真真做工作，盡職盡責辦實事。要著眼于改善民生，把農民群眾滿意不滿意作為檢驗我們工作成效的根本標準，從農民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，多辦有利于農村發展、農民增收的實事，多解決群眾反映強烈、久拖不決的難事，多做社會影響大、農民群眾滿意的好事。

（二）要轉變作風。轉變工作作風是開展“深入農村、服務農民”活動的一個重要目的。農民群眾能不能從“深入農村、服務農民”中得到實惠，完全取決于各級領導干部工作作風的轉變，不能簡單地把“服務農民”看成是送幾個錢、辦幾件事。要進一步強化群眾觀念，強化服務意識，積極踐行胡繼濤總書記提倡的“八個方面良好風氣”，遇事與農民群眾多溝通、多商量。要善于運用說服教育、示范引導、民主法制的方法處理問題，真正做到“深入農村不擾民，服務農民不添亂”，把實事辦好，把好事辦實，努力樹立“五種形象”：樹立親民、愛民、為民的形象，樹立深入基層、熱愛基層、服務基層的形象，樹立真辦事、辦實事、求實效的形象，樹立肯干事、能干事、干好事的形象，樹立嚴要求、守紀律、講奉獻的形象

，讓農民群眾真正感受到我們的覺悟、作風和水平，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的生動局面。

（三）要持之以恒。近年來，國家對“三農”工作的重視程度越來越高。國家對農民群眾的關懷在農民身上能不能充分體現出來，是我們這次“深入農村、服務農民”活動一個重要需要認真研究的問題?；顒又校J真研究制定經常性地深入農村、服務農民各項工作制度，探索建立一種長效服務機制，不能熱熱鬧鬧一陣子。各鄉鎮、各部門要結合本單位工作實際，結合農業、農村、農民的實際需要，真正建立起一套切實可行的“服務農民”的長效運行機制，保證深入農村不亂，服務農民不斷。

（四）要發揮職能。“深入農村、服務農民”，不是將這項工作同部門職能、同本職工作割裂開來，而是要求立足現有職能，緊密結合新農村建設和文明生態村創建工作部署，推進職能延伸、工作延伸、服務延伸，不斷破解農業農村工作中的難題，使部門職能在“深入農村、服務農民”活動得到充分有效發揮。

三、細化內容，實化舉措，扎實開展“深入農村、服務農民”活動

深入農村、服務農民工作開展的實效如何，關鍵取決于各部門能不能結合自身職能優勢，抓住群眾最關心、最直接、最現實的問題，謀劃好“深入農村、服務農民”的工作內容，落實好各項支農惠農的工作措施，建立好經常性下基層搞服務的工作制度。各鄉鎮、各部門要切實發揮龍頭帶動作用，率先行動，率先示范，做到職能延伸、服務前移，為農民解難題、辦實事，推動“深入農村、服務農民”工作在全縣廣泛開展。

第一，要抓好村情民情調研。各鄉鎮、各部門，尤其是領導干部要舍得拿出時間，騰出精力，帶著問題，訪村入戶，開展調研。要結合今年文明生態村創建和新農村建設重大專項活動安排，有針對性地選擇若干村作為調研聯系點，有組織地選派干部深入下去，零距離地感知農村，面對面地結識農民，真正了解農村社會實情，了解農民群眾所思所盼。通過抓好村情民情調研，找出服務盲點和薄弱環節，理清服務“三農”的思路和重點，有針對性地提出加快農業農村發展的工作舉措和政策意見。

第二，要抓好惠農政策落實。進一步加大政策宣傳力度，積極采取多種形式，把黨的各項惠農政策切實宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉。要增強宣傳的針對性和實效性，通過宣傳讓農民群眾真正了解國家和各級政府都有哪些惠農政策，具備什么條件能享受什么政策，干什么、怎么干才能得到國家的政策支持。要結合自身職能，就有關惠農政策落實情況經常性地開展督導檢查，分析哪些政策落實的較好，哪些政策落實的還不到位，還有哪些死角死面，關鍵的問題在哪里，影響的因素是什么。進而完善工作，彌補不足，創新機制，切實把各項惠農政策落到實處，讓農民群眾真正得到實惠。

第三，要抓好公共服務延伸。各鄉鎮、各部門要牢牢把握國家公共服務資源向農村覆蓋傾斜的工作導向，從本單位做起，明確工作重點，創新服務形式，推動服務職能向農村延伸，加快構建農村公共服務體系，提高農村公共服務整體水平。要重點加強農村基礎設施建設。要把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，落實好“兩免一補”政策，讓每個農村孩子都能上得起學。要加強農村新型合作醫療工作，搞好鄉鎮衛生院建設，讓每個農民家庭都能看得起病。要進一步完善農村最低生活保障制度，不斷提高農村社會保障水平。要充分利用“村民中心”這個綜合服務平臺，按照便民利民的原則，定期到村，主動上門，辦公室前移，以最近的距離、最小的成本、最高的效率向農民群眾提供各種優質服務。

第四，要抓好長效機制建設。各鄉鎮、各部門在謀劃、組織和落實“深入農村、服務農民”關鍵性舉措的同時，還要緊密結合自身職能，著力加強制度建設，積極構建支持農業、發展農村、服務農民的長效機制。要按照統籌城鄉發展的基本要求，創新發展理念，調整工作方式，拓寬工作領域，在戰略謀劃、政策調整、資源配置等方面，真正做到城鄉平等分享社會進步和改革發展成果，促進公共財政向“三農”傾斜、公共設施向“三農”延伸、公共服務向“三農”覆蓋。

四、強化領導，精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?/p>

開展“深入農村、服務農民”活動，就是要圍繞全縣農業農村加快發展，使各級領導干部精神振奮起來，工作緊張起來，干起來。各鄉鎮、各部門一定要按照縣委、縣政府的安排部署，切實把這項工作作為一項重要任務，擺上議事日程，精心組織，周密部署，確保此項工作順利開展。

（一）要加強領導。深入農村、服務農民，涉及部門多、內容廣、領域寬、任務重，必須要加強領導，明確責任?？h委、縣政府成立“深入農村、服務農民”活動領導小組。各鄉鎮、各部門也要成立相應組織，主要負責人作為本單位開展“深入農村、服務農民”活動的第一責任人，切實加強組織領導。各鄉鎮、各部門要當好“深入農村、服務農民”活動的堅強后盾，要把“深入農村、服務農民”工作當成份內之事、應盡之責，抓緊研究制定切實可行的實施意見，抓好組織實施。

（二）要科學組織?！吧钊朕r村、服務農民”不是一個部門的工作，而是全員發動，涉及方方面面的工作，包括各級各部門，包括企事業單位。要按照“適合農時季節、適合農民需要、適合農村實際、適合部門職能”的原則，找準服務農民的切入點與結合點，科學安排服務內容，增強“深入農村、服務農民”活動的針對性和成效。

（三）要加強協調。各鄉鎮、各部門要以服務縣域經濟發展為己任，以破解群眾難題為重點，既要堅持各負其責、各司其職，又要注意相互支持、整體聯動，形成“深入農村、服務農民”的強大工作合力。同時，宣傳部門要加強各類典型經驗和典型人物的宣傳，努力營造全社會關注、關心、的濃厚社會氛圍。

（四）要強化督查。任務明、責任清、獎罰嚴是有效推動工作的制度保證?！皟赊k”督查室要把這次會議確定的任務目標、責任體系具體化，落實到單位、落實到人。要建立健全工作報告制度和責任追究制度，制定科學的評價考核指標體系，并將“深入農村、服務農民”納入對各鄉鎮、各部門領導班子和領導干部年度考核的重要內容，優績必獎，劣績必罰。

（五）要維護穩定。維護農村穩定是“深入農村、服務農民”一項基本內容，沒有農村的穩定，就不會有農村經濟的發展，更不會有全社會的穩定。當前，要重點做好迎接十七大的各項工作，確保黨的十七大期間的社會穩定，已成為擺在全黨面前的一項重要的政治任務。維護穩定比以往任何時候都顯得尤為重要。從現在起，全縣各級黨委、政府、各有關部門要主動進入實戰狀態，把穩定工作作為壓倒一切的中心任務來抓，認真排查和化解穩定工作中存在的問題，真正把穩定工作建立在硬碰硬，實打實的可靠基礎上，按照“四抓、四心、四先”工作思路，確保做到“七個嚴防嚴控”。

同志們，這次“深入農村、服務農民”活動，是我們當前必須抓緊抓好的一項重要工作，我們要做好迎接挑戰、克服困難的心理準備，著眼于省、市委的要求，著眼于政府職能的轉變，著眼于農民的需求，著眼于農村經濟的發展，著眼于農村社會和諧，著眼于建設經濟社會發展強縣，真正沉下身子去，想農民之所想，急農民之所急，真正用真感情，為農民服務，真扎實推進文明生態村創建和社會主義新農村建設，為建設推進建設經濟社會發展強縣做出更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。