縣農(nóng)業(yè)稅征收工作會(huì)議上的講話

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同志們：

今天的這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的中心任務(wù)是：充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)稅征收工作面臨的緊迫形勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)，全民動(dòng)員，精心安排，周密部署，確保圓滿完成農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)。剛才，書記和縣長分別就農(nóng)業(yè)稅征收工作講了意見，講得很好，很具體，具有較強(qiáng)操作性，我完全同意。會(huì)上還下發(fā)了縣政府《關(guān)于確保完成農(nóng)業(yè)稅任務(wù)的通知》和縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保農(nóng)業(yè)稅征收工作順利進(jìn)行的通知》等文件。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，全縣夏收工作已基本結(jié)束，農(nóng)業(yè)稅征收工作成為全縣最為緊迫的一項(xiàng)工作任務(wù)。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅征收工作順利進(jìn)行，我講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)稅征收工作的責(zé)任感和緊迫感

年，我縣被省委、省政府確定為農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣。幾年來，經(jīng)過全縣上下共同努力，扎實(shí)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，探索出一條減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的有效途徑，稅費(fèi)改革工作取得了顯著成效。××年，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額萬元，比年的萬元減少萬元，減負(fù)比例達(dá)，人均負(fù)擔(dān)元，比改革前減少元。

今年以來，為恢復(fù)和發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，中央制定了對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等一系列扶持政策。全縣各級(jí)各有關(guān)部門按照中央、省、市的要求，及時(shí)安排部署，精心組織實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，取得了明顯成效。截至月底，全縣糧補(bǔ)工作全部結(jié)束，補(bǔ)貼資金萬元已全部發(fā)放到農(nóng)民手中，廣大農(nóng)民普遍歡迎，社會(huì)反響強(qiáng)烈，發(fā)放工作平衡有序，沒有發(fā)生一起因糧補(bǔ)而上訪影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。在這樣時(shí)間短、工作量大的情況下，能取得這樣的成績，與各級(jí)各有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)工作是分不開的。總起來講有三方面明顯特點(diǎn)：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)均成立了直補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，明確了責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的立體領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)；二是嚴(yán)格落實(shí)政策。財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制定了周密細(xì)致的工作方案，嚴(yán)格落實(shí)了補(bǔ)貼政策，制定了合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是廣泛接受監(jiān)督。整個(gè)過程實(shí)行“陽光操作”，規(guī)范程序和手續(xù)，對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、面積和金額全部對(duì)村為單位進(jìn)行張榜公布，對(duì)補(bǔ)貼資金嚴(yán)格管理，專款專用，封閉運(yùn)行。可以說整個(gè)過程公開透明，應(yīng)該說成績來之不易，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和有關(guān)部門的同志們付出了心血，做了大量艱苦的工作，在此我代表縣委、縣政府向大家表示感謝。

降低農(nóng)業(yè)稅稅率將是當(dāng)前我們落實(shí)國家稅費(fèi)改革政策的又一重要工作。據(jù)測(cè)算，我縣農(nóng)業(yè)稅稅率降低個(gè)百分點(diǎn)后，可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬元；再加上發(fā)放的補(bǔ)貼資金萬元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)將比去年減輕萬元，與改革前相比，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額減少萬元，人均減少元，畝均減少元，減幅比例達(dá)到。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，在一定程度上緩和了農(nóng)民情緒，對(duì)我們開展農(nóng)業(yè)稅征收定會(huì)產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。

近年來，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體看好，項(xiàng)目建設(shè)方興未艾，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，但受國家宏觀政策特別是稅收分成政策和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱等因素的影響，地方可用財(cái)力依然不足，財(cái)政狀況捉襟見肘。今年下半年，公務(wù)員正常滾動(dòng)升級(jí)及人增百元的擇機(jī)出臺(tái)；離休老干部醫(yī)療保險(xiǎn)；文明生態(tài)村建設(shè)；中小學(xué)危房改造；朝陽路續(xù)建工程等，清償部分舊欠等項(xiàng)目的支持，將會(huì)進(jìn)一步增加財(cái)政壓力。農(nóng)業(yè)稅降低個(gè)百分點(diǎn)，中央轉(zhuǎn)移支付的額度、時(shí)間尚無確切說法。如不能按時(shí)間足額落實(shí)，全縣的資金周轉(zhuǎn)、預(yù)算支出即將出現(xiàn)十分被動(dòng)局面。為此必須加大收入力度，務(wù)求做到應(yīng)收盡收。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)稅收在縣級(jí)財(cái)政中占有較大比重，是地方可用財(cái)力的重要來源，對(duì)保證全縣公教人員工資正常發(fā)放和黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定都具有重要意義。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要站在全縣大局高度，站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)稅征收工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分借鑒直補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求把降低農(nóng)業(yè)稅率的政策落到實(shí)處，依法足額將應(yīng)征稅款征收到位，為縣委、縣政府保好駕，護(hù)好航。

二、突出工作重點(diǎn)，全力打好農(nóng)業(yè)稅征收攻堅(jiān)戰(zhàn)

農(nóng)業(yè)稅征收工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，工作難度大，要求時(shí)限緊，必須著力做到以下幾方面。

一是宣傳發(fā)動(dòng)要到位。鄉(xiāng)村兩級(jí)要利用宣傳車、板報(bào)、標(biāo)語、廣播喇叭等各種宣傳工作大造聲勢(shì)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)稅征收工作的意義、政策調(diào)整情況，多形式、多層次、多渠道宣傳依法征收農(nóng)業(yè)稅的有關(guān)法律法規(guī)，營造征收工作強(qiáng)大輿論氛圍。特別是對(duì)計(jì)稅土地面積、稅率、納稅額等計(jì)稅要素，要通過張榜上墻公布于眾，接受廣大群眾監(jiān)督，使群眾心理明白，底碼清楚。鄉(xiāng)村兩級(jí)還要組織一批精通政策、熟悉業(yè)務(wù)、擅長做群眾工作的明白人進(jìn)村及入戶耐心講解政策，糾正群眾片面認(rèn)識(shí)，激發(fā)其依法納稅意識(shí)。電視臺(tái)要在征收期間開辟依法征收專欄，把縣政府致全縣農(nóng)民的一封信滾動(dòng)播出，并每天通報(bào)征收進(jìn)度，報(bào)道正反典型，彰先策后，在全縣形成你追我趕的競爭氛圍。

二是工作組織要到位。目前，夏征工作迫在眉睫，各級(jí)各部門必須精心組織，集中征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜制定切實(shí)可行的征收方案，針對(duì)各自實(shí)際，分析情況，研究辦法，使征收工作有計(jì)劃、有步驟的順利開展。要抓住集中征收的有利時(shí)機(jī)，依托強(qiáng)大的征收氛圍，乘勢(shì)而上，確保征收入庫任務(wù)的完成。

三是政策落實(shí)要到位。今年農(nóng)業(yè)稅率降低了個(gè)百分點(diǎn)，這條政策的落實(shí)情況，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)稅征收工作能否順利進(jìn)行，我們要將此作為最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要按全縣統(tǒng)一安排，嚴(yán)格掌握政策，吃透精神，制定好工作方案，解決好推進(jìn)過程中可能遇到的新情況、新問題，做好對(duì)農(nóng)民的疏導(dǎo)工作，務(wù)求政策落實(shí)到實(shí)處。

四是依法行政要到位。農(nóng)業(yè)稅征收工作情況復(fù)雜，必須按照法定程序，規(guī)范操作，堅(jiān)持依法行政，依法征收。一是要抓好政策培訓(xùn)。整個(gè)征收任務(wù)的完成，需要鄉(xiāng)村兩級(jí)干部逐戶面對(duì)農(nóng)民做好工作。要通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等靈活多樣的方法，使征稅人員熟練掌握政策法規(guī)，精通稅額的計(jì)算方法、征收程序，恰當(dāng)運(yùn)用減免稅政策，正確使用各種農(nóng)稅文書，擔(dān)當(dāng)起征收重任。二要堅(jiān)持依法征收。要正確引導(dǎo)不愿或不積極交稅的群眾主動(dòng)依法納稅，履行應(yīng)盡的義務(wù)；對(duì)在征稅工作中借機(jī)煽動(dòng)、慫恿群眾鬧事的個(gè)別不法分子必須依法嚴(yán)懲。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，確保順利完成農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)稅征收工作的復(fù)雜性和艱巨性，把農(nóng)業(yè)稅征收工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和全局性工作，擺上突出位置，牢牢抓在手上，積極組織實(shí)施。縣里已將農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下一步工作重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，關(guān)鍵在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村支部書記、村委會(huì)主任。這次稅率調(diào)整后的稅收工作，是對(duì)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平的又一次重要考驗(yàn)，對(duì)這點(diǎn)，必須要有足夠的認(rèn)識(shí)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須齊掛帥，黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，精心組織實(shí)施，要抓好協(xié)調(diào)，周密部署，穩(wěn)步向前推進(jìn)；對(duì)反映強(qiáng)列的各類問題，要親自掌握，搞好調(diào)研，切實(shí)做到心中有數(shù)，手中有全盤、有重點(diǎn)、有力法。各級(jí)主管同志要專門抓、具體管。總之，一定要把困難估計(jì)足，把工作做細(xì)做深入，及時(shí)研究新情況，解決新問題，確保農(nóng)業(yè)稅征收扎實(shí)推進(jìn)。

二要講究工作方法。開展農(nóng)業(yè)稅征收工作必須要有一支能征善戰(zhàn)的工作隊(duì)伍，要抽調(diào)政策觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)實(shí)的干部組成工作隊(duì)，參加征收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)各村兩委干部，特別是村支部書記，積極參與征稅，發(fā)揮其在群眾中的影響力和主觀能動(dòng)性，積極配合完成征收任務(wù)。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要切實(shí)深入基層、深入群眾，認(rèn)真聽取群眾意見，耐心解答群眾疑問，帶著感情做好群眾工作，既要依法行政，又要文明執(zhí)法，消除群眾的抵觸情緒，贏得群眾的理解和支持，切不可因工作方法簡單精暴，影響干群關(guān)系，傷害群眾感情。

四要協(xié)同作戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)稅征收工作紛繁復(fù)雜，需要各有關(guān)職能部門的積極配合。涉及具體工作的財(cái)政、公安、法院、農(nóng)業(yè)、糧食、發(fā)行等部門，要自覺服從和服務(wù)于大局，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力合作，確保征收工作順利進(jìn)行。

五要強(qiáng)化督導(dǎo)。分包農(nóng)業(yè)稅征收工作的縣直部門，要組織分包干部住址學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)稅征收工作相關(guān)法律法規(guī)及政策，務(wù)求準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策，按程序、按要求及時(shí)督促協(xié)助分包鄉(xiāng)村開展征收工作，詳實(shí)掌握工作進(jìn)度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)稅征收工作順利開展。

同志們，農(nóng)業(yè)稅征收工作事關(guān)全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各級(jí)各有關(guān)部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成今年農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)。