農村藥品兩網建設會上的講話

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同志們：

在各項工作十分繁忙的情況下，縣政府決定召開全縣農村藥品“兩網”建設工作會議，體現了縣委縣政府對人民群眾生活和身體健康的高度關心，體現了縣委縣政府大力實施藥品放心工程，為民辦好事、辦實事的堅定決心。我們堅決擁護縣委縣政府加強我縣農村藥品“兩網”建設的決策。

近年來，我局認真貫徹以監督為中心，監、幫、促相結合的藥監工作方針，堅持把藥品監督管理工作的重點放在農村，初步實現鄉鄉有藥店的工作步驟，從而促進了我縣農村藥品市場的良性發展，有效地提高了我縣農村藥品質量，扼制了我縣農村藥品價格居高不下的現象，使我縣農民群眾用藥日益方便、安全、實惠，全縣城鄉藥品逐步趨向同質同價。這一成效的取得，是各級黨委政府正確領導，各部門大力支持，社會各界和廣大農民群眾積極參與，也是全局工作人員共同努力的結果。借此機會，我代表縣食品藥品監督管理局，向各位領導和同志們表示衷心的感謝。下面，我就落實省、市、縣政府要求，結合我局所負責的工作談以下三點意見。

一、進一步統一思想，提高認識，把農村藥品“兩網”建設作為一件大事來抓

我們在實踐中認識到，農村藥品“兩網”建設。是統籌城鄉協調發展，減輕農民負擔，解決“三農”問題的有效途徑，也是整頓和規范農村藥品市場秩序，促進醫藥經濟健康發展的重要舉措。抓好農村藥品“兩網”建設。對于保證農村藥品質量，保障農民用藥安全，維護農民群眾身體健康和用藥的合法權益，促進全面建設小康社會具有十分重要的意義。

（一）進一步把農村藥品“兩網”建設作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動來抓。藥品安全，人命關天。藥品監管的根本目的，就是維護人民群眾的身體健康和切身利益。由于多方面的原因，長期以來，農村藥品監管一直是一個薄弱環節，農民用藥難、用藥貴和用藥不放心的問題比較突出，人民群眾意見很大。農民群眾用藥問題不解決，我們作為食品藥品監督管理部門的同志問心有愧，寢食難安。大力推進農村藥品“兩網”建設，逐步解決農民群眾用藥問題，是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。我們應當以黨的事業為重，以廣大人民群眾的利益為重，進一步抓好農村藥品“兩網”建設，扎扎實實為人口眾多、經濟狀況相對較差的農民兄弟辦幾件好事、實事，真正讓農民群眾受益。

（二）進一步把農村藥品“兩網”建設作為促進醫藥經濟和衛生事業發展的重要舉措來抓。發展醫藥經濟和衛生事業，是維護人民群眾身體健康和生命安全的基礎和前提。促進醫藥經濟和衛生事業發展，是藥品監督管理工作的題中之義。我縣醫藥經濟基礎較差，衛生事業也處于重要的改革發展時期。特別是農村醫療和藥品市場不規范，制約了我縣醫藥經濟和衛生事業的發展。我們將充分利用監管手段，在促進我縣醫藥衛生事業發展上有所作為。加強農村藥品“兩網”建設，培育和規范農村醫療、藥品市場，對于壯大我縣醫藥經濟，發展我縣衛生事業，具有重要的現實意義。

（三）把農村藥品“兩網”建設作為提高隊伍監管能力和水平的重要途徑來抓。藥品監管的重點在農村，難點也在農村。農村藥品“兩網”建設，是市場經濟新形勢下藥品監督管理工作的治本之策，是傳統的藥品監督管理工作順應市場經濟發展規律的一次大膽探索。抓農村藥品“兩網”建設，沒有現成的模式和固有的方法。我縣農村藥品“兩網”建設工作時間還剛剛開始，沒有經驗，我們將加強研究，不斷解決“兩網”建設中存在的各種困難和問題。推進我縣農村藥品“兩網”建設的過程，是我們這支新組建的食品藥品監管隊伍監管能力和水平不斷提高、監督執法工作不斷深化的過程。我們一定加強調查研究，勇于探索實踐，把農村藥品“兩網”建設作為提高我們隊伍能力和監管水平的重要途徑，切實抓緊、抓好、抓出成效來。

二、進一步明確目標，理清思路，把農村藥品“兩網”建設工作不斷引向深入

按照省、市、縣政府的要求，我縣農村藥品“兩網”建設將在全縣全面展開。從現在開始，我們將進一步明確目標任務，理清工作思路，積極抓好組織和落實。

根據我縣的實際，全縣農村藥品“兩網”建設總的工作目標：是要建立健全縣、鄉（鎮），村三級藥品監督網絡，把藥品監管的重心進一步下移到農村最基層；建立健全農村鄉村藥品供應網絡，實現鄉鄉有藥店、村村有藥柜，逐步實現農村藥品連鎖經營和統一配送。努力保證農村藥品質量，方便農民群眾用藥，促進城鄉藥品同價，確保農民群眾用藥安全有效和經濟便捷。

我縣農村藥品“兩網”建設基本工作思路：是通過在鄉村聘請專職或兼職的藥品質量信息員，使食品藥品監管部門在廣闊的農村添上“千里眼”、“順風耳”，健全農村藥品監督網，加強農村藥品監督；通過鼓勵依法新辦或改造鄉村藥店，鼓勵設置或改造鄉村醫療衛生機構藥房、藥柜，使每一個鄉鎮和有條件的村都有規模適當、品類較全的專門藥店，使每一個行政村都有能基本滿足本村農民常見病防治所需的急救和基本藥物的藥柜；通過鼓勵和支持藥品零售連鎖經營企業到鄉村開辦連鎖店，鼓勵和支持鄉村藥店“加盟”連鎖，逐步實現藥品零售城鄉連鎖經營；通過鼓勵和支持藥品批發企業到鄉村設立配送站，或委托代購，或直接向鄉村藥店（藥柜）配送藥品等，理順和規范農村藥品購銷渠道，逐步實行鄉村藥品統一配送。通過建立統一開放、競爭有序的農村藥品流通市場，充分發揮政府監管“有形之手”和市場調節“無形之手”的作用，主要依靠市場競爭，使農村藥品質量大步提高，農村藥品價格大幅下降，使農民群眾用藥安全效得以保障，使農民群眾用藥的合法權益得到維護。

在下一階段的工作中，我們將加強對農村藥品“兩網”建設，尤其是在農村藥品供應網建設的實踐中，積極摸索出普遍性和規律性的辦法，全面推動我縣農村藥品“兩網”建設工作向縱深發展。

三、進一步加強領導，強化措施，把農村藥品“兩網”建設工作真正落到實處

農村藥品“兩網”建設是一項系統工程。它需要法律規范、政府“搭臺”、部門指導、企業參與、群眾配合。在農村藥品“兩網”建設工作中，當好政府的參謀和助手，做廣大農民群眾的知心人，切實抓好各項工作的落實。

（一）主動當好各級黨委政府的參謀。我縣農村藥品“兩網”建設，在各級黨委政府的領導下，統籌兼顧，整體推進。加強調查研究，主動出謀劃策，積極當好各級黨委政府決策的參謀。加強組織協調，強化工作措施，認真按照各級黨委政府的部署與要求抓好落實。協助各級黨委政府把握農村藥品“兩網”建設的大局和方向，解決農村藥品“兩網”建設中的困難和問題。

（二）積極爭取兄弟職能部門的支持。我縣農村藥品“兩網”建設，離不開監察、衛生、財政、工商、物價等兄弟部門的大力支持。我們將加強聯絡溝通，增進理解配合。及時通報有關情況，反映有關問題，協助有關部門解決好農村藥品“兩網”建設中的有關問題。爭取各兄弟職能部門對我們工作中遇到的困難和問題給予支持與幫助，并歡迎各兄弟職能部門對我們的工作進行監督和批評。真心實意的與各兄弟職能部門一道，齊心協力抓好我縣農村藥品“兩網”建設工作。

（三）充分調動社會力量和廣大人民群眾的積極性。農村藥品“兩網”建設。其根本基礎、途徑和動力在于藥品流通體制的改革、藥品市場的發展和完善及廣大人民群眾的積極參與。加強宣傳工作，讓全社會關心農民群眾身體健康，關注農村藥品市場，支持農村藥品“兩網”建設；要加強政策引導，鼓勵更多的藥品生產經營企業和醫療衛生單位開拓農村藥品市場，參與農村藥品“兩網”建設；放手發動群眾，增強農民群眾的自我保健、自我保護和自我發展的意識和能力，自覺把農村藥品“兩網”建設當作自己的事情來理解、來支持、來參與和配合；向基層學習，向行政相對人學習，向廣大人民群眾學習，吸取群眾的智慧，依靠社會的力量，努力把我縣農村藥品“兩網”建設抓出新意、抓出實效。

同志們，我們一定要牢記執政為民，堅持求真務實，深懷對人民群眾的感激之情，深懷對人民群眾的關愛之心，深懷對維護人民群眾身體健康的責任之感，把“用藥放心”作為我們一切工作的出發點和歸宿。認真抓好農村藥品“兩網”建設。我們衷心請求各級黨委、人大、政府、政協對食品藥品監管工作加強領導、指導和監督，衷心希望我們的工作得到兄弟單位的大力配合、支持和幫助，熱誠歡迎新聞界、社會各界和廣大人民群眾關心、參與藥品安全監管工作，并對我們的工作進行監督。