縣集體林產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)議的講話

導(dǎo)語(yǔ)：縣集體林產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)議的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣集體林產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹市里關(guān)于深化集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的一系列精神，總結(jié)###鄉(xiāng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署全縣的林改工作任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)全縣集體林產(chǎn)權(quán)制度改革。下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、全縣林改工作的簡(jiǎn)要回顧

自去年11月17日全市林改動(dòng)員會(huì)議后，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《###市深化集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》（鐵政發(fā)[20*]42號(hào)）和《###市政府辦公室關(guān)于加快集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》（鐵政辦明電[20*]7號(hào)）精神，抽調(diào)人員，組建機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，出臺(tái)方案，組織培訓(xùn)，開(kāi)展試點(diǎn)，集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得了階段性成果，為林改工作的全面推開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全縣林改工作主要做了以下幾項(xiàng)工作。

一是建立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)林改責(zé)任。按照市政府要求，我們建立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，林業(yè)、土地、財(cái)政等有關(guān)部門參加的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了林改辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查林改工作。進(jìn)行試點(diǎn)的###鄉(xiāng)也相應(yīng)地建立了林改組織機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)鄉(xiāng)干部駐村幫助開(kāi)展林改工作。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)部門配合抓，上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)的局面。

二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐級(jí)宣傳發(fā)動(dòng)。市林改辦去年11月29日在我縣舉辦的各縣（市）區(qū)林改辦和試點(diǎn)鄉(xiāng)、村干部參加的林改培訓(xùn)班后，我們分別舉辦了不同形式的林改培訓(xùn)班，對(duì)縣林改辦和###鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)林業(yè)站、村兩委成員進(jìn)行了培訓(xùn)，把林改政策、鄉(xiāng)、村在林改中的職責(zé)和任務(wù)制成宣傳冊(cè)，發(fā)放到林改工作人員手中。半年來(lái)，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到人次。在強(qiáng)化培訓(xùn)的同時(shí)，不斷加大媒體宣傳力度，對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)、村林改工作進(jìn)行了及時(shí)的報(bào)道，使廣大鄉(xiāng)、村干部群眾不斷了解林改、支持林改、參與林改，為林改營(yíng)造了良好的氛圍。

三是認(rèn)真調(diào)查摸底，制定林改方案。準(zhǔn)確的森林資源、經(jīng)濟(jì)狀況和人口數(shù)量是開(kāi)展林改的重要依據(jù)。縣林改辦組織縣、鄉(xiāng)、村、組等外業(yè)調(diào)查人員，深入一線，對(duì)全縣的森林資源、山林權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)狀況、人口數(shù)量、參加林改戶數(shù)，對(duì)集體山林、自留山、承包山、“四荒”拍賣、低產(chǎn)林拍賣、活立木轉(zhuǎn)讓等情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。目前全縣集體林總面積215萬(wàn)畝,其中應(yīng)參改面積88萬(wàn)畝,基本掌握了林改所需的各種底數(shù)，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了###集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案，為全縣的林改工作提供了指導(dǎo)和依據(jù)。

四是確立改革試點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)。我縣把###鄉(xiāng)確定為林權(quán)改革的試點(diǎn)，到7月末，已完成集體林改革面積14.4畝，完成任務(wù)總量的%。試點(diǎn)的主要成果體現(xiàn)在：一是梳理并較好地解決了改革中遇到的歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。###鄉(xiāng)在林改試點(diǎn)中共梳理出20個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)村民反復(fù)探討研究，市、縣林改辦把關(guān)，均得到較好解決，為下步林改深入開(kāi)展提供了指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是增加了農(nóng)民收入，預(yù)計(jì)###鄉(xiāng)林權(quán)改革到戶后，農(nóng)民人均可分到林地畝，農(nóng)民造林、護(hù)林的積極性高漲。###鄉(xiāng)今春共造林萬(wàn)畝，全部是個(gè)體造林。林改的意義日益突顯。三是林改增加了集體收入。預(yù)計(jì)林改后###鄉(xiāng)可以收取林地使用費(fèi)、林木轉(zhuǎn)讓費(fèi)萬(wàn)元，平均每個(gè)村收入萬(wàn)元。

總結(jié)前段全縣林改工作，雖然試點(diǎn)取得了可喜的成果，但是問(wèn)題也比較突出，如果解決得不好，會(huì)直接影響全縣林改工作的健康發(fā)展和總體任務(wù)的完成。這也是我們召開(kāi)這次會(huì)議的一個(gè)重要原因,就是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題，提出要求，使得下一步的工作做的更好一些。這些問(wèn)題：一是一些鄉(xiāng)村干部對(duì)林改工作認(rèn)識(shí)不足，熱情不高。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志怕?lián)?zé)任，怕出亂子，怕失去既得利益，對(duì)林改工作口頭上說(shuō)的多，具體工作做得少，個(gè)別同志存在畏難情緒，一說(shuō)林改就頭疼，不說(shuō)林改的重要性，總是強(qiáng)調(diào)林改的復(fù)雜性。二是宣傳工作還不到位。除###鄉(xiāng)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在林改的宣傳工作上力度不大，宣傳不夠深入，群眾對(duì)林改政策和方式方法也不夠了解，這也為下一步林改工作增加了難度。三是把林改簡(jiǎn)單化。個(gè)別干部認(rèn)為集體林產(chǎn)權(quán)制度改革就是“一分了之，一賣了之”，對(duì)林改的真正內(nèi)涵理解不深，把握不準(zhǔn)，缺少改革的“明白人”，甚至有虛夸謊報(bào)林改進(jìn)度的現(xiàn)象。什么都謊報(bào)，實(shí)實(shí)在在的改革要謊報(bào)那還了得，改革就沒(méi)小事，因?yàn)楦母锞鸵龠M(jìn)發(fā)展，你做的好了就要促進(jìn)發(fā)展，如果做的不好，那就出亂子，開(kāi)始就沒(méi)重視，沒(méi)當(dāng)事，方法不得當(dāng)，措施不得力，想的很粗，最后林改效果不好，群眾還有意見(jiàn)，可能還會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定，所以它不是小事情。四是投入林改的人力、物力和財(cái)力不足，影響林改工作的順利開(kāi)展。這些問(wèn)題要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、###鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

縣政府把全縣集體林產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)確定在###鄉(xiāng)以后，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)鄉(xiāng)黨委政府和林業(yè)部門的共同努力，在半年的時(shí)間里較好地完成了試點(diǎn)任務(wù)。總結(jié)起來(lái)，有這么幾個(gè)經(jīng)驗(yàn)。

第一，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視是林改成功的保證。市、縣領(lǐng)導(dǎo)包括市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次到試點(diǎn)鄉(xiāng)、村檢查指導(dǎo)林改工作，親自審定鄉(xiāng)、村林改方案，為林改工作的順利開(kāi)展提供了組織保證。###鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門成立了鄉(xiāng)林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照市縣的工作部署和要求逐步推進(jìn)林改工作。實(shí)踐證明，只有黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，納入日程，實(shí)實(shí)在在抓，林改工作才能打開(kāi)局面，取得成效。

第二，林業(yè)部門充分發(fā)揮參謀指導(dǎo)作用是林改成功的前提。市、縣林業(yè)局高度重視林改試點(diǎn)工作，市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)多次到###鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，集中骨干力量包扶試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，幫助解決具體問(wèn)題，為鄉(xiāng)黨委、政府當(dāng)參謀，保證了林改工作的順利進(jìn)行。縣林改辦積極抽調(diào)專人，組建工作指導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)、村認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，耐心征求群眾意見(jiàn)，搜集、梳理改革中遇到的問(wèn)題。指導(dǎo)組及時(shí)向鄉(xiāng)里、村里反饋林改工作進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，保證了林改工作扎實(shí)有效的推進(jìn)。

第三，制訂周密具體的方案是林改成功的關(guān)鍵。在市、縣林業(yè)局的指導(dǎo)下，###鄉(xiāng)黨委、政府明確工作思路，在搞好調(diào)查摸底的前提下，研究制訂了全鄉(xiāng)及8個(gè)村的林改方案。這些《方案》既符合政策，又符合鄉(xiāng)情、村情，周密細(xì)致，操作性強(qiáng)，群眾擁護(hù)，保證了具體實(shí)施中改而有序，分而不亂。在方案制定過(guò)程中，做到了底數(shù)清，因地制宜；做到了涉及到的歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題科學(xué)梳理，拿出科學(xué)的解決辦法；做到了上下結(jié)合，尊重民意。總之，有個(gè)好方案，改革就成功了一半。