水資源管理制度工作會的講話

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今年3月22日是第17屆“世界水日”，3月22日至28日是第22屆“中國水周”。今年我國紀念“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題是“落實科學發展觀，節約保護水資源”。

在今年全國水利工作會議上，中央政治局委員、國務院副總理回良玉明確提出實行最嚴格的水資源管理制度的要求。實行最嚴格的水資源管理，就是要全面貫徹落實水資源管理的各項政策措施，圍繞水資源配置、節約和保護，嚴格執法監督。這一管理制度是在我國經濟社會發展與資源環境矛盾日益突出的嚴峻形勢下，在分析當前水資源管理工作新任務和新要求的基礎上，按照科學發展觀，對水資源管理工作提出的更新、更高的要求。

*市地處里下河水網區、流域和區域的下游，降水年際分配和年內分配不均，需水時來水量小，而豐水年則水多成災，現全市年需水量55億多立方米，需外調江水、淮水達25億立方米，如遇干旱年需調水量更多，資源性缺水和水質性缺水嚴重制約著經濟社會可持續發展。全市各地一定要按照科學發展觀的要求，切實把水資源節約保護工作擺在更加突出、更加重要的位置，實行最嚴格的水資源管理制度，不斷提高水資源管理水平和能力。

一、以水資源配置為手段，提高水資源節約保護水平。要搞好水量分配和取水總量控制。本著總量控制、節約使用、考慮發展、留有余地的原則，依據省水利廳下達的用水計劃，將任務層層分解、簽定責任、逐級落實。實行年度用水總量控制，任何地方和任何單位都要嚴格執行，不得突破。要實行嚴格的取用水管理。在熱忱服務地方經濟發展的前提下，切實加強水資源論證工作，嚴格取水許可審批程序。加強取水計量監管，對不安裝取水計量設施、計量設施不合格或者運行不正常的單位，要加大監管力度，提高全市取水計量設施的安裝率和完好率。要嚴格水資源費征收、使用和管理。充分發揮水資源費在水資源配置中的經濟調節作用，按照定額管理和總量控制的要求，強化行政、法律、經濟、科技等多種手段，進一步提高水資源費和南水北調工程基金征收到位率，加強對征收工作的監督管理，確保足額征收、足額征繳。規范水資源費使用，實行項目化管理，確保資金安全，促進水資源節約保護工作良性發展。

二、以節水型社會建設為載體，推進水資源節約保護工作。節水型社會建設是實踐科學發展觀、推進水資源可持續利用的重要載體，必須穩步推進。要突出抓好節水型社會建設試點工作。大豐市是全省13個節水型社會建設試點縣（市）之一，要按照規劃方案全面實施到位，要加大對大豐市試點工作的指導和支持力度，及時協調解決試點中存在的問題，監督檢查試點工作進展情況。同時，要鞏固現有試點成果，擴大試點范圍，積極探索全市節水型社會建設的模式與途徑。要全面開展節水減排工作。繼續深入開展八大行業節水行動和創建省級節水型載體工作，積極推廣運用節水型器具，鼓勵企業（單位）節水減排，分行業指導節水工作，為企業（單位）降本增效提供服務，有條件的地方可以創建“零排放”園區。要不斷完善公眾參與機制。充分利用各種媒體，引導和動員社會各界積極參與節水型社會建設。農村要積極培育和發展用水者協會，鼓勵群眾參與水量分配、水價制定、水權轉讓等決策。要建設節水文化，倡導文明的生產和消費方式，逐步形成節約用水的行為規范和社會風尚。

三、以水功能區管理為重點，加大水資源節約保護力度。要加強飲用水水源的保護，強化飲用水源保護監督管理，完善水源地水質監測和信息通報制度，加快重要飲用水水源地綜合管理，推進農村飲用水水源保護，進一步建立和完善水污染事件快速反應機制。要強化水功能區監測工作。根據省政府批準實施的《江蘇省地表水（環境）功能區劃》，切實加強對94個水功能區的監督管理，按期監測全市主要河道斷面水質，定期水功能區水質通報。對任何開發活動都要按照劃定的地表水（環境）功能進行管理。尤其是要加強對市區供水水源地的監測工作，定期*市市區供水水源地水質旬報，確保飲水安全。要切實加強地下水資源保護。建立地下水動態監測和監督管理體系，劃定地下水超采區，逐步削減開采量，遏制地下水的過度開發和超采。要盡快做好市區新飲用水源生態湖（滯洪水庫）工程建設的前期準備工作，確保生態湖工程按時開工建設。

四、以執法監管為保障，規范水資源節約保護工作。要強化監督管理。根據《省人大常委會關于加強飲用水源地保護的決定》，今年重點做好飲用水源地保護范圍內建設項目的審批和監督工作，確保飲用水安全。要加大執法力度。重點加強取水許可和水資源費征收使用、節水管理等制度落實情況的專項檢查，嚴厲查處違法取用水、破壞水資源等行為，特別是要加大非法開采地下水和危害飲水安全案件的查處力度，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。