水利局學習實踐科學發展觀大會上的講話

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同志們：

根據中央和省、市委的統一部署，局黨委今天召開局系統深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，傳達貫徹3月16日市委召開的學習實踐活動動員大會精神，對局系統開展深入學習實踐科學發展觀活動進行全面動員和部署。局系統廣大黨員一定要堅決貫徹執行好中央和省、市委的決策部署，積極投身和扎實搞好這次學習實踐活動。市委對開展學習實踐活動高度重視，組建了2個活動指導組和10個指導檢查組，加強對各參學單位學習實踐活動的督促、檢查和指導。今天，第四指導檢查組趙步生組長親自參加我局動員大會，還將作重要講話。我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。

下面，按照市委部署，結合局系統工作實際，我講四點意見。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，真正把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來

中央決定，從20*年9月開始，用一年半的時間，分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是在全黨開展“三講”教育活動、“三個代表”學教活動、保持共產黨員先進性教育活動之后，全面推進黨的建設新的偉大工程的又一重大舉措，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是推進經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要。我們既要從政治和全局的高度，又要從*水利發展所面臨的機遇和挑戰，深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，真正把思想和行動統一到中央和省、市委的部署要求上來。

1、開展學習實踐活動，是全面貫徹十七大和十七屆三中全會精神的重大舉措。科學發展觀是馬克思主義關于發展理論的最新成果，黨的十七大對這一重大理論成果進行了全面、深刻、鮮明的闡述。貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，最為重要的就是要堅持以科學發展觀武裝全黨，指導中國特色社會主義建設的偉大實踐。我們要用科學發展觀這一重大戰略思想武裝頭腦，使局系統廣大黨員特別是黨員領導干部準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發展觀指導新實踐、推動水利科學發展的能力和本領，真正把科學發展觀貫徹落實到水利發展和改革的各個方面。深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞建設更高水平小康社會的發展目標，進一步謀劃全市水利事業又好又快發展的新思路、新舉措，把先進的思想理論轉化為強大的精神動力和物質力量，轉變治水理念，創新治水實踐，努力開創*水利發展的新局面。

2、開展學習實踐活動，是推進解放思想向縱深發展的必然要求。20*年4月至6月，我們立足自身實際，扎實組織開展了“深入解放思想、推進科學發展”教育實踐活動，在思想、理論和制度等方面取得了許多新成果，沖破了一些思想束縛，解決了一些影響和制約全市水利科學發展以及群眾反映強烈的突出問題，提出了今后一個時期水利發展的戰略目標、工作重點和政策措施。但從目前情況看，我們在思想解放中仍存在一些薄弱環節，在實現水利又好又快發展的思路上，我們理得還不夠清；在把握科學治水的規律上，我們探索得還不夠深；在破解關系經濟社會發展和人民群眾生產生活的水問題上，我們的辦法還不夠多；在推動科技創新和培養高素質人才上，我們的工作力度還不夠大。因此，局系統要借助這次學習實踐活動的契機，克服厭倦情緒和松懈思想，按照科學發展的要求，大力推動新的思想解放，不為過去所取得的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，真正用科學發展觀指導水利實踐，破解水利難題，檢驗水利發展成效，在局系統努力形成比發展、比服務、比貢獻的良好氛圍。

3、開展學習實踐活動，是加強局系統黨的建設和干部隊伍建設的客觀需要。加強黨的執政能力建設的一個重要的內容，就是要不斷增強各級黨組織和黨員領導干部領導科學發展的能力。近年來，局系統各級黨組織認真組織開展黨的建設和干部隊伍建設，特別是在領導班子建設和作風建設方面取得了新的進步，廣大黨員干部服務企業、服務項目、服務基層的工作理念得到進一步強化，工作效能不斷提高，取得了一定成績。但是，我們也必須看到，要把科學發展觀真正貫徹落實到水利工作的各個方面，關鍵是要教育局系統黨員干部特別是領導干部必須真正理解和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，真正學會運用科學發展觀分析解決水利發展實際問題，努力提高領導科學發展的能力和水平。當前，*水利正處在從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉型的關鍵時期，需要局系統的全體黨員特別是黨員領導干部在科學發展觀的指導下，切實增強學習求知意識和創新創優意識，不斷提高科學管理、統籌協調的能力和化解難題、促進發展的能力以及求真務實、開拓創新的能力和依法行政、高效服務的能力，為實現*水利又好又快發展提供組織和人才保證。

4、開展學習實踐活動，是推動水利工作跨越發展的重要保證。水利作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在全面建設更高水平的小康社會中責任重大、任務艱巨。科學發展觀的核心是以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是水利工作的出發點和落腳點。近年來，經過局系統各單位的共同努力，全市水利事業保持了良好的發展態勢，特別是海堤達標、城市防洪、通榆河北延、里下河區域治理、農村水利建設等重點工程建設不斷推進，在解決直接關系人民群眾切身利益的民生水利問題方面取得了較大成效，為經濟社會發展作出了積極的貢獻。但是，綜觀我市現階段的水利工作，在建設、管理、改革等方面面臨著新挑戰、新難題，水多、水少、水臟的問題仍未得到有效解決，水利公共管理和服務發展的能力與人民群眾的期待還有較大差距，黨的建設仍需進一步加強。解決這些突出問題，需要我們更加自覺地增強憂患意識和責任意識，更加堅決地推進傳統水利向現代水利轉變。建設更高水平的小康社會，對水利發展提出了更高、更新的要求，迫切需要我們在科學發展觀的指導下，按照水的自然規律和經濟規律，深入開展新一輪思想解放和實踐創新，通過不斷破除不適應時展要求的傳統水利的思想觀念、體制機制和工作模式，不斷解決經濟社會發展和人民群眾生產生活中的突出水問題，不斷拓展水利服務科學發展、服務民生的新空間，不斷完善以水安全保證體系、水資源保障體系、水環境保護體系、水利公共管理和社會服務體系為主要內容的*水利發展的新目標體系，為建設更高水平的小康社會提供更加有力的水利基礎保障。

局系統各級黨組織、全體黨員特別是黨員領導干部要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和深遠歷史意義，切實增強開展學習實踐活動的緊迫感和責任感，更加自覺地把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來，統一到局黨委的具體工作安排上來，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態，積極主動地投身到活動中去，推動活動深入開展。

二、準確把握開展學習實踐活動的目標任務，推動學習實踐活動扎實有序進行

根據市委要求，局黨委制定了《深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，并報市委學習實踐活動領導小組辦公室審核。《實施意見》對學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟都提出了明確要求。局系統各單位都要結合實際，認真貫徹落實。

第一，要準確把握學習實踐活動的指導思想。這次學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委確定的活動主題，緊密聯系“堅定信心保增長、促發展，堅決有力擴內需、增投入，堅定不移搶機遇、調結構，堅持不懈抓改革、促開放，堅韌不拔重民生、保穩定”這一全市工作大局，全面實踐新時期治水新思路。局系統開展深入學習實踐科學發展觀活動的主題是：深入解放思想，推進科學發展，構建和諧水利，建設小康*。各單位要堅持理論聯系實踐，堅持學以致用，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相結合，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，著力增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，著力破除黨員干部不適應、不符合科學發展的思想觀念和黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于水利科學發展的體制機制，著力提高全市水安全保證、水資源保障、水環境保護、水利服務發展等四方面的能力，努力做到在解放思想上有新飛躍，在提升能力上有新進步，在解決問題上有新成效，在創新機制上有新突破。總之，我們要著重在解決事關人民群眾生命安全、生活質量、生產條件、生態需求的水利問題上下功夫，把解決民生水利問題放在更加突出的位置，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，促進*水利又好又快地發展。

第二，要準確把握學習實踐活動的主要原則。這次學習實踐活動，以局系統各級領導班子和黨員領導干部為重點，思想性、政策性、實踐性都很強。在學習實踐活動中，各單位一定要把握好四條原則：一是堅持解放思想。以解放思想為先導，鞏固和深化局系統“深入解放思想，推進科學發展”教育實踐活動成果，堅持用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。緊密聯系當前實際，引導廣大黨員特別是黨員領導干部認清新形勢，應對新挑戰，搶抓新機遇，謀求新突破，進一步更新發展觀念，轉變發展思路。二是突出實踐特色。要緊緊圍繞科學發展觀主題，緊密聯系局系統黨員干部思想實際、水利工作實際，確定具體活動載體。堅持學以致用、注重實踐，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和市委、市政府今年以來的一系列重要決策部署結合起來，與開展“三創三爭”、加強作風建設結合起來，與推動今年水利發展的各項重點工作任務結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的主要問題結合起來，真正做到既要在理論學習上有新收獲，更要在解決問題上有新成效。三是貫徹群眾路線。要充分發揚民主，吸收群眾參與，通過深入調查研究，廣泛聽取人民群眾、社會各界和基層水利部門的意見，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾認可、群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的主要標準。四是正面教育為主。要堅持高標準、嚴要求，組織黨員干部通過認真學習，實現自我教育，聯系工作實際，總結經驗教訓，自覺查找不足，堅持典型引路，明確努力方向，充分調動和保護黨員干部推動科學發展的積極性和創造性。能否解決不符合科學發展要求的突出問題，是檢驗學習實踐活動質量的一個重要標準。我們要緊密結合全市水利發展實際和各處（室）、各單位的工作實際，在解決影響和制約水利科學發展的突出問題上下功夫，在解決經濟社會發展最需要、人民群眾反映最強烈的水問題上下功夫，在解決機關服務質量和服務效率上下功夫，在解決反腐倡廉長效機制、樹立廉潔水利行業形象上下功夫，確保學習實踐活動取得實效。

第三，要準確把握學習實踐活動的目標要求。深入開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現四個方面的目標。一是提高思想認識，使貫徹落實科學發展觀的自覺性更加堅定。通過學習實踐活動，能夠深刻領會和把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，進一步解放思想，轉變觀念，開闊思路，創新發展，把科學發展觀貫徹落實到水利工作的各個方面，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，做到以科學發展觀為指導，更好地把握水的自然規律和經濟規律，不斷完善可持續發展水利的工作思路，深化水利改革，創新水利發展，促進水利事業又好又快發展。二是解決突出問題，使推進科學發展的成效更加明顯。通過學習實踐活動，牢固樹立發展是第一要務、以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的發展理念，形成符合科學發展要求的水利發展新思路，圍繞更高水平小康社會的建設目標，堅決打好拉動內需水利建設攻堅戰，加快解決經濟社會發展和人民群眾生產生活中的突出水問題，加快提升水利服務科學發展、服務民生的水平。三是創新體制機制，使可持續發展機制更加完善。深入基層一線調查研究，進一步明確深化水利改革的方向和重點，努力建設符合市場經濟要求和市情實際、適應可持續發展水利的體制機制，為*水利又好又快發展提供制度保障。四是促進科學發展，使領導科學發展的能力更加突出。通過學習實踐活動，進一步開闊思路，開闊眼界，開闊胸襟，增強理性思維能力，增強改革創新能力、科學決策和科學管理能力，不斷以新的理念、新的認識、新的舉措、新的經驗和新的成效，推動水利事業實現科學發展。

三、精心部署開展學習實踐活動，著力解決水利事業科學發展的突出問題

這次局系統參加深入學習實踐科學發展觀活動的單位為：機關各處（室）和局直各單位。學習實踐活動從3月份啟動，8月份結束，集中活動時間不少于6個月，分三個階段進行。

（一）學習調研階段（時間2個月左右）。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節。在這一階段，要組織黨員特別是黨員領導干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，以及省、市委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神，精讀有關科學發展觀的重要文獻和相關學習資料。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，不斷增強學習效果。局黨委中心組和局直單位領導班子集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時，真正做到對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的深入理解、準確把握和融會貫通。在此基礎上，局領導班子成員和科級以上干部要著重圍繞貫徹落實中央和省、市委一系列決策部署，突出增強防汛防旱能力、提高河湖管理水平、服務城鄉飲水安全、加強黨的建設等方面，深入開展調查研究，系統梳理自己在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，局黨委成員、機關各處(室)、局直各單位都要形成專題調研報告，并于4月下旬組織開展學習調研成果報告會，交流在學習、調研階段取得的成果。要大力開展“我為*水利科學發展獻一策”大討論活動，以思想解放引領觀念轉變，以思想解放推進實踐創新，努力把局系統學習實踐活動轉化為保增長、保民生、保穩定、促發展的自覺行動，落實到各項水利工作中。

（二）分析檢查階段（時間2個月左右）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。在這一階段，局領導班子成員和全體黨員領導干部都要緊密聯系分管工作，重點檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。查找問題要實行開門整風，擴大民主，通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、網上征詢等多種形式，廣泛聽取基層干部群眾和社會各界的意見建議。班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。在此基礎上，局黨委和局直各單位領導班子都要召開一次專題民主生活會，認真排查問題，深入剖析原因，形成分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點，避免寫成工作報告。對領導班子分析檢查報告，要召開全體黨員干部會議進行討論，組織全市水利系統基層單位和社會各方面代表進行評議，集中各方面智慧和力量，確保在水利跨越發展的思路上進一步解放思想，在探索科學治水的規律上進一步解放思想，在破解關系經濟社會發展和人民群眾生產生活的水問題上進一步解放思想，在推進水利科技創新和人才隊伍建設上進一步解放思想，并根據討論評議情況進行修改，真正形成高質量的分析報告。

（三）整改落實階段（時間2個月左右）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。在這一階段，局黨委和機關各處（室）、局直各單位要針對梳理出來的問題制定具體措施，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實的項目，明確目標和時限要求，明確具體措施，明確相關領導、部門的責任，并采取適當方式向群眾公布，作出公開承諾。同時切實加以整改，積極組織開展“三走進三服務”活動，集中解決基層和社會各界反映出來的突出水問題，努力辦好群眾迫切希望解決的實事。在此基礎上，進一步理清和完善推動水利科學發展的思路，研究制定*水利科學發展的工作舉措和長效機制。在此期間，局領導班子成員將分別帶隊，就全市防汛防旱工作、擴大內需水利基礎設施建設、城鄉水環境治理、市區新飲用水源生態湖（滯洪水庫）工程等重點水利工作組織現場辦公，切實把這些事關改革全局、事關民生問題的大事辦好辦實。要堅持把學習實踐活動與解決實際問題、推動水利工作緊密結合起來，與解放思想的調研成果結合起來，與市委指導檢查組提出的問題及其整改措施結合起來，以學習實踐活動來推動各項工作開創新局面，努力做到五“新”，在推進思想解放、提高科學發展能力上有新提高；在推進民生水利、提高水利保障能力上有新成效；在深化水利改革、創新完善水利發展體制機制上有新突破；在增強黨性修養、改進干部作風上有新變化；在提高科技創新能力、大力實施水利人才戰略上有新進展，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動成效。

學習實踐活動基本結束時，局機關各處（室）和局直各單位都要認真制定群眾滿意度測評方案，通過多種方法對開展學習實踐活動的成效進行滿意度測評。根據測評結果，進一步完善整改措施，真正做到讓社會滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意。

四、切實加強開展學習實踐活動的組織領導，確保學習實踐活動取得明顯成效

這次學習實踐活動時間緊、任務重、要求高。為確保局系統學習實踐活動順利開展并取得明顯成效，各單位務必要做好四個方面的工作。

一要加強領導，落實責任。搞好這次學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為切實加強對學習實踐活動的領導，局黨委已經成立了開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室。由我擔任組長，平、丁琳、錢慶龍同志擔任副組長，在局黨委的集體領導下，負責學習實踐活動的組織領導、協調指導和督促檢查等工作。領導小組辦公室負責日常工作，下設綜合協調組、材料宣傳組、機關工作組、督導工作組，還建立了2個指導檢查組，對局直單位學習實踐活動進行檢查指導。局黨委成員建立學習實踐活動聯系點，加強對局直單位學習實踐活動的調研和指導。局系統各級黨組織的主要負責同志是負責本單位、本部門學習實踐活動的第一責任人，要按照趙鵬書記提出的“三個帶頭”的要求，帶頭學習理論、解放思想；帶頭調查研究、查找問題；帶頭整改落實、解決問題，充分發揮模范表率作用，努力在全系統形成學習實踐活動的濃厚氛圍。

二要統籌兼顧，促進工作。這次學習實踐活動在局機關和局直各單位同步進行，由于時間跨度達6個月，加之水利各項工作頭緒多、任務重，特別是防汛防旱工作壓力大。我們必須統籌兼顧，科學安排，精心組織。既要保證學習實踐活動按照市委要求嚴格有序進行，高標準完成學習實踐活動各個階段的任務，又要統籌抓好當前防汛防旱、重點工程建設、拉動內需水利項目推進、飲水安全等各項重點水利工作任務，真正做到以學習實踐活動推動各項水利重點工作順利開展，以水利各項重點工作的新成果檢驗學習實踐活動的新成效。要正確處理開展學習實踐活動與做好當前水利工作的關系，科學合理安排，不能因為業務工作忙而忽視了學習實踐活動，也不能因為開展學習實踐活動影響各項工作，保證有足夠的時間投入學習實踐活動，使學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

三要規范運作，講求實效。機關各處（室）和局直各單位都要根據市委和局黨委的統一部署要求，既要嚴格按照《全市深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》和局《實施意見》規定的方法步驟進行，又要結合各自實際，突出重點、講求實效，堅持把理論學習貫穿于始終，把解決問題貫穿于始終，把調查研究貫穿于始終，切實加強學習實踐活動的針對性和實效性，真正讓基層和人民群眾切身感受到學習實踐活動帶來的積極變化。要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，圍繞本單位科學發展的定位、任務，制定實施意見，鼓勵和支持各單位創新開展學習實踐活動的具體方式方法，使學習實踐活動始終生機勃勃、充滿活力。

四要強化督查，注重交流。局學習實踐活動領導小組和辦公室要加強對學習實踐活動的督促、檢查和指導，扎實有效地推進局系統各單位的學習實踐活動。要根據各單位的不同特點，根據黨員領導干部、普通黨員的不同層面，分層分類進行指導檢查，增強指導的針對性和實效性。要認真履行職責，突出工作重點，對每個階段每個環節都嚴格把關，嚴防走過場。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，要確保局系統全體黨員全程參加。要充分運用*水利網站開設的“深入學習實踐科學發展觀活動”專題，集中報道局系統學習實踐活動的進展情況和工作經驗，宣傳推廣系統內學習實踐科學發展觀活動的先進典型。各基層單位也要因地制宜，采取櫥窗、板報、小冊子等多種形式，展示學習實踐活動成果，交流學習實踐活動典型經驗，促進學習實踐活動的深入開展。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，對進一步提高水利系統黨員領導干部領導科學發展的能力，意義重大，影響深遠。我們一定要以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，圓滿完成學習實踐活動的各項任務，推動*水利又好又快發展，為全面建設更高水平的小康社會作出新的更大的貢獻！