水利局完善安全管理講話

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局屬各單位：

2006年，我縣水利建設領域特別是重大水利工程和全縣防汛防臺實現(xiàn)了安全無事故，為全縣安全生產(chǎn)工作作出了積極貢獻。為貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)工作的指示精神，進一步做好我縣水利安全生產(chǎn)工作，經(jīng)局黨組研究，制定了20*年水利安全生產(chǎn)工作要點，請各單位切實抓好落實。

一、指導思想和總體目標：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,圍繞水利中心工作，認真貫徹上級有關安全生產(chǎn)工作指示精神，進一步加強水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任，加大事故易發(fā)領域安全生產(chǎn)專項整治力度，加強安全生產(chǎn)基礎工作和宣傳教育，推進安全生產(chǎn)管理體制和機制創(chuàng)新，確保水利工程運行安全和全縣安全度汛，無重大安全生產(chǎn)責任事故，無重大治安案件，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的水利安全保障。

二、梳理工作重點，切實抓好落實

1、抓好水利工程建設安全管理。一是重點抓好骨干水利工程黃沙塢圍墾的行業(yè)安全監(jiān)管。抓好責任制落實，與建設單位和施工單位簽訂安全生產(chǎn)責任狀，落實安全生產(chǎn)責任制；抓好日常檢查與管理，配合縣安全生產(chǎn)管理部門和上級業(yè)務部門到圍墾工程現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求，落實整改措施，落實專門領導和技術人員做好對圍墾工程日常的管理和指導并抓好防汛安全。二是抓好在建水利工程質量、標準、規(guī)范方面的安全管理，加強檢查、巡查和現(xiàn)場管理，并通過招標管理和質量監(jiān)理，使工程達到設計標準，在運行中發(fā)揮應有的作用，進一步保障建設質量。三是加強水土流失防治，進一步加強水保方案的審核工作，提高水保方案的編報率，加強日常檢查。

2、抓好全縣防洪安全管理。進一步樹立“防大汛、防大災”的思想，嚴格落實防汛防旱責任制，嚴肅責任追究，全面深化、細化、實化各項工作。一要抓緊修訂防汛應急預案。各鎮(zhèn)（區(qū)）和臨江重點工程都要按要求在汛期前完成防汛防臺預案的修訂工作，確保全面安全度汛。二要加強檢查、指導、整改。組織專門力量在3月底前集中時間開展全縣防汛大檢查，努力做到實地檢查到位、發(fā)現(xiàn)問題到位、工作指導到位、整改落實到位。在汛期特別是臺汛期間要經(jīng)常性組織重點水利工程的檢查和巡查，特別是城防工程和海塘工程，確保安全度汛。三要加強防汛物資管理。全縣搶險隊伍、搶險車輛、水泵、編制袋、木材等必須按要求儲備充足，及時更新部分老化、損壞的設備。四要加強汛期指揮協(xié)調。尤其是強臺風、強降雨等可能出現(xiàn)較大災害時，要及時掌握情況，研究對策，指揮防汛抗臺搶險工作，盡可能地減少災害損失。五要加強汛期值班。在汛期（4月15至10月15日），每天安排2人值班，24小時不斷人，積極指導全縣各鎮(zhèn)汛期值班工作，確保上下通訊暢通。六要加強防汛現(xiàn)代化建設。重點是加強水文報汛、預警預報系統(tǒng)和現(xiàn)代化防汛指揮系統(tǒng)建設，全面提高我縣防汛抗旱能力，抓緊建設現(xiàn)代化防汛指揮系統(tǒng)，爭取在主汛期前建成并投入使用。七要加強圩區(qū)建設。進一步提高圩區(qū)防洪標準，并積極研究全縣面上圩區(qū)工程維護、更新工作。

3、抓好水資源安全管理。繼續(xù)抓好對現(xiàn)有9個測點的水質取樣監(jiān)測，及時提供準確的分析報告，同時，主動爭取和加強部門聯(lián)動，開展取水口監(jiān)測和保護，爭取控制和減少污染源向水域的排放，改善水質。加強重要飲用水取水口和水源地的保護工作，重視飲用水安全，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化，指導好西塘橋鎮(zhèn)的飲水工程，提高全縣農(nóng)村自來水普及率和安全飲水的保障率。

4、抓好工程運行安全管理。重點抓好城防工程、海塘工程的安全運行管理，進一步完善管理制度，堅持日常檢查與專項檢查相結合，在汛前汛中汛后開展專項檢查，安全檢查要有目的性、計劃性，事前制定檢查方案，事后記錄臺帳，對檢查的問題要及時采取措施，及時整改。要加強事故隱患的監(jiān)控和預測，預防各類事故的發(fā)生，確保工程的安全運行。圩堤工程、全縣重要的水閘、泵站，要做好防盜、防損、更新和維護，確保發(fā)揮其積極作用，保障汛期排灌安全。

5、抓好資料信息安全管理。信息安全重點抓好對各類可能影響社會穩(wěn)定和科學決策的重要水文、水資源數(shù)據(jù)、水利工程建設中的招投標管理及上級明確規(guī)定的重大災害性信息等的安全保密工作，確保社會穩(wěn)定和決策指令貫徹的正確有效。進一步完善審核機制，對資料提供既要確保安全，又要保障經(jīng)濟建設和發(fā)展的需要。

6、全面落實綜合治理管理。依法履行消防安全職責，加強消防安全管理，積極參加消防安全培訓，維護消防安全設施。落實全局綜合治理管理的目標，切實抓好全局干部職工的安全防范意識教育。進一步加強機關保安工作和日常水、電、門、窗的安全管理，落實專人每天下班后開展安全檢查，嚴格防范各類盜竊隱患的發(fā)生。加強對電梯的專門管理，抓好日常保養(yǎng)和專業(yè)維護。嚴格落實出租房屋的安全管理、車輛管理等制度，全面保證全局各項工作正常有序地開展。做好重大節(jié)日（元旦、春節(jié)、五一、國慶）和上級安排的專項安全生產(chǎn)檢查整改工作。

三、健全工作機制，落實保障措施

1、加強領導，落實責任。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，局安全生產(chǎn)領導小組根據(jù)責任分工，切實抓好落實。把安全生產(chǎn)工作作為局重點工作之一，列入各單位年度考核內容，并實行一把手負責制，建立安全生產(chǎn)層層負責的分級管理制度及水利安全生產(chǎn)長效機制，使安全生產(chǎn)“無縫隙、全覆蓋”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關責任單位、個人的主體作用，通過各種途徑，進一步探索部門聯(lián)動、縱橫結合和安全生產(chǎn)責任簽約機制，確保各項安全措施落實到位，促進安全生產(chǎn)與水利工作同步協(xié)調發(fā)展。

2、加強安全監(jiān)管及時排除隱患。根據(jù)不同時期水利工作的特點，做到安全生產(chǎn)工作早安排、早布置、責任和措施早落實。以防汛安全、圍墾工程、工程運行和車輛交通等為重點，適時組織開展安全生產(chǎn)大檢查或專項整治活動。做好海塘和城防工程的日常維護，確保工程安全運行。特別是汛期，要加強對重要水利設施及重點水利工程的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及早研究對策及時排除隱患。加強對水利建筑施工企業(yè)的監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)市場準入制度。抓好水文測報、農(nóng)田水利、河道建設與管理等領域的安全生產(chǎn)管理工作。

3、加強安全宣傳與培訓。貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，并結合各時期的安全生產(chǎn)工作重點，有針對性地舉辦各類培訓班，普及安全生產(chǎn)知識。以“世界水日”、“中國水周”、“科普宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”為契機，多形式廣泛宣傳水利安全生產(chǎn)知識以及水利安全法律法規(guī)。通過電視新聞、報刊等方式加大防汛安全宣傳，增強全民水利安全生產(chǎn)意識，促進水利安全文化建設。進一步規(guī)范信息報關工作，及時反映工作中的安全隱患，為各級領導科學決策提供依據(jù)。

4、加強安全生產(chǎn)檔案管理。嚴格按照上級要求，進一步規(guī)范安全檔案管理工作，安排專（兼）職安全員做好安全生產(chǎn)檢查記錄和安全生產(chǎn)的統(tǒng)計工作，并按要求及時對資料進行分類歸檔，確保安全生產(chǎn)管理資料的完整性和可追溯性，提高安全生產(chǎn)檔案工作管理水平。

5、加強安全生產(chǎn)考核。不斷完善安全生產(chǎn)的考核辦法，加大安全考核力度。局安全生產(chǎn)領導小組不定期地召開專題安全生產(chǎn)會議，做到半年、年終考核與平時考核相結合。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要根據(jù)安全生產(chǎn)事故報告的有關規(guī)定嚴格按程序和要求及時上報。對檢查中發(fā)現(xiàn)不認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和要求，失職、瀆職造成事故的，按照“四不放過”的原則，從嚴追究有關人員的責任。