書記在畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

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這次會議非常重要。為增強會議針對性、實效性，會前，我和市政府偉憲副市長帶領(lǐng)相關(guān)部門主要針對當前生豬價格低迷的情況，如何立足于這個現(xiàn)實來穩(wěn)定我市畜牧業(yè)的發(fā)展，深入各縣（區(qū)）做了大量的調(diào)查研究，市畜牧食品局和各縣（區(qū)）也做了大量準備工作。會議期間，大家看了四縣（區(qū)）畜牧園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，這些現(xiàn)場各有特色，這充分說明了各地的工作抓得實在，賦有成效。會上四縣（區(qū)）作了發(fā)言，市畜牧食品局局長馮嚴德同志作了工作安排，市政府偉憲副市長結(jié)合我市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了存在的問題，并對我市山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展特別是畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作了部署，我完全贊同，希望大家結(jié)合實際，狠抓落實。這里，我再強調(diào)幾點：

一、認真總結(jié)，切實增強發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的信心

畜牧業(yè)是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，家家戶戶都在養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)家禽，我市畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重一直處于上升態(tài)勢，去年占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的59.7%，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟的骨干支柱。有必要對這項工作進行總結(jié)一下，以利于更好地推進。概括起來，主要有以下幾個方面：

（一）現(xiàn)代畜牧業(yè)的理念有所增強。通過近兩年抓畜牧業(yè)發(fā)展，各級黨政、畜牧大戶、業(yè)主，養(yǎng)殖農(nóng)戶的現(xiàn)代畜牧業(yè)理念有所增強，我覺得有這么幾點值得肯定：一是以市場為導向引導規(guī)模養(yǎng)殖。無論是規(guī)模養(yǎng)殖場、龍頭企業(yè)，還是規(guī)模養(yǎng)殖大戶都是立足于市場來抓發(fā)展，業(yè)主頭腦清醒，按市場算帳，應對市場風險意識增強。各縣（區(qū)）黨委、政府在工作引導上也是堅持以市場為導向，思路清晰，心中有數(shù)。養(yǎng)殖業(yè)主和各級黨政理念的轉(zhuǎn)變，加快推進了畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖。二是以良種推廣為核心。不管是黨委政府、畜牧部門還是業(yè)主，都有良種推廣的理念，都堅持以良種繁育、推廣為核心。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全市生豬三元雜交良種推廣面已達到21%。特別是近年來，我市良種推廣率大大提高。這在以前是沒有的，這個趨勢很好，有利于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。三是以標準化養(yǎng)殖為模式。這次看的各縣（區(qū)）現(xiàn)場，都是近兩年新發(fā)展的養(yǎng)殖場和龍頭企業(yè)，沒有看原來那些老基地，原來建設(shè)的那些養(yǎng)殖場，當時看是非常好的，但與現(xiàn)在相比標準化程度還是低，包括小區(qū)養(yǎng)殖。因此，通過這次現(xiàn)場學習參觀，我覺得現(xiàn)代畜牧業(yè)理念有所增強，特別是對于像我們*這樣的山區(qū)來講，能做到這樣的程度的確不容易，當然，也不是說我們就做得非常好了，是相對而言有所增強。

（二）腳踏實地的推進了畜牧業(yè)發(fā)展。一是因地制宜選擇發(fā)展模式。當前，我市畜牧業(yè)發(fā)展正處在從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代化大生產(chǎn)邁進的關(guān)鍵時期，在這個時期中，全市畜牧業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)三種形式：第一種是傳統(tǒng)的小戶養(yǎng)殖。就目前來講，這種形式還是主流，一家人種幾畝地，養(yǎng)幾頭豬，這些小戶養(yǎng)殖多數(shù)不是為了賺錢而是為了自食，但這一方面不能忽視，我們可以算一算帳，全市除去打工的100多萬人，實際上留守在家的，再加上流動人口，大概在300萬人左右，全年就算2人吃一頭豬，有些地方還高于這個標準，比如，我前幾年去南江貴民山上調(diào)研過，一個農(nóng)家3口人，雖然住的是茅草房，經(jīng)濟不寬裕，但他家一年吃的是兩頭豬，因此，全市有200萬頭左右生豬是我們自己吃了。生活好了，身體好了，大家心情愉快了，這也是轉(zhuǎn)化啊！這難道不叫績效嘛！我認為是最大的績效！相反，有些農(nóng)戶自己不養(yǎng)豬，自食也靠錢買，這又要花多少錢呢？第二種是適度規(guī)模化的小區(qū)養(yǎng)殖。從去年下半年到今年上半年，我市適度規(guī)模的小區(qū)養(yǎng)殖模式已初見成效，并把改圈、改廁、改廚結(jié)合起來，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大大改觀，效果顯著，值得推廣。第三種是龍頭企業(yè)式的規(guī)模養(yǎng)殖。這次看到的那些規(guī)模養(yǎng)殖場，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，與畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平較高的地方相比，幾乎沒有兩樣，讓人耳目一新，讓我們看到了我市現(xiàn)代畜牧業(yè)的希望。這三種模式都適合目前*生產(chǎn)力發(fā)展水平，是*畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。各縣（區(qū)）要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平來選擇適宜的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方式。在工作方法，既要對散養(yǎng)農(nóng)戶鼓勵發(fā)展；也要對小區(qū)養(yǎng)殖大戶鼓勵發(fā)展；還要對規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主鼓勵發(fā)展。這三種模式是相互依存、相互作用、不可忽視的。各縣(區(qū))黨委、政府在指導工作的時候一定要注意這個問題。二是有力地推進了品種改良。品種改良是一項投入大、技術(shù)要求高、任務繁重的工作，特別是對于像我們*這樣的貧困地區(qū)，政府財政投入有限，實施起來更加困難。依托大的規(guī)模養(yǎng)殖場擔負品種改良，是我們*現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的有效途徑。只有這些大的規(guī)模養(yǎng)殖場才能大大的推進我們的品種改良；才能大大的推進我們的標準化養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。三是政府的組織化程度得到提高。一方面，在抓技術(shù)人才隊伍上，四縣（區(qū)）都非常重視這個問題，通過畜牧獸醫(yī)體制改革，建立了一支畜牧獸醫(yī)技術(shù)骨干隊伍。畜牧獸醫(yī)體制改革，是一件比較難做的事，但從目前來看，成效較好，發(fā)展穩(wěn)定，這充分說明了各級政府組織得好。另一方面，注重了良種推廣和繁育。近年來，各級政府特別注重良種推廣和繁育，組織有力，成效顯著。再一方面，標準化養(yǎng)殖組織化程度也提高了。這種組織化不是強迫命令，而是自愿的，不帶附加條件的自我行為，值得認真總結(jié)和充分肯定。

（三）保護了農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的積極性。不知大家思考這個問題沒有，為什么在今年生豬價格這樣低迷的情況下，我們的畜牧業(yè)發(fā)展還保持了良好的勢頭？說實話，實際上是我們那一片片豐收在望的玉米打的基礎(chǔ)。我市玉米生產(chǎn)是連續(xù)三年豐收，還有洋芋、紅苕等旱糧，這些旱糧為我們穩(wěn)定、鞏固發(fā)展畜牧業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。大家知道，這些旱糧人基本上都不會吃，它自然而然用來作生豬的飼料！所以說旱糧豐收為我們畜牧業(yè)在低迷的情況下保持健康發(fā)展提供了前提和基礎(chǔ)。近年來，我們一直把旱糧作為糧食穩(wěn)產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展的一個重要前提來抓，達到了穩(wěn)糧增收，畜牧業(yè)發(fā)展加快，兩者良性互動，相互推進的良好效果。具體表現(xiàn)在：一是有效地促進了旱作農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化；二是有效提升了旱作農(nóng)業(yè)的附加值。三是政府抓種養(yǎng)業(yè)的主動性、自覺性增強。看了現(xiàn)場要認真總結(jié)。各縣（區(qū)）要互相學習，互相交流，發(fā)揚成績，克服不足，切實增強發(fā)展信心。

二、統(tǒng)一認識，努力提高防范市場風險的能力

市場尤如天氣變化的晴雨表，有雨天、也有晴天；有春天、也有冬天，市場不在我們手中，難以預測，難以把握，只有積極應對市場，才能提高防范市場風險的能力。目前，農(nóng)產(chǎn)品市場價格不穩(wěn)定、生豬價格雖有回暖，但仍處于低迷期，這是我們這次開現(xiàn)場會要研究的一個重要問題，我看了現(xiàn)場后跟大家和業(yè)主進行了交談，有三個問題要引起注意：一是在降低養(yǎng)殖成本上缺乏研究和具體措施。規(guī)模養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)業(yè)主，他們在算帳，算得一清二楚，非常注重成本經(jīng)營的問題。比如，平昌縣的俊明養(yǎng)豬場，據(jù)他介紹他現(xiàn)在收的生豬價格為5.1元/斤，運到福建售價為6.1元/斤，把所有開支除開后，他每斤賺0.4元。就目前三種養(yǎng)殖模式來看，養(yǎng)殖成本最高的是傳統(tǒng)小戶養(yǎng)殖。我調(diào)研過，有的農(nóng)戶將幾千斤玉米、紅苕、洋芋就喂那么三、四頭豬，從年初喂到年終，每頭豬大約在三、四百斤重，我給他們算過賬，把喂給豬的那些玉米、紅苕、洋芋，按市場價賣糧食還超過養(yǎng)豬的效益；還有我到南江去調(diào)查了一個農(nóng)戶，他喂了一群鴨子，他一柜子谷子全部喂了鴨子，谷子變成了鴨子，我算過那群鴨子還抵不了直接賣谷子的錢。小區(qū)養(yǎng)殖又要比小戶養(yǎng)殖成本效益好些。防范市場風險，降低飼養(yǎng)成本是重要方面，大家要認真研究。二是市場風險應對較差，心有余悸。特別是小戶養(yǎng)殖的農(nóng)戶，在分析研究市場風險方面，幾乎都沒有這方面的意識，規(guī)模養(yǎng)殖場尤其是大型規(guī)模養(yǎng)殖場特別要研究市場、分析市場，注重風險防范，怎樣應對，要有積極的措施。三是政府的組織化程度發(fā)展不平衡。各縣（區(qū)）、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。工作成效是檢驗我們各縣（區(qū)）、各級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工作的力度，抓工作組織化程度，力度大、組織得好，效果就好。這次流動現(xiàn)場會，參觀了各縣（區(qū)）的現(xiàn)場，哪個縣（區(qū)）抓得好，哪個縣（區(qū)）抓得差，一目了然，我在這里不排名，希望做得較差的地方，要采取措施迎頭趕上。

針對目前存在的主要問題，我認為一要認真給農(nóng)民算好增收對比帳。我們工作的出發(fā)點和落腳點是促進農(nóng)民增收。要引導農(nóng)戶將旱糧轉(zhuǎn)化增值，實現(xiàn)增值最大化；要引導農(nóng)戶認識到自繁自養(yǎng)成本低、品種改良有錢賺。二要充分認識鞏固規(guī)模養(yǎng)殖的重要性。規(guī)模養(yǎng)殖具有輻射帶動示范性；良種推廣基礎(chǔ)性；標準化養(yǎng)殖的有效性。三要注重提升政府組織化程度。政府要研究應對市場風險的措施辦法，要通過捆綁項目，政策支持，金融互助等形式，不斷提升政府抓畜牧業(yè)發(fā)展的組織化水平。

三、增添措施，堅定不移抓好畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進現(xiàn)代化畜牧業(yè)的重要抓手，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。當前我們要注重三個方面的問題：

（一）要以農(nóng)民增收為核心，科學規(guī)劃，修編規(guī)劃。堅持從實際出發(fā)，做到因地制宜。一是飼養(yǎng)品種要因地制宜、種類和養(yǎng)殖模式包括技術(shù)指導也要因地制宜。二是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到連片開發(fā)。三是堅持規(guī)劃先行，做到效益優(yōu)先。

（二）要以三大體系為核心，扎實抓實基礎(chǔ)工作。一是良種推廣體系。加強規(guī)模養(yǎng)殖引導，繼續(xù)鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖場承擔良種推廣任務，健全良種推廣技術(shù)體系。二是標準化養(yǎng)殖要注重飼料標準化、圈舍改造標準化、飼養(yǎng)技術(shù)標準化。三是建立防疫防控體系。要加強四縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級網(wǎng)絡建設(shè)，要特別注重重點防控、季節(jié)性防控。

(三)要以抓好畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶動為前提，有力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。一是以帶動農(nóng)民增收為衡量標準。二是以鞏固促進扶貧開發(fā)成果來檢驗。三是以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展為目標。切實抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有力帶動農(nóng)戶發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。