晚秋生產工作會的講話

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同志們：

在今年這個特殊年份，奪取晚秋豐收具有特別的意義，不僅可以有效彌補地震災區(qū)損失，促進全省農業(yè)增產和農民增收，而且可以為奪取抗震救災全面勝利提供重要支持和保障，為實現(xiàn)全省經濟又好又快發(fā)展奠定更好的基礎。省委、省政府高度重視今年晚秋生產，早在今年7月中旬召開的全省夏季農業(yè)工作座談會上就對晚秋生產作了安排部署，7月下旬省政府辦公廳下發(fā)了《關于切實抓好2008年晚秋生產的意見》。當前，正處于再生稻蓄留的關鍵時段，也是其他晚秋作物生產準備的重要時期。我廳召開這次會議的主要任務是，落實省政府的安排部署，進一步細化晚秋生產的各項措施，并研究謀劃明年小春生產。

剛才，瀘州、自貢、宜賓、眉山和南充5個市，分別就晚秋生產、糧油高產創(chuàng)建等工作，作了很好的發(fā)言。他們的發(fā)言各有側重、各有所長，值得各地學習借鑒。廳糧油處、經作處、植保站分別就相關工作講了很好的意見。下面，我著重講四個問題。

一、關于晚秋生產

今年以來，全省農業(yè)部門在各級黨委、政府的堅強領導下，先后克服了去年秋播的濕害、年初的低溫雨雪冰凍災害、“5.12”特大地震災害以及大春病蟲為害等帶來的不利影響，小春已豐收到手。據統(tǒng)計，全省小春糧食總產達到761.7萬噸，比上年增產6萬噸，連續(xù)五年增產。油菜籽總產達到189.5萬噸，比上年增產17.4萬噸，增10.1%，再創(chuàng)歷史最好水平。從各地調查的情況看，全省1400萬畝春玉米已基本收獲，預計總產增加2億斤以上，是上世紀末大抓“玉米工程”以來，生產水平最高的一年。不少地方也反映，水稻生產是近七、八年以來形勢最好的一年，如后期不遇大的自然災害，有望獲得豐收。但是，我們也要清醒地看到，要奪取全年糧食豐收，當前生產上還面臨一些不容忽視的困難和問題：一是水稻穗期病蟲害防治形勢依然嚴峻。受7月下旬以來雨日明顯增多的影響，川東南再生稻區(qū)稻縱卷葉螟，川西北穗頸瘟、稻曲病和近期大量遷入的稻飛虱，對水稻后期生產構成較大威脅。二是農資貨緊價高。目前全省尿素平均市場零售價每噸2300元左右，部分地方化肥價格突破最高零售限價。農藥價格總體上也比去年漲10%～20%，直接影響農民晚秋生產投入積極性。三是秋馬鈴薯種薯供應問題多。受“5.12”地震災害影響，部分馬鈴薯良繁基地遭到破壞，產量損失較大，據測算，全省秋馬鈴薯種薯缺口在30萬噸左右，約占種薯需求量的一半。而且種薯價格高，部分地方每公斤達到2元左右，比去年高40%左右。此外，地震災區(qū)農民財產損失大，災后恢復重建任務重，直接投入農業(yè)生產的資金極為有限，勞動力不足的矛盾將更加突出。以上因素都將直接影響今年的晚秋生產。

省政府今年下達的晚秋生產目標任務是：晚秋糧食作物面積達到1600萬畝，種植秋菜500萬畝；力爭晚秋糧食總產量達到190萬噸以上；實現(xiàn)農民人均增收5元。各地要進一步增強抓好今年晚秋生產的責任感和緊迫感，按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出主作，開發(fā)特色，增加產量，提高效益”的思路，堅持抗災奪豐收的思想，加強領導、明確責任，突出抓好面積、技術、資金、物資“四落實”。

（一）抓好面積落實。沒有面積，就沒有產量和效益。要通過考核面積任務、組織種子（種苗）、供應農用物資、開展技術培訓等措施，確保晚秋面積任務落實到田。再生稻歷來是我省晚秋糧食生產的重點，務必保證全省再生稻有收面積達到425萬畝以上，總產達到40萬噸以上。各再生稻主產區(qū)和適宜區(qū)要確保蓄留技術落實到位，實現(xiàn)蓄留一片、成功一片；次適宜區(qū)要落實好留樁、施肥、化控等關鍵技術，盡力提高蓄留成功率。秋馬鈴薯以其發(fā)展迅速、效益較高，已成為我省晚秋生產的又一亮點。各地要及時落實種源，搞好組織供應，通過增種、套種，確保全省面積達到480萬畝以上，總產原糧46萬噸以上。秋菜是農民增收的重要來源。要根據區(qū)域特點和市場需求，引導農民穩(wěn)妥發(fā)展秋菜。淺丘平壩的城郊重點發(fā)展速生葉菜類，遠離城區(qū)的深丘、低山區(qū)重點發(fā)展儲運方便的根莖菜類，高山區(qū)要充分利用反季節(jié)優(yōu)勢，生產9-10月份上市的優(yōu)質蔬菜。同時，秋紅苕、秋玉米和二季玉米、秋大豆等，也要保證落實計劃種植面積。

（二）抓好技術落實。各地要通過多種方式，培訓晚秋作物高產栽培技術，提高技術到位率和到田率。要層層建立示范樣板，輻射帶動大面積生產技術推廣。同時，要及早研究制定晚秋作物防災減災技術預案，避免和減少災害損失。再生稻重點抓好健身栽培、早施重施促芽肥、完熟收割、高留稻樁、“九二〇”化控及病蟲防治等技術。秋馬鈴薯重點抓好催芽播種、稻草覆蓋免耕栽培、套作栽培等技術；秋菜重點抓好培育壯苗、設施栽培、病蟲綠色防控等技術。

（三）抓好資金落實。今年，省財政已安排300萬元專項資金，用于川南再生稻高產示范片促芽肥補助；已安排1172萬元專項資金，用于6個地震極重災市（州）秋馬鈴薯、秋淡蔬菜和病蟲防控補助。農業(yè)部近期安排我省1500萬元專項資金，將重點用于水稻螟蟲、農區(qū)蝗蟲等病蟲防治補助。各市（州）也要積極爭取當?shù)刎斦С郑瑺幦“才畔鄳膶ｍ椯Y金用于晚秋生產和關鍵技術推廣。

（四）抓好物資落實。各地特別是秋馬鈴薯主產市，要根據種植計劃和市場需求狀況，積極主動與省內種薯繁育基地和相關科研單位銜接，及時調劑調運適合當?shù)胤N植的種薯，保證生產需要。秋菜、秋紅苕、秋玉米和二季玉米、秋雜糧等，也要根據實際，組織供應相應的種子（種苗），滿足生產所需。同時，各地要積極組織農資供應，加強市場監(jiān)管，滿足晚秋生產所需。

關于水稻穗期病蟲防治，我要特別強調四點：一要加強監(jiān)測。要及時組織技術人員深入田間，加大病蟲監(jiān)測力度，及時防治警報。二要明確職責。要根據病蟲防治預案的要求，明確相關部門職責，加大病蟲防控行政推動力度，確保防治措施落實到位。三要加強宣傳。要立足于早、立足于小、立足于好，防患于未然，并采取多種方式，加強病蟲防治的宣傳。四要及時防治。要抓住防治關鍵時期，使用對路農藥，搶晴施藥，確保防治面積占應防面積的95%以上。

二、關于糧食高產創(chuàng)建

今年由于領導重視、措施落實，全省糧油高產創(chuàng)建取得了明顯成效，呈現(xiàn)五大特點：一是重視程度高。各地按照“七個一”的要求，積極爭取了領導批示，出臺了相關文件，成立了領導小組，配套了項目經費。在黨政領導和財政部門的支持下，項目縣整合“三百”工程、馬鈴薯科技推廣等項目資金，為高產創(chuàng)建提供了有力的資金保障。如：巴中市將產糧大縣獎勵資金的絕大部分，用于玉米高產創(chuàng)建；郫縣政府拿出200萬元專項資金，用于水稻高產創(chuàng)建；資陽市政府明確將產糧大縣獎勵資金的10%，用于高產創(chuàng)建。二是示范規(guī)模大。全省部級高產創(chuàng)建示范區(qū)，小麥、油菜、水稻、玉米、馬鈴薯示范面積分別達到10.3萬畝、3.2萬畝、11.8萬畝、8.2萬畝和4.5萬畝。三是平均單產高。9個部級小麥高產創(chuàng)建示范區(qū)平均畝產達386.2公斤，比非示范區(qū)畝增85.5公斤、增28.4%；3個油菜高產創(chuàng)建示范區(qū)平均畝產達187.3公斤，比非示范區(qū)畝增30.3公斤、增20.7%。四是高產典型多。廣漢市小麥測產最高畝產達5*.6公斤；東坡區(qū)油菜高產攻關田3.2畝，驗收畝產達238.6公斤；瀘縣水稻最高產田塊2畝，測產畝產達781.6公斤；合江縣水稻最高產田塊1.8畝，測產畝產達777.9公斤；簡陽市玉米最高產田塊2.4畝，測產畝產達772.8公斤；萬源市馬鈴薯最高產田塊1.3畝，測產鮮薯畝產達4857公斤。五是示范帶動強。開展糧油高產創(chuàng)建活動，促進了優(yōu)良品種和實用技術的推廣，提升了糧油作物生產的整體水平，帶動全省小春糧食平均畝產增加4公斤，小麥平均畝產增加3.5公斤，馬鈴薯平均畝產增加1.5公斤（原糧），為全省小春糧油豐收發(fā)揮了重要作用。

7月下旬，農業(yè)部在湖北召開了南方秋糧生產暨高產創(chuàng)建工作會，對糧食高產創(chuàng)建的有關工作進行了深入部署。總理7月18日對糧食高產創(chuàng)建工作，作了如下批示：保持糧食穩(wěn)定增產，提高單產是重要途徑，從這個意義上說，開展糧食高產創(chuàng)建活動具有關鍵性作用。

糧油高產創(chuàng)建是今后一段時期農業(yè)工作的重要抓手，各地要把這項工作擺在更加重要的位置，作為一項經常性、制度性、常規(guī)性的工作來抓。當前，重點要抓好以下幾項工作：一要強化技術指導。要繼續(xù)整合技術力量，深入晚秋高產創(chuàng)建第一線，指導和落實技術措施，搞好技術服務。二要搞好測產驗收。目前還沒有進行測產驗收的縣，要及時組織專家和技術人員進行田間測產和現(xiàn)場驗收。三要加強宣傳引導。要通過廣播、電視、網絡、報紙、標語等，加強宣傳，擴大影響，營造聲勢。特別要及時宣傳領導，爭取重視和支持。四要搞好經驗總結。各高產創(chuàng)建縣要認真總結取得的成效和經驗，客觀分析存在的問題和不足，提出對策和建議。

三、關于馬鈴薯產業(yè)發(fā)展

近年來，省委、省政府高度重視馬鈴薯產業(yè)發(fā)展，逐年加大了投入，馬鈴薯產業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。20*年，全省馬鈴薯種植面積達916.8萬畝，總產鮮薯1066.5萬噸，面積和總產分別比2003年翻了一番，均位居全國前列。廳里反復研究，認為馬鈴薯是我省最具增產增收潛力、最具加工增值潛力、最具市場開發(fā)潛力的作物，決定把馬鈴薯作為糧食增產、農民增收的主導產業(yè)來抓，通過3～5年的努力，把我省建成全國的馬鈴薯生產、加工強省，力爭面積第一、產量第一、加工前列。

7月31日到8月2日，我廳專門組織考察組到“中國馬鈴薯之都”—甘肅省定西市，考察學習馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的經驗和做法，深受啟發(fā)。近年來，定西市把馬鈴薯產業(yè)作為全市第一大優(yōu)勢產業(yè)來培育，馬鈴薯產業(yè)的影響力和競爭力明顯增強，已成為全國馬鈴薯三大集中產區(qū)之一。20*年該市馬鈴薯種植面積達到366萬畝，總產鮮薯達到502萬噸，總產值達到16.8億元，農民人均從馬鈴薯產業(yè)中獲益521元，占農民人均純收入的28%。該市馬鈴薯產業(yè)發(fā)展有以下幾個方面值得我們借鑒。一是健全的良繁體系。20*年全市生產脫毒苗2700萬株，原原種3600萬粒，原種擴繁基地4700畝，一級種薯基地5.23萬畝，二級種薯基地50萬畝。種薯生產已由政府推動為主向公司化、集約化、市場化和專業(yè)化方向發(fā)展。二是健全的生產服務體系。定西市把培育馬鈴薯專業(yè)合作組織，作為推進馬鈴薯產業(yè)化的重要措施，全市發(fā)展馬鈴薯專合組織180多個，訂單面積218萬畝，占馬鈴薯種植面積的59%。形成了“企業(yè)+協(xié)會+基地+農戶”、“企業(yè)+基地+農戶”、“協(xié)會+基地+農戶”等運作模式。三是健全的市場服務體系。已建成6個較大規(guī)模的馬鈴薯批發(fā)市場，其中3個為全國重點馬鈴薯批發(fā)市場；配套建成了32個中小型馬鈴薯交易市場，2000多個馬鈴薯收購網點遍布全市鄉(xiāng)村，馬鈴薯販運大戶達到3125個。形成了以六大專業(yè)市場為主體、中小型市場和農貿市場為補充、販運大戶為依托、收購網點為基礎的馬鈴薯市場服務體系。全市馬鈴薯外銷總量1*萬噸。四是健全的加工體系。全市馬鈴薯淀粉加工企業(yè)達到443家，其中，千噸以上加工能力的企業(yè)33家，萬噸以上的20家，馬鈴薯精淀粉及其制品生產能力已達到35萬噸，產品已發(fā)展到精淀粉、變性淀粉、全粉、薯條、膨化食品等10多個品種。注冊馬鈴薯商標10個，有3個馬鈴薯產品已獲得國家地理標記注冊。五是健全的組織保障體系。定西市政府成立了支柱產業(yè)開發(fā)領導小組和馬鈴薯銷售協(xié)調領導機構；制定了《馬鈴薯優(yōu)勢產業(yè)鏈建設規(guī)劃》和《馬鈴薯產業(yè)發(fā)展財政支持項目實施方案》；年安排馬鈴薯財政專項資金1065萬元，農發(fā)行貸款1.19億元，集中使用，重點支持馬鈴薯良繁體系、加工體系、貯藏體系和市場營銷體系四大環(huán)節(jié)。

雖然我省馬鈴薯產業(yè)，生產規(guī)模上去了，良種繁育和加工也起步了，但是區(qū)域發(fā)展不平衡，產業(yè)化程度低，產業(yè)優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。與甘肅省定西市的馬鈴薯產業(yè)相比，還存在很大差距。一是黨政主干線還沒完全打通。除涼山州以外，普遍存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，省上抓馬鈴薯產業(yè)的力度大、熱情高，市、縣重視不夠，措施不力，認識不到位。二是良繁問題突出。主要表現(xiàn)在原原種、原種、生產種繁育脫節(jié)，種薯生產和營銷機制不新，生產能力低。我省原原種的生產量僅相當于定西市的1/4、甘肅省的1/10。三是專業(yè)化市場建設滯后。目前我省還沒有全國性的馬鈴薯批發(fā)市場，更沒有專業(yè)的馬鈴薯交易市場，只有零星收購的小商小販。四是資金投入分散。項目布點太多，重點不突出，投入雖多但比集中，雖然種植面積有所發(fā)展、產量有所提高，但未能形成優(yōu)勢產業(yè)帶，沒有產生規(guī)模效應。

要解決上述問題，做大做強我省的馬鈴薯產業(yè)，必須進一步解放思想、轉變觀念，在“創(chuàng)新”上狠下功夫。一是創(chuàng)新發(fā)展思路。要切實改變重產前、輕產后，重生產、輕加工，重數(shù)量、輕質量的傳統(tǒng)觀念，堅持“面向市場建企業(yè)，依托企業(yè)建基地，圍繞基地建良繁”的發(fā)展思路，通過政府推動、科技驅動、企業(yè)帶動，不斷擴大馬鈴薯種植面積，形成區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、訂單化生產的格局。二是創(chuàng)新投入方式。要徹底改變過去項目資金分散安排的做法，集中資金，重點支持3-4個種薯繁育科研單位，扶持幾個大的訂單生產基地和加工龍頭企業(yè)。三是創(chuàng)新良繁機制。學習借鑒甘肅省定西市的馬鈴薯良繁經驗，大力引導扶持種薯生產企業(yè)（協(xié)會），要把種薯生產逐步由政府推動為主轉向企業(yè)化運作為主，推進原原種、原種和生產種的公司化運作，農業(yè)部門主要負責種薯的質量監(jiān)管和技術服務，協(xié)助企業(yè)建設種薯繁育基地，提高良種繁育體系的建設效率和質量。四是創(chuàng)新經營模式。省上準備安排一定資金，扶持馬鈴薯加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和營銷協(xié)會，探索“企業(yè)+協(xié)會+基地+農戶”、“企業(yè)+基地+農戶”、“協(xié)會+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式；進一步加強馬鈴薯市場體系和信息網絡建設，積極培育馬鈴薯營銷市場，建立馬鈴薯產銷信息網，利用現(xiàn)代化的信息手段，多渠道組織馬鈴薯鮮薯的銷售，實現(xiàn)產銷銜接。同時，依托現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金馬鈴薯項目和農業(yè)綜合開發(fā)項目，建設馬鈴薯貯藏設施，實行分散貯藏和集中貯藏相結合，建立旺貯淡供機制，確保商品薯均衡上市，保障農民利益。

四、關于明年小春生產

一要明確思路目標。明年全省小春生產總體思路是，穩(wěn)糧擴油調結構，依靠科技提單產，產業(yè)經營增效益。目標是“一穩(wěn)兩擴三增”，即穩(wěn)定小春糧食面積，擴大油菜面積，擴大小春馬鈴薯面積，增加小春糧食總產，增加油菜籽總產，增加小春季農民人均收入。

二要落實關鍵措施。一是落實責任。省政府將印發(fā)2009年小春生產指導性意見，將面積、產量目標任務納入對各級政府的目標考核。各級也要切實加大行政推動力度，確保任務、責任落實。二是落實面積。油菜要通過大力開發(fā)冬閑田（土），撂荒地復耕，推廣旱育秧節(jié)約的秧母田等途徑擴大面積；馬鈴薯要通過推廣油菜空行套作及小麥預留行套作擴大面積。三是落實技術。狠抓優(yōu)質高產抗病良種及免耕栽培、測土配方施肥等節(jié)本增效技術的推廣。加強病蟲草鼠濕害防治，特別是要突出抓好小麥藥劑拌種。四是落實資金。省財政即將下?lián)墚a糧、產油大縣獎勵資金。產油大縣獎勵資金，財政部已明確要求全部用于支持油料產業(yè)發(fā)展，省財政進一步明確要增加對油菜新品種、輕簡化集成技術試驗示范展示及推廣、開展優(yōu)質高產示范創(chuàng)建等方面的支持。各地要加強與財政的銜接，積極爭取落實。產糧大縣獎勵資金，各地也要積極爭取更多的資金用于發(fā)展糧食生產。五是物資落實。要及早做好小春生產所需種子和化肥、農膜、農藥等物資的組織供應。