市長在全市杏扁產(chǎn)業(yè)化研討會上的講話

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同志們：

今天，市委、市政府安排召開這次全市杏扁產(chǎn)業(yè)研討會，目的是以科學發(fā)展觀為指導，共同研究探討加快我市杏扁產(chǎn)業(yè)化進程、促進農(nóng)民增收的大計，意義十分重大。剛才，我們聽取了有關部門、縣區(qū)和企業(yè)的交流、研討，很受啟發(fā)。各單位對在杏扁產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的成就、存在問題和發(fā)展形勢，以及今后發(fā)展的建議都作了非常深入的調研，涿鹿、蔚縣介紹了杏扁基地建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，果仁公司介紹了企業(yè)的發(fā)展、作法及存在的問題。各地的好做法、好經(jīng)驗很值得大家相互學習和借鑒。王永同志系統(tǒng)總結了我市杏扁產(chǎn)業(yè)化工作取得的主要經(jīng)驗和成效，提出了今后杏扁工作的思路和建議，我完全贊同。總的概念是：我市是杏扁生產(chǎn)大市，但不是杏扁產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營強市；杏扁產(chǎn)業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但不是強勢產(chǎn)業(yè)；杏扁產(chǎn)業(yè)既有許多發(fā)展機遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)；杏扁產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

下面，我就如何加快全市杏扁業(yè)發(fā)展，進一步提高杏扁產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，講三點意見。

一、認清形勢，進一步提高對加快發(fā)展杏扁業(yè)重要性的認識

市委、市政府明確把杏扁業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，這個定位非常準確。杏扁作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)，在促進構建和諧社會、全面建設社會主義新農(nóng)村中具有十分重要的意義。

首先，要充分認識杏扁產(chǎn)業(yè)在構建和諧社會中的重要性。黨的十七大提出了建設有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，把構建社會主義和諧社會作為黨執(zhí)政的重要目標，把生態(tài)文明建設放到同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，促進人與自然的和諧，是建設和諧社會的重要內容。杏扁產(chǎn)業(yè)是生態(tài)建設的重要組成部分，在影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的人口、資源、環(huán)境這三大要素當中，占有舉足輕重的份量，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。近年來，我市杏扁產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，種植面積已達177萬畝，還有100多萬畝山杏，增加壩下地區(qū)森林覆被率4.83%，還對500多萬畝農(nóng)田起到保護作用。生態(tài)效益顯著。杏扁產(chǎn)量已經(jīng)達到600多萬公斤，產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)值近3億元。基地覆蓋全市15個縣區(qū)、120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1200多個村，近10萬農(nóng)戶，是全市八大支柱產(chǎn)業(yè)中面積最大、涉及人數(shù)最多、覆蓋面最廣的一項。杏扁專業(yè)鄉(xiāng)、村人均杏扁收入達800～1000元。由此看來，發(fā)展杏扁業(yè)既是我市農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的主要措施，更是推進建設和諧社會的重要方面。因此，要求我們必須把杏扁業(yè)放在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局來考慮，在我市社會經(jīng)濟發(fā)展中選準定位。特別是面對促進農(nóng)民增收和確保糧食安全的雙重任務，加快發(fā)展杏扁產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使其在推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，更有其重要的現(xiàn)實意義和政治意義。

其次，要充分認識杏扁業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設中的重要性。果樹是壽命長，投入較少、效益較高，是農(nóng)業(yè)中的高效產(chǎn)業(yè)，管理好的杏扁園，每畝平均效益可以達到1000-2000元左右。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，市場對優(yōu)質杏扁的需求不斷增長，發(fā)展杏扁業(yè)已經(jīng)成為調整農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇。杏扁集中產(chǎn)區(qū)的果農(nóng)人均杏扁業(yè)收入達到1000元以上，杏扁業(yè)已經(jīng)成為名副其實的富民產(chǎn)業(yè)。另外，從營養(yǎng)角度講，杏扁不僅營養(yǎng)價值高，而且還具有保健藥用價值，食用足夠的杏扁已成為現(xiàn)代人文明、健康生活的標志。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，隨著人們生活水平的提高和膳食結構的改善，人們對杏扁的需求量還將會越來越大。目前發(fā)達國家人均日消費干果20克，而我國每年人均只占有杏扁24粒。按照這個水平，杏扁產(chǎn)業(yè)仍然具有很大的發(fā)展空間。因此，只有根據(jù)市場多樣化、消費優(yōu)質化的需求，不斷加快杏扁業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)量多質高的杏扁產(chǎn)品，才能滿足杏扁市場優(yōu)質化、多元化、高檔化的需求。由此看來，杏扁業(yè)不僅關系到促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，還關系到人民群眾的身體健康和生活質量，是我市社會主義新農(nóng)村建設的重要內容。

第三，要充分認識杏扁業(yè)在建設中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要性。黨的十七大上提出了走有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新要求。目前我市杏扁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年遞增10%以上，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力的部分。面對當前國際經(jīng)濟全球化的新形勢，我們必須要把杏扁產(chǎn)業(yè)建成一個既有數(shù)量、又有質量，既有規(guī)模、又有效益的新型產(chǎn)業(yè)。只有這樣，才能提高我市杏扁業(yè)的競爭力。在日趨激烈的國內外市場競爭中，我市杏扁保持了較大的份額和相對較強的競爭力，在業(yè)內也有比較高的知名度。杏扁業(yè)已經(jīng)成為帶動農(nóng)業(yè)增效和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一。因此，作為全市杏扁產(chǎn)業(yè)的重點地區(qū)和部門，在唱好農(nóng)業(yè)發(fā)展主旋律的同時，必須采取有力措施，切實抓好杏扁產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最大限度地滿足最廣大人民的根本利益，這也社會主義新農(nóng)村建設的根本要求。

總之，我們必須增強責任感和緊迫感，準確把握當前杏扁業(yè)發(fā)展的新形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，抓住機遇，順勢而上，采取有力措施，全力推進杏扁產(chǎn)業(yè)化進程。

二、正確把握發(fā)展杏扁產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展杏扁產(chǎn)業(yè)，事關全市農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，事關社會主義新農(nóng)村建設大局，全市上下必須全力以赴，確保抓出成效。

（一）用現(xiàn)展理念引領杏扁產(chǎn)業(yè)。有什么樣的發(fā)展理念，就會有什么樣的發(fā)展道路。就我市杏扁產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，首先，要樹立以工業(yè)化理念發(fā)展杏扁產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。拓寬杏扁業(yè)發(fā)展的內涵和外延，全面發(fā)展杏扁貯藏、加工與流通等相關產(chǎn)業(yè)，增強和發(fā)揮杏扁業(yè)在改善膳食結構、增加收入和就業(yè)、生態(tài)屏障和觀光旅游等方面的多種功能。其次，要樹立大市場理念，充分利用農(nóng)村市場和城市市場、國內市場和國際市場、產(chǎn)品市場和要素市場，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，擴大流通范圍，消除流通障礙，提高流通效率。第三，要樹立大生產(chǎn)理念，充分發(fā)揮杏扁業(yè)的經(jīng)濟拉動作用，切實加強第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的增長點，努力構建門類齊全、優(yōu)質高效、競爭有序、充滿活力的杏扁產(chǎn)業(yè)體系。

（二）用科學技術改造杏扁產(chǎn)業(yè)。科學技術是第一生產(chǎn)力，也是杏扁產(chǎn)業(yè)建設的第一推動力。為此，我們要抓好四個方面的工作。一是要充分發(fā)揮大專院校、科研、推廣單位的科技優(yōu)勢，在杏扁新品種引進、良種繁育、杏扁防凍減災、標準化管理、無公害生產(chǎn)、加工產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化建設等關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)，組織科技攻關，提高自主創(chuàng)新能力，形成發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)的強勁“引擎”。二是要圍繞主要品種，整合科技資源，組裝一批成套的實用技術，并強力推廣，不斷地讓成熟技術走進果園，提高科技成果的轉化率。三是要通過對《優(yōu)質杏扁生產(chǎn)標準》的實施，完善與產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質量及加工、包裝、運輸、貯藏等有關的綜合管理標準、產(chǎn)品質量標準和無公害生產(chǎn)技術操作規(guī)程，形成覆蓋杏扁生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的標準體系。四是要健全基層技術推廣服務機構，穩(wěn)定推廣隊伍，放活經(jīng)營性服務，形成以推廣機構為主導，以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，科研、教育、企業(yè)等單位廣泛參與的多元化技術推廣體系。

（三）用科學增長方式推動杏扁產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代杏扁產(chǎn)業(yè)面臨資源和市場的雙重約束。為此，必須加快推進增長方式轉變，實現(xiàn)優(yōu)質化、區(qū)域化、集約化。一是要調整結構，提高品質。從區(qū)位、資源、氣候條件出發(fā)，繼續(xù)加大以嫁接改造為主的結構調整力度，大力培育發(fā)展特色優(yōu)勢杏扁品種，確定骨干品種，鞏固杏扁優(yōu)勢，大力培育新的特色優(yōu)勢杏扁，逐步形成適應市場需求的杏扁品種結構。二是要優(yōu)化布局，擴張規(guī)模。按照優(yōu)勢果品向優(yōu)勢區(qū)域集中的要求，繼續(xù)推進優(yōu)勢特色杏扁品種向優(yōu)勢區(qū)域集中，建設一批質量高、規(guī)模大、品牌響的特色優(yōu)質杏扁生產(chǎn)基地，從根本上改變杏扁布局分散、規(guī)模小、批量供應能力低的狀況。三是要品牌經(jīng)營，強化宣傳。把品牌經(jīng)營、打造名牌作為一項重要任務來抓。要加強杏扁原產(chǎn)地保護工作，整合現(xiàn)有杏扁品牌，打造杏扁知名品牌。要加大杏扁品牌宣傳力度，要利用產(chǎn)品推介、刊登廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息和組織參加國內外各類展銷活動等方式，提高杏扁產(chǎn)品市場知名度和競爭力。

（四）用現(xiàn)代組織形式經(jīng)營杏扁產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代果業(yè)已不單是從果園收獲果實拿到市場出售的簡單過程，而是一項完整的系統(tǒng)工程，必須把杏扁生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機聯(lián)結起來，實現(xiàn)一體化管理。一方面要推進一體化經(jīng)營。引導龍頭企業(yè)直接參與基地建設，健全“公司+基地+農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等多種形式的利益聯(lián)結機制，確保企業(yè)原料供應和農(nóng)戶增收。在各個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，要盡快建成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的龍型經(jīng)濟體系，靠一條龍帶動一批專業(yè)農(nóng)戶，靠一條龍發(fā)展一項主導產(chǎn)業(yè)，靠群龍共舞逐步形成農(nóng)戶共同增收、產(chǎn)業(yè)整體跨越的格局。另一方面要推進專業(yè)化分工。專業(yè)合作是發(fā)達國家發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)的普遍組織形式。這種形式有利于解決我市千家萬戶小生產(chǎn)與千變萬化大市場脫節(jié)的矛盾，提高農(nóng)民組織化程度。要根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力規(guī)范各類合作組織的組建形式和利益聯(lián)結機制，并在各類專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，擴大對農(nóng)戶參與專業(yè)生產(chǎn)的帶動面，提升服務水平和帶動能力。

（五）用產(chǎn)業(yè)體系提升杏扁產(chǎn)業(yè)。構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)的主要任務。首先，要建立發(fā)達的生產(chǎn)體系。把優(yōu)勢杏扁區(qū)域布局與合理產(chǎn)業(yè)布局結合起來，基地建設與杏扁加工結合起來，通過外引內聯(lián)，采取多種經(jīng)濟成份共同參與的形式，培育壯大一批機制活、起點高、規(guī)模大、帶動力強的骨干龍頭企業(yè)。同時，要圍繞企業(yè)需求搞好配套基地建設，確保龍頭企業(yè)原料供應。其次，要建立發(fā)達的流通體系。在抓好傳統(tǒng)集貿(mào)市場改造的基礎上，有計劃、有步驟地向建設有影響的全國性杏扁批發(fā)市場貼近，建立形成物流配送機制，靠銷售高質量的無公害杏扁、名牌加工品拉動杏扁產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)以銷定產(chǎn)、以銷穩(wěn)產(chǎn)和以銷促產(chǎn)的良性循環(huán)。第三，要建立完善的服務體系。充分利用各種傳播媒介，構建信息服務平臺，及時準確地分析、研究和相關信息，為杏扁生產(chǎn)和經(jīng)營搞好服務。探索杏扁業(yè)發(fā)展的應急機制，完善杏扁業(yè)保險體系，建立政策性和商業(yè)性相結合的杏扁業(yè)保險制度，加強對杏扁業(yè)的支持和保護。

（六）靠培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展杏扁業(yè)。杏扁業(yè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，杏扁生產(chǎn)的主力軍是農(nóng)民。發(fā)展現(xiàn)代杏扁產(chǎn)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。培育新型農(nóng)民不可能一步到位，一方面，在培育模式上要走抓點帶面、典型示范的路子。結合杏扁示范村建設，有重點的樹立一批樣板村，發(fā)展一批生產(chǎn)和運銷大戶，培養(yǎng)一批技術人才，造就一批對群眾有感情、抓發(fā)展有辦法的村支書、村主任。通過他們的示范行為和指導作用，帶動廣大群眾掌握發(fā)展現(xiàn)代杏扁產(chǎn)業(yè)的技能，提高增收致富的本領。另一方面，在培育渠道上要堅持以政府為主導、以農(nóng)民為主體、社會廣泛參與的原則，形成全方位、多途徑、長期化培育農(nóng)民的工作格局。通過參與杏扁管理培訓、專家巡回指導、示范村現(xiàn)場觀摩等多種形式，加大對農(nóng)民的培訓力度，盡快培養(yǎng)一大批技術能手，發(fā)揮其在杏扁產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的骨干支撐和示范帶動作用，引導廣大農(nóng)民加速先進技術的推廣應用。

（七）用長效機制保障杏扁產(chǎn)業(yè)。一是要搞好項目建設。項目建設是帶動杏扁產(chǎn)業(yè)布局調整，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和整合資源，促進杏扁業(yè)對外開放的有效載體。要突出區(qū)域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極謀劃興建一批技術先進、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、國際競爭力強的龍頭項目，增強杏扁產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。二是要加大扶持力度。充分發(fā)揮財政資金對杏扁結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的導向作用，以財政投入帶動社會投入，逐步加大對杏扁產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在產(chǎn)業(yè)政策上要把扶持杏扁產(chǎn)業(yè)作為支農(nóng)工作的重點，加強防凍減災研究推廣，扶持嫁接改造，加強杏扁園基礎設施建設。發(fā)展無公害栽培，增加“綠色”杏扁數(shù)量。三是要落實好國家、省市有關扶持產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)稅收等方面的優(yōu)惠政策，通過“促強撫優(yōu)”和政策傾斜等一系列政府行為，促使多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的出現(xiàn)，把分散的果農(nóng)組成農(nóng)工貿(mào)一體化的聯(lián)合組織，保證杏扁業(yè)健康順利發(fā)展。

三、切實加強對發(fā)展杏扁產(chǎn)業(yè)的組織領導

市縣有關部門要根據(jù)市場經(jīng)濟的新形勢和當前農(nóng)村發(fā)展的新特點，切實加強對杏扁產(chǎn)業(yè)化工作的組織和領導，更好地適應新形勢新任務的要求。

一要搞好調研。要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略高度，深刻認識發(fā)展杏扁產(chǎn)業(yè)的重大意義，把建設杏扁產(chǎn)業(yè)作為當前農(nóng)業(yè)工作中的一件大事，真正列入議事日程，切實抓緊抓好。要深入開展調查研究，把握新情況，研究新問題，拓展新思路，探索新辦法，加強對帶有全局性、前瞻性重大課題的研究，及時、全面、準確地認識和把握發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)的規(guī)律和特點，研究制定促進其發(fā)展的具體政策和措施，幫助基層解決工作中遇到的各種矛盾和實際問題。

二要完善規(guī)劃。發(fā)展杏扁產(chǎn)業(yè)，必須堅持規(guī)劃先行。各縣區(qū)要緊密結合本地實際，科學制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展杏扁產(chǎn)業(yè)的思路、目標和措施，謀劃杏扁產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，增強規(guī)劃的科學性和可行性。要立足當前，著眼長遠，認真抓好規(guī)劃的實施，從果農(nóng)要求最急迫、受益最直接的加工、銷售和關鍵栽培技術等問題入手，抓住關鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，分步實施，扎實推進，讓廣大果農(nóng)從中得到真正的實惠。

三要履行職能。《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》頒布實施后，河北省明確了我市各級林業(yè)部門對無公害果品的執(zhí)法主體地位和監(jiān)管職能。要結合《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的貫徹實施，依法加強對杏扁產(chǎn)地建設和生產(chǎn)投入品的監(jiān)督，控制源頭污染，把好杏扁質量安全工作的第一道關口。要發(fā)揮無公害果品監(jiān)管職能，切實抓好宣傳培訓，制定實施杏扁安全監(jiān)測計劃，加強果品質檢體系和執(zhí)法隊伍建設，加強組織領導，完善工作機制，制定配套政策，做到無公害果品監(jiān)管工作有人抓、有投入、有措施，真正將部門責任、權力和義務落到實處。

四要示范帶動。要繼續(xù)抓好杏扁增收示范村和無公害標準化示范園建設。在原來工作的基礎上，總結經(jīng)驗，堅持走市場化導向、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化生產(chǎn)、多元化投入的路子，把示范村建成現(xiàn)代果業(yè)的樣板村，重點建設一批品種優(yōu)良、技術先進、效益突出的標準化示范園，成為引導農(nóng)民進行結構調整的示范窗口。要改革管理體制，鼓勵林業(yè)干部通過承包、租賃、入股等形式參與示范村建設，創(chuàng)辦或領辦不同類型的示范點、示范園，支持林業(yè)干部依靠技術、信息等生產(chǎn)要素參與社會分配，成為帶著農(nóng)民干，領著農(nóng)民富的能人。

五要形成合力。杏扁產(chǎn)業(yè)化工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要動員社會各方面的力量廣泛參與。縣區(qū)政府、業(yè)務主管部門以及各龍頭企業(yè)，在推進杏扁生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進程中責無旁貸，重任在肩。必須解放思想，勇于創(chuàng)新，求真務實，開拓進取，不斷改進與加強指導和服務工作。同時，各級黨委、政府要真正把發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)擺上重要位置，組織協(xié)調財政、發(fā)改委、工商、稅務、質檢等有關部門，加快建立任務明確、分級負責、齊抓共管、協(xié)調聯(lián)動的工作機制，定期研究杏扁產(chǎn)業(yè)化工作，切實加強協(xié)調服務和督促檢查，保障各項政策措施落到實處，為發(fā)展杏扁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

同志們，發(fā)展杏扁產(chǎn)業(yè)是時代的要求，是歷史賦予我們的使命，是光榮而又神圣的事業(yè)，讓我們攜起手來，求真務實，勤奮工作，共創(chuàng)我市杏扁產(chǎn)業(yè)美好未來。