新農村建設調研活動動員會議上的講話

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一、充分認識開展新農村建設調研活動的目的意義

全面建設社會主義新農村，是黨中央在新形勢下解決“三農”問題、構建和諧社會的重大戰略舉措，也是各級黨委、政府工作的重中之重。去年以來，全縣各級各部門和廣大干部群眾在縣委、縣政府的正確領導下，認真落實“十字”思路，大打以鄉村道路建設、安全用水、房舍改造、產業培育等為主要內容的新農村建設攻堅戰，農村基礎條件明顯改善，農村面貌發生較大改觀。但是，由于長期以來受資源型工業經濟和立地條件等因素影響，農村經濟發展緩慢，城鄉收入差距相差甚遠，特別是在全縣開展新農村建設的起步階段，“領導熱、基層急、群眾冷，目標不明、力度不大、水平不高、速度不快”等問題表現的尤為突出。同時，從全國范圍來衡量，全縣小康實現程度僅為76.1%，在小康建設的指標體系中，人均國內生產總值與全國總體小康標準相差271美元，與全國平均水平落后了近7年時間，全縣仍然處于實現第二步戰略目標的奮斗過程中。從全省范圍內來看，全縣人均國內生產總值、人均財力、城鎮居民人均可支配收入等綜合指標均在全省66個縣的30位之后。從全市范圍來看，全縣大學入學率、教育娛樂支出比重、農村鋼磚木結構住房使用面積等指標均落后于其它縣（區），因此，我縣增加農民收入，發展農村經濟，建設社會主義新農村的任務仍然十分艱巨。縣委、縣政府主要領導一直講，我們吃的是**飯、喝的是**水，就要干好**人民的事。面對當前農村經濟發展中的困難和問題，我們首先要下功夫搞明白農民群眾當前最想、最急、最盼的事情。開展“面對面”新農村建設調研活動，一方面，就是動員全縣干部職工積極深入農村一線，和農民群眾心貼心的交朋友，面對面的商討發展大計，充分調動群眾的積極性，使他們結合各自實際，既談認識和體會，又提問題和建議，更講辦法和措施，確保通過“面對面”的交談，使我們大家的觀念在碰撞中更新，思路在探討中拓寬，目標在交流中清晰，干群關系在“面對面”中更為融洽。另一方面，這次活動也是一次問計于民，問策于民、廣泛宣傳新農村建設的實踐活動，通過大范圍的凝聚民心，集中民智，引導、鼓舞和激發全縣人民的創業熱情，進一步找準**建設社會主義新農村的突破口，把中央確定的大戰略和各鄉村發展的小目標更好地對接起來，使我縣的新農村建設更貼近農村、貼近農民，具有**特色，也使新農村建設的目的意義、主要任務、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，確保全縣新農村建設能夠更快更好的發展。

二、深刻理解開展新農村建設調研活動的主要內容

開展這次新農村建設調研活動，是新一屆縣委、縣政府班子在新的一年里的第一件大事、要事，搞好這次調研活動對于更好地制定各項政策措施，調動廣大群眾參與新農村建設的積極性具有十分重要的意義。關于這次調研活動的具體內容、方式方法，新農村建設領導小組在會上將以兩辦文件下發通知，這里，我主要強調五點：

第一，全面了解掌握農民群眾的生活狀況和收支水平。農民是新農村建設的直接受益者，也是推進新農村建設的主體力量。通過去年一年的工作實踐，我們在新農村建設方面制定的一些政策措施，絕大部分得到了群眾的擁護和支持，但也有一些措施傷害了群眾的利益，根本的原因就是我們制定的政策措施有些偏離了群眾的生產生活實際，與農民群眾的收支水平還不相適應，甚至把農民群眾剝離到新農村建設之外。這次調研活動，我們要通過與農民群眾心貼心、面對面的交談，把農民群眾的生活狀況、收入來源、收入水平的真實情況了解清楚，并按照“待哺型、成長型、實力型”三種類型進行收集整理，以便縣上進一步修改完善相關的政策措施，確保農民群眾在新農村建設中能夠參與進來，承擔起具體的工作任務。

第二，切實摸清農民群眾最關心的熱點、難點問題。群眾普遍關心的熱點、難點問題，往往是關系群眾切身利益、影響農村長遠發展的核心問題，是群眾盼望解決但自己沒有能力解決的一些大事，也是政府和各級組織在新農村建設中需要做的重點工作。在這次調研活動中，各位入戶調研人員要切實深入一線，帶著問題，懷著感情，通過現場了解、交談，真正了解群眾行路難、就醫難、上學難以及有產業不增收、有勞力不增收等問題的原因所在，并根據輕重緩急、難易程度分級篩選、分類歸納，切實把一些群眾普遍反映的基礎設施建設、社會事業發展、村級事務管理等問題帶到政府和各級組織，確保政府和各級組織在今后的新農村建設中合理確定資金投向、時間安排和工作重點。

第三，準確把握群眾對新農村建設最易接受的方式方法。推進新農村建設，群眾愿不愿意、接不接受至關重要。經過一年的探索與實踐，我們已經探索走出了舊村改造與新村建設相結合、小城鎮與新農村建設相結合以及項目栽樁、產業支撐、設施配套等一些成功經驗，所有這些都來自于群眾，而且我們依然相信還有許多好的想法、做法仍然隱藏在群眾之中。希望通過這次調研，我們直接地和群眾零距離接觸，多聽一些群眾喜歡的、慣用的方式方法，多了解一些他們理想中建設新農村的一些政策措施，并注意從群眾中汲取先進經驗，進行合理歸納，確保調研活動結束后能夠形成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五大要素齊全，具有**特色的新農村建設思路。

第四，全力幫助村社制定新農村建設總體規劃。各個參與調研活動的單位和個人要把這次調研當作“你給我實踐，我給你理論”的一次具體行動，每個調研人員在全力做好現場勘察、問卷調查，廣泛開展座談討論的基礎上，要把幫助村社制定新農村建設規劃作為這次活動的重中之重，爭取利用最短的時間，吃透村情、社情，最大限度地了解民意、集中民智，幫助各村制定涵蓋產業開發、公共設施建設和社會事業發展等各個方面、具有指導性和可操作性的新農村建設規劃，確保各村在今后的新農村建設中有章可循，同時通過幫助各村制定新農村建設規劃，要從中找到全縣新農村建設的共性，為全縣新農村建設提供科學合理的依據，從而保證全縣新農村建設更貼近**農村、貼近**農民。

第五，大力宣傳新農村建設的目的意義。這次“面對面”調研活動既是對全縣新農村建設的一次調研，也是對新農村建設的再次深入宣傳，各位參加調研的同志兼負著社會主義文明新風的宣傳倡導重任。長期以來，由于受立地條件和傳統思想的制約，我縣農村廣大群眾的思想觀念和生活方式還比較落后，我們要抓住這次面對面交談的機會，不厭其煩地宣傳先進的生產觀念和生活習慣，倡導愛國愛鄉、遵紀守法、興文重教、敬老愛幼、鄰里和睦、計劃生育、婚事新辦、喪事簡辦等健康、文明、科學的生活方式，革除傳統陋習，在全縣農村廣泛開展一次文明新風洗禮。同時，也要大張旗鼓地宣傳新農村建設的重大意義、目標任務、政策措施，讓農民群眾知道“什么是新農村”，使他們明白新農村建設是為農民謀利益、為農村謀發展的好事情，從而把廣大農民群眾的創造力、凝聚力吸引到新農村建設上來。

三、全力保障新農村建設調研活動取得實效

開展這次調研活動，是我們今后搞好新農村建設的基礎性工作，它不僅可以為我們提供翔實的基礎資料，而且能夠進一步密切黨群、干群關系。各級各部門務必要引起高度重視，把這次活動當作貫徹落實縣黨代會、人代會、政協會的一次實踐活動，周密部署，合理安排，從人員、時間、經費上給予保證，確保這次調研活動取得實效。

一要加強組織領導?？h上已經成立了調研活動領導小組，各鄉（鎮）、縣直各部門要按照分工要求，及時成立專門的領導小組，確定工作人員，尤其對調研活動所需的車輛、資金等問題必須堅決予以落實，確保迅速達到“三個對接”：一是縣直各部門的工作隊員與所調研的鄉（鎮）、村社對接，共同研究制定調研方案；二是各鄉（鎮）與在本鄉（鎮）開展調研活動的縣直部門對接，搞好綜合協調，并積極參與整個調研活動；三是各鄉（鎮）的聯絡員與縣直部門工作隊員、村社雙向對接，負責調研活動的銜接與溝通，確保整個調研活動扎實、有序開展。

二要改進調研方法。重點把握好三個環節：一是調查人員在指導農戶填好調查問卷的同時，要與農戶進行心貼心、面對面的深入交談，弄清農民關注的突出問題，絕不能把調研活動簡單地等同于填表。二是調查情況匯總結束后，要集中召開一次鄉村干部、黨員、群眾代表參加的座談會，由調研單位負責人如實對群眾的滿意度和有關意見、建議進行反饋，并組織與會人員討論制定該村今后新農村建設的工作思路和主要任務。三是要在廣泛聽取基層干部群眾對全縣新農村建設的意見和建議的基礎上，形成有真實性情況、有針對性分析、有指導性思路、有操作性措施的調研報告，達到以調研促工作的目的。具體來說，就是以部門為主體，以村為單位寫出所調研村的調研材料，在此基礎上，以鄉鎮為單位和主體，部門配合拿出本鄉鎮的調研材料，上報縣新農村建設領導小組辦公室，由新農村建設領導小組辦公室對全縣“面對面”調研活動進行匯總。

三要確保取得實效。開展調研活動的目的是了解民情，廣納民意，集中民智，為縣委、縣政府合理制定全縣新農村建設規劃、扶持政策提供科學依據。為了使這次調研活動真正取得實效，必須做到三個到位：一是組織發動要到位，這次調研活動由縣新農村建設工作領導小組辦公室具體組織實施，各鄉（鎮）也要成立專門的工作班子，并實行鄉（鎮）干部包村制度，切實提高廣大群眾參與的積極性；二是走訪調查要到位，要通過多種形式的走訪活動，不僅要填齊表格，更要認真傾聽群眾的意見、建議，堅持做到調研活動不留村、不漏戶；三是匯總分析要到位，各單位對調查走訪的情況，要按照逐級匯總的方法，進行了詳細匯總，并對匯總的情況進行綜合性深入分析，提出切合實際的建設性措施。

四要遵守工作紀律。各鄉（鎮）和縣直各部門要統籌好各方面工作，合理安排這次調研活動，保證各個隊員的生活所需，做到正常工作與入戶調研活動“兩不誤、兩促進”；同時，入戶走訪調查人員要嚴守工作紀律，做到廉潔自律，不請吃請喝，避免干擾群眾正常的生產生活，增加鄉村經濟負擔。

同志們，一元復始，萬象更新。讓我們在新一屆縣委、縣政府的堅強領導下，乘著“三會”勝利閉幕的東風，以飽滿的熱情和昂揚的精神狀態，迅速行動起來，積極投身社會主義新農村建設的大討論、大實踐中，為發展農村經濟、深入推進社會主義新農村建設做出積極的貢獻！

謝謝！