糧食清倉查庫抽查動員大會講話

時間:2022-02-27 10:25:00

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糧食清倉查庫抽查動員大會講話

一、全國糧食清倉查庫工作總體進展順利

《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(國辦發〔2008〕118號)下發后,國家有關部門和地方各級人民政府高度重視,中央成立了由發展改革委牽頭,監察部、財政部、農業部、審計署、質檢總局、統計局、糧食局、農業發展銀行、中儲糧總公司參加的全國糧食清倉查庫工作部際聯席會議,并在國家糧食局設立部際聯席會議辦公室。縣級以上地方各級人民政府也都相繼成立了由主管領導掛帥的糧食清倉查庫工作領導小組。各級糧食清倉查庫工作領導機構認真制定并印發了清倉查庫實施方案,培訓清倉查庫業務骨干7萬多人,為清查工作做好各項準備。

3月25日,國務院召開全國糧食清倉查庫工作動員電視電話會議后,各地迅速行動起來,認真貫徹落實副總理的重要講話精神,全面啟動庫存清查工作。至4月10日,各地企業自查工作全部結束,全國共有179224人參加企業自查,縣級政府派出督導人員32065人。從4月5日開始,各地相繼轉入市級普查。至4月20日,除個別省外,絕大多數省份完成了市級政府普查階段的現場檢查工作。在普查階段,全國共出動31324人,組成2829個普查組,對近3萬個儲糧庫點進行了全面清查,做到了“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。4月下旬,在市級普查基礎上,各省(區、市)共抽調4090人,組成了300個復查組,對市級普查情況進行復核,基本完成了對重點地區、重點環節和重點企業的復查工作。省級復查糧食數量均達到或超過了實施方案規定的比例,質量抽檢樣品8130份,也已按要求實行跨省交叉檢驗。在市級普查和省級復查階段,各地都按照綜合交叉和本地回避的原則進行人員編組,廣泛開展紀律教育,明確責任追究辦法,確保公開公正、廉潔清查。

在庫存清查各階段,地方各級政府領導同志深入基層檢查指導清查工作,派出巡視工作組進行現場督導,及時協調解決清查的具體問題。有關部門共同努力、密切配合,加強組織協調,落實查庫經費,受理舉報案件,積極選派業務骨干督導企業自查,參加市級普查和省級復查。在各地庫存清查期間,部際聯席會議辦公室也派出多個工作組,到重點省份開展調研和督導,及時采取措施,解決各地在清倉查庫中遇到的問題。

為增強清查工作透明度,地方各級政府主動與人大和政協溝通,及時通報清倉查庫工作安排和進展情況,并邀請人大代表、政協委員以多種形式參與監督。初步統計,各地邀請人大代表和政協委員監督清查工作達到7857人次。此外,各地還在政府網站公布清倉查庫政策,及時工作進展情況,通過報紙、廣播、電視等媒體開展新聞宣傳和輿論監督。

由于領導高度重視,部門密切配合,各項措施得當,總體上看,清查工作扎實規范,各階段環環相扣,進展順利,目前還沒有發現重大問題。

二、高度重視部際聯合抽查工作

這次糧食庫存清查分為企業自查、市(地)級政府全面普查、省級政府重點復查和國務院有關部門隨機抽查四個階段,部際聯合抽查是整個糧食清倉查庫工作的重要一環,對全面完成好國務院部署的糧食清倉查庫專項任務,具有十分重要的意義。

(一)部際聯合抽查是確保全國清查結果真實可靠的重要手段。國務院將這次糧食清倉查庫任務主要交給了地方,要求各地按照在地原則對轄區內糧食庫存情況進行全面清查,確保不留死角,并對清查結果的準確性、真實性負責。實踐證明,各地政府對清查工作高度重視,效果是明顯的,但是,也應當看到,由于這次糧食清倉查庫時間緊、任務重、專業性強,工作要求高,尤其是首次按在地原則開展檢查,各地貫徹落實國務院文件精神和清倉查庫工作實施方案的情況如何,如:清查內容是否全面,清查方法是否正確,清查程序是否規范,特別是清查結果是否真實準確,都有待于通過部際聯合抽查進一步檢驗和評估。部際聯合抽查是全國糧食清倉查庫現場檢查的最后一個環節,也是夯實國家糧食庫存基礎的最后一道檢查關口,一定要扎扎實實,不放過任何疑點和問題,確保清查結果經得起歷史和人民的檢驗。大家要嚴格按照檢查方案的要求和有關檢查方法,隨機選擇有代表性的庫點,認真仔細地開展抽查工作,“解剖麻雀”,見微知著,就可以對被抽查地區,乃至全國的庫存清查結果的準確性作出科學判斷和真實評價,為進一步規范糧食庫存管理和加強企業管理打下堅實的基礎,作出應有貢獻。

(二)搞好聯合抽查是督促各地認真落實整改措施的需要。國務院文件明確要求,這次全國糧食清倉查庫,在全面查清庫存糧食數量和質量的同時,還要對庫存管理中存在的問題進行認真整改。清倉查庫作為一種監督手段,通過檢查掌握庫存管理實情,發現和糾正違反國家有關糧食庫存管理法規政策的行為,并視問題成因和嚴重程度進行問責,達到懲前毖后,提高管理水平的目的,因此,要通過聯合抽查強化整改。如果對發現的問題久拖不決,不了了之,檢查工作就失去了應有的作用,清查工作難免就會走過場。各地前期清查發現的問題準不準,整改措施實不實,整改效果好不好,以及對與清倉查庫有關的涉糧案件查處是否到位,都有待于抽查工作組通過扎實的抽查工作作出判斷。各抽查組要認真檢查,實事求是地分析評價,督促地方確保各項整改措施落實到位。

(三)聯合抽查對更好落實國家有關糧食政策具有重要意義。國際金融危機爆發以后,我國經濟發展的不確定因素增多,面臨的困難和挑戰也是前所未有的。黨中央、國務院把解決“三農”問題作為黨和政府工作的重中之重,積極采取多項措施,穩定發展糧食生產,促進農民持續增收,最大限度地減少國際金融危機對我國農業和糧食生產帶來的不利影響。大家這次到基層糧庫開展庫存抽查,也是對國家各項糧食政策措施落實情況的一次調研和檢查。近幾年,為維護種糧農民利益,國家相繼出臺了最低收購價、臨時收儲等政策和產區庫存向銷區集并等措施,這些政策落實情況怎樣,今年小麥最低收購價委托收儲庫點有沒有確定,布局是否合理,倉容、器具以及收購資金等有沒有落實,收儲的糧食質量狀況如何,大家都應在開展庫存抽查過程中進行了解,認真督促各地把國家強農惠農政策落到實處。

(四)聯合抽查對提高糧食庫存管理水平具有示范作用。糧食清倉查庫實施方案和檢查方法,既是開展庫存清查的基本依據,也是糧食企業加強庫存管理的重要標準。抽查人員對照清查的有關規定,對抽查企業庫存全面清查,幫助企業查找庫存管理的不足與差距,進一步完善企業各項規章制度,推動企業庫存管理上檔次。糧食工作涉及部門多,清倉查庫是從不同角度對糧食工作的一次全面檢查。這次部際聯合抽查,對參加檢查人員來講,也是一次難得的學習機會,有利于全面了解糧食工作,拓展工作思路。通過庫存現場抽查,對各地在糧食庫存方面的好做法、好經驗及時總結和推廣,進一步完善有關政策法規,建立健全體制機制,推動政府庫存監管工作上水平。

三、扎實做好部際聯合抽查有關工作

今天參加動員培訓的人員既有來自部際聯席會議成員單位的同志,也有從各地選調的業務骨干,大家要以對國家和人民負責、對歷史負責的態度,全身心投入到抽查工作中去,扎實做好有關工作。在此,我提四點要求。

(一)搞好培訓,掌握方法。過硬的抽查技能是做好抽查工作的重要前提。參加這次部際聯合抽查的人員,都是從有關部門和地方抽調的業務骨干,不僅具有扎實的業務知識和豐富的實踐經驗,而且政治素質好,工作責任心強,這為確保抽查工作順利開展打下了堅實基礎。從各部門抽調的人員,大都沒有參加過二月份部際聯席會議辦公室組織的師資培訓。從地方抽調的人員,有的接受過培訓,并實際參與了前期清查工作,但部際聯合抽查的任務和要求與前幾個階段不完全相同,任務更加艱巨,要求更高更嚴,因此,部際聯席會議決定對所有參加抽查的人員進行集中培訓。

希望所有學員專心聽課,積極參與討論,掌握檢查方法,對抽查工作總體要求和本人承擔的抽查任務做到心中有數,全面掌握運用抽查技能。各位授課老師要精心講授,做到深入淺出、重點突出,準確解答大家提出的問題。授課主要采取老師和學員互動形式,學員之間也要加強交流和研討。同時,會務人員要做好保障工作,為大家創造一個良好的學習和生活環境。

(二)統籌安排,密切配合。這次部際聯合抽查時間緊,任務重,在短短的十多天時間里,既要對隨機確定的抽查庫點糧食庫存進行全面清查,還要對糧食庫存管理的關鍵環節和市級普查、省級復查情況進行流動性突擊檢查,同時還要督辦查辦有關案件。抽查工作組一定要周密籌劃工作進度,科學調配抽查人員,合理安排抽查任務。抽查人員在明確各自分工的同時還要加強配合,發揚團隊精神,共同履行職責。

部際聯席會議決定,聯合抽查工作在帶隊領導同志的統一指揮下,實行組長負責制。抽查工作組分成2個庫存抽查小組和1個流動性突擊檢查小組,同時開展工作。組長對抽查省份的抽查結果簽字負責,各小組組長對本小組抽查結果簽字負責。各抽查工作組組長要切實履行職責,科學指揮調度,不辱使命。副組長要配合好組長工作,到省里分組后,各組負責同志還要履行好獨立指揮檢查小組工作的職責,并及時向組長匯報和溝通情況。檢查人員特別是聯絡員要配合好正副組長工作。實物、賬務、質量等檢查人員不僅要按照規定的方法和程序開展抽查工作,還要注意搞好和其他專業檢查人員之間的銜接。3個工作小組之間也要搞好配合。此外,各抽查工作組要與部際聯席會議辦公室加強信息溝通,及時反饋抽查工作進展情況,實行每日零報告制度。

(三)依規清查,嚴明紀律。這次清倉查庫規定,實物庫存按在地原則進行檢查。檢查人員要對被檢查企業的全部貨位無一遺漏地進行徹底清查,并與保管賬、卡核對;統計賬重點檢查統計數據是否存在錯統、漏統或重復統計等問題,統計賬務處理是否正確、及時;會計賬重點檢查與糧食庫存密切相關的購銷、輪換業務,以及財政補貼和庫存占用貸款等賬務資料,核實庫存統計數據的真實性和準確性。中央儲備糧輪換重點檢查輪換是否規范,有沒有超輪空期或擅自動用等問題;糧食質量重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧和國家臨時存儲糧的質量合格率與儲存品質宜存率。抽查人員要根據各自承擔的具體檢查工作,嚴格按照檢查的內容和方法,深入細致地開展庫存實物、統計賬、會計賬、信貸資金、質量等各項檢查,對每棟倉、每筆賬都要認真仔細檢查和核對,如實、準確填寫有關工作底稿并簽字確認。對抽查中發現的問題,要及時提出整改意見。不得降低抽查工作要求,縮小抽查范圍,減少抽查內容。檢查人員要堅持原則,堅決杜絕填報虛假數據、故意掩蓋問題等現象。

為保證抽查工作質量,必須嚴明紀律。部際聯合抽查人員要認真履行糧食庫存檢查的職責,自覺遵守工作和廉政紀律,不得參加任何與清倉查庫抽查工作無關的活動,無特殊理由不得擅自離崗,不準吃請、受禮,不準在地方報銷任何費用。對違反紀律、造成不良影響的,將通報其所在單位,并按照有關規定嚴肅處理。抽查期間,我們還將誠懇邀請全國人大代表和政協委員對抽查工作的全過程進行監督。

(四)團結協作,注意安全。與往年庫存檢查相比,這次部際聯合抽查時間長,抽查庫點多,檢查內容更全面,要求也更嚴格,抽查工作比較辛苦,大家要有思想準備。抽查人員來自各地和各單位,每個人的業務特長、工作方法、生活習慣各異,作為一個團隊,大家要相互關心,相互支持、相互幫助、相互包容,心往一處想,勁往一處使,共同搞好抽查工作。

抽查期間,抽查工作組要高度重視安全工作。現場檢查要嚴格遵守安全生產有關規定,加強勞動保護,杜絕違章操作。當前正值春末夏初,南方地區陸續進入雨季,抽查工作組要做好防暑防疫工作,注意餐飲衛生和出行安全。

最后,預祝大家抽查工作順利,圓滿完成工作任務!

謝謝大家!