市長視察森林防火工作時的講話

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一、認真吸取全縣森林火警、火災相對頻發的深刻教訓，扎實搞好春節前后的森林防火工作

*是一個森林資源較為貧乏的地區，全縣森林覆蓋率才達到20.9%，還低于全市平均水平好幾個百分點。這點森林資源對于擁有90萬人口、1518平方公里的大縣而言是一筆寶貴的財富。但是，由于多種原因，*去年的火警、火災情況相對較高。共發生森林火警4次，火災2起，過火面積22.07公頃，森林受害面積8.14公頃，損失立木蓄積407.467立方米，幼樹1969株，直接經濟損失9.738萬元。這兩起火災事故都發生在集體林，雖然沒有造成太大的經濟損失，但是對我們植被和生態環境造成的影響和損失是難以用經濟指標來衡量的。對此，大家要引起高度的重視，關鍵是要從中吸取深刻教訓，舉一反三，增添措施，強化管理，堅決杜絕和減少森林火警、火災的發生。時值春節來臨，進入森林火警、火災的高發期，*的森林資源很多又與旅游開發聯系在一起，帶火入山旅游的形勢比較嚴峻，加之今冬降雨量少，氣候干燥，這都對于森林防火工作帶來了較大壓力，要從以下三個方面扎實搞好春節期間森林防火工作，尤其是要重點抓好集體林的防火及管護工作。一是要強化宣傳教育。宣傳教育是開展森林防火工作必須持之以恒抓緊抓好的一項重要工作。春節期間，上山的人員比平日增多，帶火進山的機率增大，這對我們開展護林防火工作帶來了難度。所以，各級各部門特別是縣森林防火指揮部和沿山的鄉鎮、村社要加強對沿途群眾的宣傳教育，特別要重視對處于林、農交界處群眾的宣傳教育，要不厭其煩地講，不厭其煩的說，加深廣大群眾對森林防火法律法規知識的認識和了解，不斷增強森林防火的自覺性和主動性，為推進工作的順利開展奠定輿論基礎。二是要加大巡山防護力度。我們在楠竹山檢查時，見到了一些護林防火人員，也問了他們一些問題。從這點看，這個業主還是高度重視護林防火工作的，把這項工作同他的生意聯系在一起了，這很好。但是，縣內其他林區尤其是集體林的情況恐怕就不那么樂觀了。巡山護林是一項涉及到預防、撲救等諸多環節的關鍵性措施，必須加大力度，落實到位。三是要加強對火源的管理。控制火源就是控制火警、火災。春節期間，沿山群眾野外用火的機率增多，給森林防火工作帶來了很大的困難和壓力。要加強對沿山群眾特別是林、糧結合部群眾野外用火的監督管理，嚴格執行森林防火有關規定，嚴管重罰，狠抓典型事件，教育大多數群眾，真正減少和杜絕野外用火，防止森林火警、火災。

二、加大投入，建好設施，健全制度，為開展森林防火工作提供必要的物質保障

必要的配套設施和基礎條件是做好森林防火工作的前提和保障。當前，對于森林防火工作投入不足的問題大多數區縣都客觀存在，這極不利于我們開展森林防火工作。我們今天到楠竹山檢查，隨機擇路上山，結果走不很遠就沒路了。試想，要是在火警、火災的特殊情況下，撲救隊伍上山撲火，要路沒路，要設備沒設備，還能夠起到及時撲滅火源、火災的作用嗎？所以，我講基礎設施很重要，基本制度也很必要。在下一步森林防火工作中，我們一定要高度重視增大投入的問題，高度重視建設必要護林防火設施和健全制度的問題，以相對完善的設施和制度為搞好森林防火工作奠定堅實的基礎。一是要加大森林防火基礎設施的建設力度。*已經對護林防火的基礎設施特別是防火隔離帶建設做出了詳細的規劃，這很好。但光有規劃還不夠，關鍵是怎樣把這些規劃落實到位的問題。各級財政對此要有必要預算，提供必需的經費保障；林業主管部門要進一步搞好調查研究，作出更為細致的規劃，在此基礎上，該完善的要完善，該動工建設的要加緊施工建設，盡快完工并投入使用，確保森林防火工作的順利開展。同時，要增添必須的防火、撲火設備和物資，比如滅火器、防火彈、開山工具等等。今天去的楠竹山，還見到了一些撲火工具，我們沒有去的地方尤其是集體林區的情況還是挺令人擔憂的。二是要建立健全制度，加強森林防火、撲火隊伍建設。森林防火的規章制度很多，很健全，也很嚴格，落實這些制度的力度是森林防火效果的最終體現。當前，尤其要高度重視加強對護林防火、巡山守護、沿山巡查、節假日值班等制度建設，要針對薄弱環節，結合工作實際，搞好節日期間的值班和守林巡山工作，使各項制度落到實處，以制度建設的加強和完善促進森林防火工作的順利開展。其次，要進一步完善火警、火災信息報告制度，縣森林防火指揮部要盡快研究制定火警、火災分級上報制度，注重工作的協調聯系，該及時向市上、向縣委、縣政府主要領導匯報的要及時上報，以便市指揮部和縣上領導及時把握動態，了解實情，科學決策，盡可能防止和減少由此帶來的損失。再次，要特別加強撲火隊伍建設。這支隊伍的力量和作用絕不能小看，他們是防火、撲火的中堅力量，是我們一旦發生火災時降低和減少損失的關鍵因素。撲火隊伍建設在國有林區的情況要好一點，重點是要對集體林區、村社林子成片地區等薄弱環節的完善和加強，當然，國有林區的護林防火隊伍建設也要高度重視并加強管理，嚴格考核，確保一旦出現火警、火災能及時趕赴現場，及時撲滅，把火災隱患控制在萌芽狀態。

三、對幾項具體工作的建議

一是要高度重視并認真做好林業工作。去年，國務院下發了《關于加快林業發展的決定》，市政府也據此出臺了《關于貫徹國務院加快林業發展的決定的實施意見》。這是我們新形勢、新階段做好林業工作的政策和行動指南，區縣政府承擔著本轄區林業發展的重要職責，擔子很重，責任很大。就*而言，林業發展對于促進全縣經濟社會協調健康發展的影響和作用更為重要和深遠，這個觀點我在前面已經講過，因為*的森林覆蓋率、人均資源占有量都很低，在這種情況下，加快林業發展的任務就顯得十分緊迫。前幾年，大規模實施退耕還林政策、措施的機遇已過，換句話講我們在這輪加快林業發展的機遇中沒有抓緊抓實抓牢。不過，在加快林業發展的方向上我們沒有錯過機遇，一定要抓住國家、市上加快林業發展的政策機遇，突出重點，狠抓難點，認真搞好保護林業與發展林業的結合，搞好執行上級政策措施與制定符合地方實際文件規定的結合，逐步加大對林業工作的投入，認真落實林業站工作人員編制、待遇等政策，為加快林業發展創造有利條件，促進全縣林業工作上新臺階。

二是要抓緊解決退耕還林遺留問題。*退耕還林實施的情況總體不錯，但在退耕地林糧間種、退耕地林木選擇上還是存在一些問題。對于這些問題，要引起高度重視，向群眾做好政策的宣傳解釋工作。比如田栽桑的問題，就是要引導農民遵循市場觀念，樹立長遠意識，不要因為蠶繭行情一段時期的下滑就對整個蠶桑產業失去信心，就毀桑種糧，今年反彈的蠶繭行情應當對農民是一個生動的宣傳和教育。又比如在退耕地間種糧食的問題，客觀上看適度種植一些藤類、矮桿作物增加農民收入固然是好事，但國家法規不允許，退耕條例不允許，這不利于退耕林木的生長，這些政策要多向群眾宣傳解釋，消除大家的僥幸和顧慮。

三是要盡快落實柑橘示范園納入退耕范圍的遺留問題。縣上要盡快與市林業局取得銜接，縣政府要專題向市林業局提出解決遺留問題的處理意見，請市林業局抓緊辦理，從而真正解決農民群眾的后顧之憂，維護其合法利益。