副縣長在全縣蠶桑生產促進工作會講話
時間：2022-03-04 03:26:00
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(前略)
在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題：一是養(yǎng)蠶農戶的大量減少，導致發(fā)種、產繭快速下滑。今年前三季，全縣發(fā)種56816張，同比減少5071張，減幅8.2％；收購繭量158.8萬公斤，同比減少6.56萬公斤，減幅3.9％。今春全縣減少10000養(yǎng)蠶農戶，減幅24％；夏季減少8000戶，減幅23.8％。隨著全縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快和農村勞動力轉移輸出，農民就業(yè)渠道和現(xiàn)金收入越來越多元化，我縣的養(yǎng)蠶農戶將進一步減少。二是在今年春夏雨水多、氣溫變化明顯的情況下，蠶病發(fā)生嚴重，蠶農損失較大，暴露出應急措施乏力、蠶農消毒防病意識差的弊病。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)種、產繭以20％以上的速度銳減，嚴重影響了全縣發(fā)種、產繭。
深刻分析存在問題的原因，主要有以下五個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在行政職能轉變中不同程度地弱化或忽略了對產業(yè)發(fā)展的指導、引導、支持和扶持。二是養(yǎng)蠶農戶戶營規(guī)模小、專業(yè)化程度低是制約蠶桑產業(yè)深入發(fā)展的重大因素。戶營規(guī)模小、專業(yè)程度低，養(yǎng)蠶占家庭收入比重輕，難以調動廣大蠶農的積極性和主動性。三是農民科技水平不高，勞動效率低。四是養(yǎng)蠶農戶分散，龍頭企業(yè)人員投入多，蠶桑產業(yè)服務成本高。五是目前全縣畝桑蠶繭收入一般在700—800元，收入在1500元以上的農戶不多，單位面積效益不高，對蠶農缺乏足夠的吸引力。
二、努力推進全縣蠶桑產業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級
墊江蠶桑產業(yè)經過多年的努力和培育，具有了基礎，顯現(xiàn)了效益，也穩(wěn)住了重慶第二的位次。而在養(yǎng)蠶農戶數量遞減情況下，要實現(xiàn)產業(yè)的優(yōu)化升級，關鍵在于培育和發(fā)展適度規(guī)模經營戶。根據墊江實際，我縣科學合理的戶營規(guī)模為：經營桑園3—5畝，年養(yǎng)蠶10張以上，家庭繭款收入5000元以上。目前全縣達到這樣水平的農戶僅800多戶，只占養(yǎng)蠶農戶的2％。全縣蠶桑在發(fā)展適度規(guī)模經營戶的工作目標是：通過2—3年的努力，培植5000戶適度規(guī)模經營戶。我們提出這個目標，是基于實際考慮的，是科學可行的，要圍繞以下兩方面做好工作：
(一)抓住重點，培植五種類型的專業(yè)大戶
第一個重點是扶貧村、現(xiàn)有蠶桑重點村和適合蠶桑發(fā)展的移民安置村，這部分村優(yōu)勢在于有資金保障，推動蠶桑發(fā)展順利。第二個重點是現(xiàn)有一定基礎的養(yǎng)蠶戶和共育戶，這部分農戶的優(yōu)勢是對蠶桑生產有較高的技術水平。主要培植的專業(yè)大戶是：一是單一大蠶養(yǎng)殖戶。這種類型是養(yǎng)蠶戶的主體，其特點是有一定規(guī)模地養(yǎng)殖大蠶，售繭收入為其現(xiàn)金收入的主要來源。二是大蠶養(yǎng)殖加小蠶共育戶。這部分蠶農的特點是勞力充足，投勞較多，售繭收入和小蠶共育收入為其主要收入。收入水平比務工收入平均水平略高。三是桑園復合經營戶。這部分蠶農既養(yǎng)大蠶，又進行桑菜、桑草間種。其蠶繭、種菜以及間種草料飼養(yǎng)家禽成為其收入來源，畝桑經濟效益顯著，蠶桑基礎也能較好地保存并使之發(fā)揮作用。蠶桑復合經營戶的收入水平，比務工收入平均水平高。這部分農戶充分利用資源，在多種經營上體現(xiàn)出十分明顯的經濟效益，調動了農戶發(fā)展蠶桑生產的積極性。這也是我們今后發(fā)展大戶工作的重點。在坪山、三溪、裴興、永平、鶴游、包家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近幾年榨菜種植發(fā)展迅速、經濟效益明顯，今年蠶桑發(fā)種產繭也相應增加。實踐證明：榨菜、蠶桑兩個產業(yè)結合起來發(fā)展，是值得肯定和推廣的。四是小蠶共育加桑園復合經營戶。五是蠶桑生產特別戶。這種類型的蠶農具有較高的經營管理水平，在充分利用自身土地的同時，還大量承包土地進行栽桑養(yǎng)蠶和蠶桑復合經營，其戶平年收入達3萬元以上，是我縣從事農業(yè)生產的先進典型。
(二)抓住要害，夯實培育戶營規(guī)模的基礎
從理論上講，我縣現(xiàn)有的桑樹總資源量完全有能力實現(xiàn)養(yǎng)蠶10萬張，產繭7萬擔的目標，也是完全能夠培植5000—10000戶養(yǎng)蠶大戶的。但要實現(xiàn)這個目標，關鍵是資源的整合、土地流轉，還得對桑樹基礎進行更新改造。因此，經縣委、縣政府研究，決定今年冬季再新栽植桑樹8000畝，800萬株，其中扶貧村(第二批)栽植6700畝，其他村(包含移民村)栽植1300畝。其具體任務是扶貧村按其扶貧規(guī)劃今年一步到位，其他村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自報，縣上不分解任務到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但不允許出現(xiàn)空白。縣上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新栽植桑樹按每株0.01元獎勵。在工作中我們不硬性要求成片規(guī)模，但要務求戶營規(guī)模，要達到栽有效桑、栽效益桑和以栽促保，以栽促管的目的。
今年全縣統(tǒng)一栽植雜交苗，費用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能按每株0.05元向農戶收取，其余差額部分由三個渠道解決：扶貧村用扶貧款解決，移民村用移民生產發(fā)展資金解決，其余村由絲綢公司補助差額。第二批扶貧村于明年啟動，今年的栽桑桑苗補貼，由縣扶貧辦牽頭與信用合作社聯(lián)系，先貸款支付，待明年扶貧資金到位后歸還。貸款利息作為扶貧資金支出。
今年通過對原田栽桑進入退耕還林部分的清理，全縣有幾千畝調劑指標，但要注意把握兩個問題：一是剩下的糧食補助和管護費只有5年，二是沒有退耕還林的種苗補貼。如何進行置換、調劑，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門按縣上制訂的政策措施執(zhí)行和落實。對適度規(guī)模經營戶扶持問題，由縣蠶桑局牽頭，研究制訂辦法措施，報縣政府同意后實施。原有的良桑嫁接補助辦法，簡易大棚的補助辦法，小蠶共育扶持政策措施繼續(xù)貫徹執(zhí)行。
此項工作的時間要求：10月份宣傳發(fā)動，落實規(guī)劃，籌集桑苗款；12月上旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自查、建檔立卡；12月中旬縣上組織驗收；12月底全面完成今冬栽桑任務。
三、認真做好當前的蠶桑生產工作
(一)抓好晚秋收購和晚晚秋的生產
當前晚秋蠶即將進入上簇階段，各地應立即抓好上簇指導工作。絲綢公司要繼續(xù)做好與相鄰區(qū)縣的協(xié)調，力爭我縣達到全產全收目標。晚晚秋蠶是我縣在市內獨創(chuàng)，單產高、質量好，繅絲企業(yè)爭相搶購。目前已進入共育階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好發(fā)展晚晚秋蠶的動員，蠶桑部門要抓住全年最后的關鍵時刻，強化技術指導的力度，保證獲得高產。最后兩秋的蠶繭收購，絲綢公司要本著利益均沾、達到雙贏的原則，適當調高蠶繭收購價格，讓利于廣大蠶農，充分調動其養(yǎng)蠶積極性和主動性。
(二)盡早安排養(yǎng)蠶設施的冬修冬建工作
首先是共育室的維修和共育室基礎的強化，重點是小蠶共育室必須按每共育10張配套1畝桑園的標準打牢共育基礎。其次是簡易大棚和省力化蠶臺的制作。請蠶桑重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村社務必高度重視，把握進度，抓好落實。
(三)積極推廣桑菜間作，提高畝桑經濟效益
蠶桑產業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，畝桑經濟效益的高低是其關鍵環(huán)節(jié)。根據我縣條件和農民種植習慣，桑菜套種是一種十分有效的途徑。桑樹與蔬菜間作不但可以提高畝桑效益，還能改良土壤，促進桑樹生長，在一定程度上也提高了農民勞動效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對部分重點村進行示范試點，在選擇蔬菜品種、解決產品銷路、培育合作組織上多下工夫，促進養(yǎng)蠶農戶的收入增加。