縣農村三資清理動員工作會講話

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編者按：本文主要從統一思惟，提高熟悉，切實增強做好農村集體“三資”清理工作的責任感和使命感；凸起重點，明晰使命，扎扎實實開展農村集體“三資”清理工作；增強率領，落實責任，確保農村集體“三資”清理工作取得實效進行講述。其中，主要包括：農村工作是全黨工作的重中之重，而做好農村集體“三資”清理工作是做好農村工作的關頭、開展農村集體”三資”清理工作，是促進農村協調不變的主要行動、開展農村集體“三資”清理工作政策性強，涉及規模廣，群眾關注度高，工作難度年夜，各鄉鎮、縣直有關部門必然要增強組織率領，強化工作法子，務求工作實效、清理農村集體“三資”工作，涉及面廣、時刻緊、使命重、要求高，這就要求我們必需增強率領、落實責任、強化看管、把握政策，務求實效等，具體材料請詳見：

同志們：

今天我們在這里召開農村集體資金、資產、資本清理工作會議，此次

會議是經縣紀委常委會研究抉擇并報經縣委、縣政府贊成召開的，會議的首要使命是周全貫徹黨的十七屆三中、四中全會、十七屆中心紀委第五次全會和中心農村工作會議精神，當真落實《成立健全懲處和預防失利系統2008-2012年工作規劃》，促進農村更始成長不變和維護農人益處，解決農人群眾反映強烈的凸起問題，推進軌制培植，堅持抓落實、抓鞏固、抓深化，全力敦促農村黨風廉政培植再上新水平。下面我就開展好農村集體資金、資產、資本清理工作講三點定見：

一、統一思惟，提高熟悉，切實增強做好農村集體“三資”清理工作的責任感和使命感

農村工作是全黨工作的重中之重，而做好農村集體“三資”清理工作是做好農村工作的關頭。各鄉鎮、縣直有關部門必然要深刻理解農村集體“三資”清理工作的主要意義，統一思惟，提高熟悉，增強做好此項工作的責任感和使命感。

開展農村集體“三資”清理工作，是中心和省、市的明晰要求。中共中心紀委《2010年農村黨風廉政培植工作要點》、中心辦公廳、國務院辦公廳《關于增強農村下層黨風廉政培植的定見》，中心紀委、監察部、財政部、農業部《關于進一步規范村子財政打點工作的通知》、《關于推進農村更始成長若干重年夜問題的抉擇》，這幾個文件都對完美村子財政打點軌制，規范鄉鎮財政工作提出了明晰要求，文件指出：“要以規范和制約權力運行為焦點，周全推進政務公開、村務公開和黨務公開，健全農村集體資金、資產、資本打點軌制，要做到用軌制管權、管事、管人。”省、市紀委也將農村集體“三資”清理工作列入了農村下層黨風廉政培植的工作重點。是以，我們必需充實熟悉開展農村集體“三資”清理工作的主要性和需要性，進一步增強做好清理工作的自覺性和責任感。

開展農村集體“三資”清理工作，是推進農村下層黨風廉政培植的客不美觀要求。農村“三資”問題始終是農人群眾最關心的熱點難點問題，也是農村下層干部違紀違法問題的多發規模。近年來，我們巨匠在規范和推進村級財政打點方面做了年夜量工作，取得了一些實效，但從今朝的狀況看，農村集體“三資”打點方面仍然存在著軌制不健全、監管不到位、打點隊伍不不變、打點人員素質低等問題，從而導致農村“三資”問題誘發的農村下層黨員干部各類不清廉行為和違紀違法現象仍時有發生。是以，開展清理農村“三資”工作就是要從泉源上削減和避免農村下層干部違紀違法行為，樹立下層干部的精采形象，有用地推進農村下層黨風廉政培植。

開展農村集體”三資”清理工作，是促進農村協調不變的主要行動。當前，誘發和導致農村不不變的身分良多，但最首要身分之一就是農村財政打點不規范、公開不到位、集體資金打點雜亂、集體資產分配不公、集體資本流失蹤嚴重等，這些問題直接損害了農人群眾益處，影響農村黨群干群關系，影響了農村下層政權的鞏固，破損了農村更始成長的功效，削弱了泛博農人的積極性。開展清理村級財政增強農村集體“三資”打點就是經由過程成立軌制、健全機制、規范農村“三資”打點，從泉源上杜絕“三資”運行中的違紀違法問題，從而最年夜水平地維護泛博農人群眾的根柢益處，慎密親密黨群干群關系、改變干部作風、提高下層黨組織公信力，實現農村社會協調不變。開展農村集體“三資”清理工作，是加速新農村培植的現實需要。實踐證實，凡是農村財政及“三資”打點搞得好的處所，村級經濟成長就快就好。開展農村集體“三資”清理，既可以堵塞農村“三資”打點裂痕，起到“節約”浸染，又可以試探集體經濟的有用實現形式，充實挖掘存量資產、資本的增值潛力，闡揚“開源”浸染，增添村集體堆集，為農村社會事業成長供給充沛的資金保障，填補新農村培植的不足，加速新農村培植歷程。

開展農村集體“三資”清理工作，浮現了懲防并舉、注重預防、從泉源上治理失利的方針。《實施綱要》明晰指出：成立和健全懲處和預防失利系統必需緊緊環繞增強黨的執政能力培植，環繞成長這個第一要務，樹立科學成長，堅持立黨為公、執政為平易近，堅持科學執政、平易近主執政、依法執政、為平易近務實清廉，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防、成立健全教育軌制，看管并舉的懲處和預防失利系統，不竭提高黨的率領水安然安祥拒腐防變能力。成立健全懲處和預防失利系統是一個系統工程，既搜羅了從嚴治標的法子，又涵蓋了出力治本的內容，既安身于當前、又著眼于久遠。教育是基本、軌制是保證、看管是關頭。從這一重年夜意義上說，我們今朝開展的全縣規模的農村集體“三資”清理工作，既是開展農村下層黨風廉政培植的需要，也是貫徹落實《成立健全懲處和預防失利系統實施綱要》的客不美觀要求。

二、凸起重點，明晰使命，扎扎實實開展農村集體“三資”清理工作

開展農村集體“三資”清理工作政策性強，涉及規模廣，群眾關注度高，工作難度年夜，各鄉鎮、縣直有關部門必然要增強組織率領，強化工作法子，務求工作實效。要經由過程清理，推進農村集體“三資”打點軌制化、規范化

，成立起權責明晰、產權了了、公開透明、看管平易近主、運作規范、打點科學的長效機制，有用預防農村下層消極失利現象發生。

一要搞好宣傳策動。各單元要當真傳達全縣會議精神，迅速統一率領班子成員的思惟，扎實連系本鄉鎮、本單元現實，周全放置部署農村“三資”清理工作；統一群眾思惟，把政策、體例、使命和要求交給泛博干部群眾，充實調動干部群眾介入“三資”清理的積極性。要充實操作電視、口號、公開信，宣傳欄（單）等形式宣傳清理工作方案、會議精神和相關政策律例；要經由過程舉辦各類形式的培訓會，對村干部和工作人員進行營業培訓，確保政策執行不走樣。

二要開展自查自糾、摸清底數。開展農村集體“三資”工作，首先要清理和規范農村財政，對農村所有資金項目進行清理清查，對資產、資本進行周全摸底、計量、清點、核實、掛號，周全澄清村子資金、資產、資本根柢。各鄉鎮要組織各村嚴酷按照本次清理規范村子財政工作的內容，擬定具體的工作尺度，進行一次徹底清理。寫出自查情形陳述，提出整改法子并實時公示，對自查出的問題，進行自我更正，自我規范。發現重年夜問題，要實時上報，杜絕搞形式、走過場。

三要進行重點核查。各鄉鎮要連系當地現實，在自查自糾的基本上，抽調力量組成核查組，對各村的清理規范工作進行周全核查，對工作不力、進展遲緩、清理規范村子財政打點工作走過場的單元要查明原因，督促整改；對不合適清理規范工作要求的，要責令其期限整改；各紀工委和鄉鎮紀委要充實闡揚本能機能浸染，切實履行職責，加年夜對違法違紀案件的查處力度，從中發現和查辦一批典型案件。縣清理規范工作率領小組辦公室將組織人員深切村子進行督查和重點抽查，確保清理規范工作取得實效。

四要進行集中整改。各鄉鎮和村、街都要對核查剖析中發現的各類問題，依據有關法令律例和政策，連系各自現實，分門別類進行整改完美。妥帖措置好被私行占用的集體資產、資本。對清查出來的各類問題，按照有關政策和規章軌制，一一進行措置，該補記入賬的補記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該更正的更正，該立案措置的立案措置。對未經正當軌范，私行占用集體資產、資本的單元和小我，要責令其遏制侵權并更正。做到在資金打點上賬賬相符，杜絕坐支現金、白條抵庫、挪用公款和公款私存等現象發生；固定資產的新建、購置、折舊、出售、報廢、毀損等按劃定軌范審批、入賬，避免集體資產被小我侵略。涉及債權債務事項必需經集體抉擇妄想和審批，嚴酷節制發生新債；在農村資本對外投資營業和農村資本的開發操作上，必需由集體抉擇妄想，成立健全對外投資內部節制機制，實施招投標軌制，投資收益實時入賬。

五要成立健全長效機制。農村集體資金、資產、資本清理工作是一項艱難、復雜、繁重的使命，不能靠一朝一夕的行政呼吁和突擊勾當取得持久下場，要依靠健全的軌制、完美的機制和持久不懈的打點，才能取得實其實在的下場。各級、各部門要積極試探成立農村下層財政監管工作的長效機制，成立健全農村集體“三資”委托代辦署理處事軌制，實施村財鄉管；規范財政工作流程，積極奉行會計電算化；增強會計檔案打點；完美財政公開、平易近主辦財、資金審批、債務打點等軌制，使農村財政打點步入正規化、科學化軌道。

三、增強率領，落實責任，確保農村集體“三資”清理工作取得實效

清理農村集體“三資”工作，涉及面廣、時刻緊、使命重、要求高，這就要求我們必需增強率領、落實責任、強化看管、把握政策，務求實效。

一是增強率領。各紀工委都要成立以紀工委書記為組長、紀工委副書記和各鄉鎮紀委書記為副組長的率領小組，負責對本轄區農村“三資”清理工作的指導和看管；各鄉鎮要盡快成立響應組織和處事機構，擬定工作方案，落實工作法子，明晰工作職責，確保帶動會后迅速周全啟動。清理農村集體“三資”打點工作的下場若何，關頭在各級率領的正視水平，不僅熟悉要到位，而且在具體工作上要親自抓，親自干預干與，輔佐解決具體工作中的現實問題。各鄉鎮要做到有固定場所、固定人員，有需要的交通工具、工作設備和充沛的經費保障。各紀工委、鄉鎮紀委、縣直單元紀檢組要具體抓好搜檢看管，對清理工作進展情形和主要問題必需做到心中稀有，要深切到村、到部門、現場指導、統籌放置、抓好落實。同時，要切實做好此次專項工作的宣傳策動，擬定具體工作法子，明晰各階段使命，把握重點，慢慢推進，做到宣傳策動深切,掛號摸底細心,自查自糾到位。

二是明晰職責。縣清理農村集體“三資”打點工作率領小組各成員單元，要把此次清理農村集體“三資”打點工作作為今年的重點工作，按照《實施方案》劃定的使命，進一步明晰職責分工、各司其職、各盡其責、條塊連系、上下聯動、增強協調配合和溝通聯系，積極闡揚本部門的本能機能浸染，當真抓好工作落實，確保此次清理農村集體“三資”打點工作健康有序地開展。尤其是各鄉鎮和財政、農業、審計等部門作為此次清理農村集體“三資”打點工作的首要責任單元，更要做到率領、人員、法子、落實“四到位”，當真履行職責，促進清理工作順遂開展。

三是強化督導。縣率領小組辦公室要擬定各個階段的具體督導尺度，提出督導定見，深切鄉鎮聽取工作情形陳述請示，實地搜檢工作進展情形，把握好整體工作進度和質量。紀檢監察機關要充實闡揚組織協協調督促搜檢職責，成立嚴酷的責任制和有用的工作機制，對工作不力、制造障礙的單元和小我要嚴酷責任究查。

四是把握政策。清理農村集體“三資”打點工作率領小組及其辦公室，要全力提高把握和運用政策的水平，既要把握面上的總體情形，又要注重把握一些具體問題。要深切下層，查詢拜訪研究，當真履行職責，針對工作中存在的問題實時研究和提出解決問題的法子和法子，實時總結和推廣成功經驗和洽的做法，確保此次清理農村集體“三資”打點工作健康、有序的開展。率領小組辦公室要抓好日常工作和營業指導，按照“周全、真實、詳盡”的工作要求，切實增強對工作人員的培訓，指導工作人員切確把握和運用好政策，毫不能呈現任何誤差。

五是成立健全看管軌制。一要完美平易近主抉擇妄想軌制。健全村集體的打點抉擇妄想機制，完美村平易近會議、村平易近代表會議等平易近主議事軌制，明晰劃定村平易近代表會議的人員組成及其前提、職責、權力、擬定議事軌則，確定勾當體例、軌范和時刻，凡屬村務打點的重年夜事項以及農人關注的熱點、難點問題的措置，都應提交村平易近會議或村平易近代表會議談判抉擇。二要完美村務公開平易近主辦財軌制。把增強“三資”打點作為當前做好村務公開和平易近主打點工作的主要內容，抓住規范公開這一關頭環節，提高公開質量，增添看管實效；完美村平易易近主辦財軌制，強化平易近主辦財小組監管職責，充實闡揚平易近主辦財的看管浸染。三要健全財政審計軌制。對農村集體“三資”打點使用情形進行常規審計和重點審計，并列入村委首要負責人任期經濟責任審計的主要內容；對查出的問題，綜合采納行政、司法等手段，依紀依法予以更正或措置。四要強化責任究查。按照《中國共產黨紀律處分條例》及其他有關劃定，強化對違反農村集體“三資”打點軌制行為的責任究查，加年夜組織措置和紀律處分力度，果斷防止和更正貪污、挪用、侵略集體資金，私行措置集體資產資本等損害群眾益處的問題。

六是確保實效。要堅持把政治思惟教育和疏浚溝通工作貫串始終，既要經由過程思惟教育和疏浚溝通工作消弭下層干群的記掛，又要防止存在僥幸心理；既要發現更正問題，又要嚴酷執行“寬嚴相濟”政策；既要確保清查工作的順遂進行，又要維護農村更始成長不變的場所排場，經由過程專項清理化解矛盾，規范行為，理順群眾情感，成立長效機制，以村級財政規范有序促進農村經濟社會的健康成長，真正達到政治、經濟、綱紀下場的有機統一。

同志們，此次農村集體“三資”清理工作時刻緊、使命重，工作難度年夜，但愿各鄉鎮和縣直有關單元務需要將清理工作擺上主要位置，列入主要議事日程，切實增強率領，精心組織，振奮精神，開拓立異，扎實工作，將農村集體“三資”打點工作提高到一個新水平，為增強我縣農村下層黨風廉政培植，推進社會主義新農村培植作出新的更年夜的進獻。