市委農(nóng)村工作大會(huì)發(fā)言稿

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一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，同志們今年的三農(nóng)”工作任務(wù)更艱巨、責(zé)任更重大。準(zhǔn)確分析判斷形勢(shì)，牢牢掌握工作大局，以更加優(yōu)異效果為“三農(nóng)”工作再上臺(tái)階做出新的更大的貢獻(xiàn)。

總結(jié)懲辦和安排部署“三農(nóng)”工作，這次市委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省委一號(hào)文件和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議、市委五屆十五次全會(huì)精神。依照高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市干部群眾堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，感恩奮進(jìn)，全力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。會(huì)上，王菲副書記、興德常委將作重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，先講三點(diǎn)意見。

一、砥礪奮進(jìn)。2010年度全市“三農(nóng)”工作值得充分肯定

亮點(diǎn)紛呈。面對(duì)自然災(zāi)害極為嚴(yán)重、搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)十分艱巨的嚴(yán)峻局面，2010年我市“三農(nóng)”工作效果顯著。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利息不時(shí)攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)外部環(huán)境非常復(fù)雜、制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村因素明顯增多的嚴(yán)峻考驗(yàn)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全市上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，取得了極不尋常的顯著成績(jī)。一產(chǎn)業(yè)增加值76.52億元，增長(zhǎng)4.6%農(nóng)民人均純收入4036元，增長(zhǎng)15.9%增幅居全省前三位；糧食總產(chǎn)144.4萬噸，遭受特大暴雨洪災(zāi)的情況下連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)；全面完成畜牧業(yè)百億工程；轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)民工85.8萬人，勞務(wù)總收入實(shí)現(xiàn)58.27億元。市首次有兩個(gè)縣區(qū)（蒼溪縣、利州區(qū)）被懲辦為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣區(qū)。

（一）農(nóng)村災(zāi)后重建任務(wù)基本完成。依照“三年任務(wù)兩年基本完成”要求。總投資100.55億元，年前已基本完工；由黑龍江、浙江等外地援建的災(zāi)后重建援建項(xiàng)目，投入資金103億元，年前全面完成對(duì)口援建，取得了農(nóng)村災(zāi)后重建的決定性勝利。全市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)及洪災(zāi)后重建工作扎實(shí)開展，截至今年1月底全市需重建的7821戶洪災(zāi)損毀農(nóng)房已全部重建完工。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)競(jìng)相發(fā)展。去年我市新建的10個(gè)園區(qū)共整合國(guó)家項(xiàng)目資金8.7億元(畝平達(dá)到7189元)吸納社會(huì)投入6.8億元。核心園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)到30.5萬畝，所覆蓋農(nóng)戶人均純收入近6000元，比非園區(qū)農(nóng)民年人均純收入高出2000元。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)已呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（三）生態(tài)小康新村建設(shè)整體成片推進(jìn)。去年全市生態(tài)小康新村建設(shè)啟動(dòng)建設(shè)了7個(gè)示范片（其中2個(gè)省級(jí)示范片、1個(gè)市級(jí)示范片、4個(gè)縣區(qū)級(jí)示范片）200個(gè)村、4萬戶生態(tài)小康戶。其中整合項(xiàng)目投入5.7億元、農(nóng)戶投入7.4億元。蒼溪、元壩兩個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片通過省年度考核被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。結(jié)合農(nóng)村風(fēng)貌塑造，大力開展了512農(nóng)房重建后撤除危舊房專項(xiàng)整治工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完全整治了鄉(xiāng)村環(huán)境，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境大為改善。

（四）七絕”和“劍門關(guān)土雞”品牌打造初見效果。出臺(tái)了鼓勵(lì)品牌整合、扶持領(lǐng)軍龍頭企業(yè)等一系列政策性文件。廣泛開展了各項(xiàng)推介、推廣活動(dòng)，特別是勝利舉辦了七絕”暨“劍門關(guān)土雞”成都展示會(huì)。目前，七絕”產(chǎn)品的外簽銷售合同金額達(dá)8億元，七絕”經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益已經(jīng)凸顯；劍門關(guān)土雞”土雞簽約項(xiàng)目17個(gè)，簽約項(xiàng)目金額7.65億元。申報(bào)的劍門關(guān)土雞農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已通過農(nóng)業(yè)部專家組現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。

（五）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市特色種植業(yè)基地面積增加12萬畝。蒼溪縣已建成中國(guó)紅心獼猴桃、雪梨之鄉(xiāng)，青川縣已建成中國(guó)重要的黑木耳基地縣，沿白龍湖庫(kù)區(qū)已建成中國(guó)油欖橄生產(chǎn)基地，旺蒼縣已建成重要的有機(jī)富硒富鋅綠茶基地，朝天區(qū)已建成反季節(jié)蔬菜和朝天核桃生產(chǎn)基地，劍閣縣已建成優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。林業(yè)綜合開發(fā)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值50億元，同比增長(zhǎng)16.9%全市共培植規(guī)模和適度規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)3.5萬戶，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高了5個(gè)百分點(diǎn)，首次達(dá)到50%以上，已初步實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)由分散養(yǎng)殖向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，元壩區(qū)創(chuàng)建的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式”全省推廣。

（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平強(qiáng)力提升。去年。銷售收入增長(zhǎng)21.32%專合組織新增22家。龍頭企業(yè)建設(shè)規(guī)范化示范基地105萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶43.65萬戶，占全市總農(nóng)戶的65.15%全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的38.7%蒼溪縣、元壩區(qū)被表彰為“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)縣”

（七）助農(nóng)增收、致富還貸”行動(dòng)效果明顯。各地通過對(duì)“512地震受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行還貸規(guī)劃。增強(qiáng)了受災(zāi)農(nóng)戶致富還貸能力。全市90%以上的受災(zāi)農(nóng)戶依照規(guī)劃已達(dá)到五個(gè)一”目標(biāo)，全市農(nóng)村居民農(nóng)房重建共發(fā)放貸款40.29億元，收回貸款18.65億元，占發(fā)放貸款總額的46.3%此項(xiàng)工作作為創(chuàng)新工作受到省委、省政府的高度肯定。

（八）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。去年是市年度農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大的一年。規(guī)范農(nóng)田建設(shè)資金2.08億元。整治渠道1100余公里，修建各類供水工程1.7萬余處，基本解決了153.19萬受災(zāi)群眾飲水問題和26.96萬人的飲水平安問題。整治病險(xiǎn)水庫(kù)5座、震損水庫(kù)494座，并在去年我市多次強(qiáng)降雨過程中經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。改造中低產(chǎn)田土11.2萬畝，改良土壤質(zhì)地3.5萬畝。建成農(nóng)村通鄉(xiāng)油路（水泥路）1580公里，通村公路2160公里。新建戶用沼氣4.8萬口。生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得明顯效果，市長(zhǎng)馬華在第七屆中國(guó)鄉(xiāng)村森林論壇專題演講的創(chuàng)森“模式”引起了廣泛關(guān)注和一致好評(píng)，全市森林覆蓋率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.2%市榮獲“李冰”杯二等獎(jiǎng)，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、農(nóng)機(jī)、國(guó)土、農(nóng)建7個(gè)項(xiàng)目均獲得全省2010年度農(nóng)田水利基本建設(shè)考核前三名。

（九）惠農(nóng)政策和民生工程實(shí)施效果良好。去年全市對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行了糧食直補(bǔ)2476萬元、綜合直補(bǔ)19916萬元、良種補(bǔ)貼1476萬元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼8400萬元。市率先對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、三孤人員和城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放一次性臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼3547.11萬元。當(dāng)年?duì)幦∝?cái)政扶貧資金9100萬元。170個(gè)村開展了貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目。農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接、扶貧連片開發(fā)推進(jìn)新村建設(shè)、革命老區(qū)連片開發(fā)等試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，當(dāng)年扶持11萬余農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。爭(zhēng)取亭子口水利樞紐工程移民資金到位6.6億元，實(shí)現(xiàn)搬遷安頓1974戶、6861人。

為全面完成“十一五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)畫上了一個(gè)圓滿句號(hào)。過去的5年，2010年“三農(nóng)”工作取得的巨大成果。新農(nóng)村建設(shè)日新月異，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著，基礎(chǔ)設(shè)施大大增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)美，農(nóng)村改革全面深化，社會(huì)化服務(wù)體系不時(shí)完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村居民收入顯著提高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為“十二五”布好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，向全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

來之不易，2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成果。應(yīng)該倍加珍惜、認(rèn)真總結(jié)。歸納起來，主要是做到五個(gè)更加”一是各級(jí)黨委政府更加重視。市委、市政府不時(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，不時(shí)加大“三農(nóng)”支持力度，不時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終把“三農(nóng)”作為工作的重中之重”始終抓緊抓實(shí)不放松。各級(jí)黨委、政府一把手親自安排安排，各分管領(lǐng)導(dǎo)撲下身子具體抓落實(shí)，為“三農(nóng)”工作堅(jiān)持繼續(xù)發(fā)展的好形勢(shì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是各方協(xié)同更加有力。依照市委、市政府對(duì)“三農(nóng)”工作的安排安排，各級(jí)各部門開展了卓有效果的工作。綜合部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)口各部門恪盡職守、銳意進(jìn)取，涉農(nóng)其他部門大力配合，三農(nóng)”戰(zhàn)線干部職工和科技人員迎難而上、負(fù)重拼搏，社會(huì)各界傾心支持，形成了共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是抗災(zāi)救災(zāi)更加有序。市是旱、澇為主的自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，經(jīng)過臨時(shí)以來的抗災(zāi)救災(zāi)工作，已形成一套科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)避災(zāi)的工作機(jī)制，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)有效應(yīng)對(duì)，做到有序抗災(zāi)、高效救災(zāi)，最大限度減少災(zāi)害損失。去年我市有效應(yīng)對(duì)了三次特大洪災(zāi)并順利完成洪災(zāi)后災(zāi)后重建。四是工作思路更加創(chuàng)新。堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，不時(shí)創(chuàng)新體制、機(jī)制，采取新措施、新辦法，大抓項(xiàng)目，大抓整合，大抓統(tǒng)籌，為在新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、七絕”品牌整合、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面取得突破性進(jìn)展發(fā)明了條件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。五是管理機(jī)制更加完善。根據(jù)我市“三農(nóng)”工作的特點(diǎn)，依照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，市探索并推行了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核管理體系，形成了行之有效的農(nóng)村工作管理體制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，為強(qiáng)力推進(jìn)“三農(nóng)”起到很好的推動(dòng)作用，有效調(diào)動(dòng)了三農(nóng)”工作的主動(dòng)性與積極性，呈現(xiàn)出你追我趕的良好工作局面。

也要清醒地看到市“三農(nóng)”工作正處于爬坡攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的加快時(shí)期、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)化時(shí)期，肯定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得佳績(jī)的同時(shí)。新形勢(shì)下仍存在不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然單薄，靠天吃飯的格局遠(yuǎn)未根本改變，水仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾；二是整體貧困、全方位貧困仍然是市農(nóng)村的基本現(xiàn)狀，如何增加收入解決農(nóng)村貧困仍是面臨的重大課題；三是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、原材料供應(yīng)難、龍頭帶動(dòng)能力弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未形成農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，如何有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平仍是艱巨任務(wù)。面對(duì)困難和問題，要快馬加鞭進(jìn)一步做好今年各項(xiàng)工作。

二、三化同步”努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，高位求進(jìn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必需牢牢掌握的客觀規(guī)律，黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”重大任務(wù)。回良玉副總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：三化同步”豐富和發(fā)展了重中之重”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩個(gè)趨向”等重要思想。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新變化新趨勢(shì)的肯定要求，國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大原則，謀劃“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新思路新舉措的重要遵循。結(jié)合中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議及中央、省委1號(hào)文件精神，今年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為首要任務(wù)，以新農(nóng)村成片推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、七絕”品牌打造為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，依照“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、爭(zhēng)取投入添后勁、狠抓生產(chǎn)保供給、助農(nóng)增收惠民生、深化改革添活力、著眼統(tǒng)籌促發(fā)展”工作思路，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收、農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧進(jìn)步，加快建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%以上；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在147萬噸以上；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到55%提高5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到61%森林覆蓋率和城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到53.6%35.8%為此，要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）著力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)正處在擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、完善機(jī)制、提高效益、加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。從近年來的實(shí)踐看，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為抓手，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是一條行之有效的方法，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)基地的設(shè)施化、品牌化、組織化、集約化、社會(huì)化服務(wù)和科技化起到重大作用，必需長(zhǎng)抓不懈，抓出成效。主要抓好五個(gè)關(guān)鍵：一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依照“三大”優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“六大”特色效益農(nóng)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，形成特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)帶和集中區(qū)。二要繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，形成具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新提高作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)堅(jiān)持“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”發(fā)展路子和“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”園區(qū)建設(shè)模式，依照“啟動(dòng)一批、提升一批、滾動(dòng)發(fā)展、繼續(xù)推進(jìn)”工作思路，新啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)園區(qū)，繼續(xù)提升完善已建的31個(gè)園區(qū)。三要大力推進(jìn)基地規(guī)范化生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量與效益偏重發(fā)展。抓好農(nóng)、林、畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范的推廣，用規(guī)范規(guī)范農(nóng)戶種養(yǎng)行為，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。今年新建規(guī)范化基地20萬畝，規(guī)范化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)65個(gè)，森林蔬菜規(guī)范化基地10萬畝。大力推進(jìn)土雞繁育體系建設(shè)，打造一批規(guī)范化養(yǎng)殖示范場(chǎng)（基地）四要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)基地的集約化水平。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)首先要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)突破，并著力構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境維護(hù)相適應(yīng)，把養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效林地建設(shè)等結(jié)合起來，重視在新村建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)規(guī)范化規(guī)模養(yǎng)殖基地。要大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)種植，提高耕地、林地利用率。五要完善服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地科技支撐。要加強(qiáng)種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，深入開展農(nóng)業(yè)科技大示范、大推廣、大培訓(xùn)“三大行動(dòng)”大力開展新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制“四新”示范，著力推進(jìn)良種、良法、良壤、良制、良機(jī)“五良”配套，切實(shí)開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)立。抓好良種繁育體系建設(shè)，力爭(zhēng)今年產(chǎn)業(yè)基地良種覆蓋率達(dá)55%以上；要加強(qiáng)植物病蟲害和動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保證有力、處置高效的疫病防控體系；要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安可追溯制度，嚴(yán)格生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管；要加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，高度重視發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)、物流中心、鄉(xiāng)村超市和營(yíng)銷大戶等龍頭對(duì)基地建設(shè)的帶動(dòng)作用，以國(guó)家“新網(wǎng)工程”建設(shè)為抓手，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和物流體系。

（二）著力生態(tài)小康新村示范片打造。省委、省政府著眼于促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)差異、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)作出的戰(zhàn)略決策。生態(tài)小康新村建設(shè)，市通過近幾年開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的勝利探索，并被省委、省政府作為全省建設(shè)新農(nóng)村的三種模式”之一在全省推廣。要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)小康新村建設(shè)，依照全域、全程、全面小康要求，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。積極探索建設(shè)有規(guī)模、多功能、現(xiàn)代化、高效率、開放性的新農(nóng)村綜合體”大力實(shí)施“4+1新農(nóng)村成片推進(jìn)工作，即連片推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、分類推進(jìn)村莊村落、配套推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)、同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子和新型農(nóng)村合作組織建設(shè)。繼續(xù)抓好2個(gè)省級(jí)示范片、1個(gè)市級(jí)示范片和7個(gè)縣區(qū)示范片建設(shè)；新啟動(dòng)建設(shè)200個(gè)生態(tài)小康新村、4萬戶生態(tài)小康戶并納入新農(nóng)村示范片。適合發(fā)展旅游的新村，建設(shè)旅游接待設(shè)施，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，開辟農(nóng)民增收渠道。

（三）著力農(nóng)田水利基本建設(shè)。第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期水利的戰(zhàn)略定位，把水利工作放在更加突出的位置來抓。一是大力推進(jìn)水利發(fā)展建設(shè)。把水利建設(shè)作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排，凝聚全社會(huì)力量，形成治水興水合力。要抓好亭子口水利樞紐及灌區(qū)一期、升鐘灌區(qū)二期等重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)；要加快以微型水利工程和山坪塘為主要內(nèi)容的五小”工程建設(shè)、渠系工程配套建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣等，大力提高有效灌面。圍繞糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建立資金整合機(jī)制，著力打造園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水利現(xiàn)代化灌區(qū)等示范樣板，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺(tái)階；要抓好民生水利建設(shè)，確保2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口飲水平安；抓好資源管理，做好水利普查工作；抓好防汛抗旱工作，加快推進(jìn)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治，著力推進(jìn)主要河流、重點(diǎn)河段堤防工程建設(shè)，抓緊我市山洪防治及防汛預(yù)警指揮系統(tǒng)建設(shè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè)。抓緊制定全省實(shí)施“建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”建設(shè)規(guī)劃，大力改造中低產(chǎn)田土。達(dá)到水網(wǎng)、路網(wǎng)、田網(wǎng)配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”提升的10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。三是抓好農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。建設(shè)通村公路600公里，硬化村道公路400公里。進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)新裝備與新技術(shù)推廣。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。圍繞建設(shè)“生態(tài)”目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家“森林鄉(xiāng)村”為抓手，有效推進(jìn)低碳發(fā)展，繼續(xù)抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，深入推進(jìn)“五位一體”國(guó)土綠化。堅(jiān)持抓好水土流失綜合治理。加強(qiáng)以農(nóng)村戶用沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)。完成營(yíng)造林30萬畝，治理水土流失面積185平方公里，新建農(nóng)村戶用沼氣池2萬口。

（四）著力領(lǐng)軍龍頭企業(yè)培育。市委、市政府提出了七絕”和“劍門關(guān)土雞”發(fā)展戰(zhàn)略，雖已取得了初步效果，但仍處于起步階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作中，要重點(diǎn)圍繞“七絕”和“劍門關(guān)土雞”做好文章。一要抓好龍頭特別是七絕”和“劍門關(guān)土雞”領(lǐng)軍龍頭企業(yè)培育。把培育引進(jìn)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重中之重，與“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，配套推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)加速擴(kuò)張，加速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)10家，新引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)7家，新培育億元以上龍頭企業(yè)2家，推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家，農(nóng)產(chǎn)品加工率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。二要抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。依照“加快培育一批、積極規(guī)范一批、著力提升一批”思路，完善組織機(jī)構(gòu)，健全管理制度，落實(shí)扶持政策，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，依法推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。力爭(zhēng)新增省級(jí)示范專合組織4家。三要抓好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要著力引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織與基地、農(nóng)民建立緊密的產(chǎn)銷聯(lián)系機(jī)制和盈余返還機(jī)制，通過完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，突出發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和持續(xù)增收的兩個(gè)帶動(dòng)”作用，有效提高農(nóng)民的組織化程度。切實(shí)防止因政策引導(dǎo)、工作指導(dǎo)不當(dāng)而造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起來了農(nóng)民都被動(dòng)地“擠”進(jìn)來了產(chǎn)業(yè)基地建起來了農(nóng)民都被動(dòng)地被“轉(zhuǎn)”進(jìn)來了工作中，不要把重點(diǎn)放在單純引進(jìn)而無任何輻射帶動(dòng)作用的業(yè)主，特別不能以財(cái)政資金、優(yōu)惠政策去引進(jìn)對(duì)農(nóng)民只有競(jìng)爭(zhēng)沒有帶動(dòng)的業(yè)主。四要抓好品牌整合與建設(shè)。要圍繞“七絕”精心做好產(chǎn)品形象設(shè)計(jì)，推進(jìn)品牌整合，強(qiáng)化宣傳促銷，提高產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。鼓勵(lì)、扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)著名商標(biāo)、中國(guó)知名品牌、著名品牌和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。指導(dǎo)和協(xié)助有潛力的產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，打造品牌。

（五）著力集中連片扶貧開發(fā)。5.12地震加重了農(nóng)村貧困水平，加大了貧困面，今后5年的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)將更加艱巨。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，減少絕對(duì)貧困、緩解相對(duì)貧困的有效途徑。要牢牢掌握國(guó)家支持革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的重大機(jī)遇，抓緊編制實(shí)施“十二五”革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)規(guī)劃、十二五”扶貧專項(xiàng)規(guī)劃、地震災(zāi)后發(fā)展振興規(guī)劃和農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施方案，提高基本公共服務(wù)保證能力，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展。一要切實(shí)抓好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)堅(jiān)持開放式扶貧方針，積極爭(zhēng)取和充分利用革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)扶貧政策，大力實(shí)施新村扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和其它扶貧項(xiàng)目，繼續(xù)抓好貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目，積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，著力構(gòu)建大扶貧格局，不時(shí)提高扶貧開發(fā)水平。二要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。堅(jiān)持公共教育向農(nóng)村傾斜，鞏固“兩基”效果，提高基礎(chǔ)教育水平。要重視學(xué)前教育，切實(shí)解決農(nóng)村幼兒“入園難”問題。大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)，落實(shí)好職業(yè)教育的免費(fèi)政策，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，阻斷貧困的代際傳送。大力開展技能培訓(xùn)，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”新型農(nóng)民。三要積極促進(jìn)就業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘增收潛力。四要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保證體系和社會(huì)救助體系。要切實(shí)做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度的有效銜接，做好應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。要推動(dòng)農(nóng)村基本養(yǎng)老安全、農(nóng)村基本醫(yī)療平安和社會(huì)救助的統(tǒng)籌發(fā)展，保證群眾的基本生活。要落實(shí)優(yōu)撫政策，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，妥善解決好軍烈屬等的基本生活問題。繼續(xù)抓好農(nóng)村養(yǎng)老敬老院建設(shè)，確保農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)”五要加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè)，確保每個(gè)行政村都有一個(gè)衛(wèi)生站（室）要提高醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，加大重大疾病的防控工作，做到硬件全覆蓋、服務(wù)上水平、管理一體化，實(shí)現(xiàn)“小病不出村”目標(biāo)。六要抓好移民及以工代賑工作。加快推進(jìn)亭子口工程移民，繼續(xù)抓好移民后扶，推進(jìn)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展好以工代賑項(xiàng)目的爭(zhēng)取與實(shí)施。七要加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象、人工影響天氣工作。增強(qiáng)防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)能力。八要加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施、廣播電視和體育設(shè)施建設(shè)。建設(shè)好圖書館、文化站、文化活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”不時(shí)滿足信息化、鄉(xiāng)村化進(jìn)程加速背景下廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。九要完善農(nóng)村計(jì)生管理服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策。穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。

推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。一是繼續(xù)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革省級(jí)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理上取得突破，六）著力深化農(nóng)村改革。加快構(gòu)建“三化”聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。二是繼續(xù)推進(jìn)水利體制改革。要加快水資源管理、水利工程建設(shè)、基層水利服務(wù)體系和水價(jià)體制等改革創(chuàng)新，基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。推進(jìn)水利投融資體制改革，建立以公共財(cái)政投入為主渠道臨時(shí)穩(wěn)定增長(zhǎng)的水利投入機(jī)制，完善水資源有償使用制度。三是加快實(shí)施以農(nóng)村土地使用權(quán)為主的資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。抓緊展開農(nóng)村土地、水面、宅基地、集體非農(nóng)建設(shè)用地等資源的確權(quán)、登記、頒證工作，堅(jiān)持自愿、有償原則，進(jìn)一步完善土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。四是健全完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。依照有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效管理、公益性職能履行的要求，推行縣級(jí)行業(yè)行政主管部門管理為主的管理體制，健全基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理制度。五是發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸。健全農(nóng)業(yè)平安制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。六是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍制度改革，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村工作各項(xiàng)措施大落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要依照中央提出的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減少”要求，七）著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。站在全局和戰(zhàn)略的高度，打好“三農(nóng)”工作總體戰(zhàn)。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，緊緊抓住農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵問題，努力在農(nóng)村制度建設(shè)上取得新突破，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展，改善農(nóng)村民生上取得新成效，認(rèn)真履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是加大對(duì)“三農(nóng)”投入。強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合和財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算，確保本級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)不低于上年財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。加大各專項(xiàng)規(guī)劃和“十二五”總體規(guī)劃的銜接，力爭(zhēng)更多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入總體規(guī)劃。積極與國(guó)家部委、省級(jí)有關(guān)部門做好對(duì)接，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏、申報(bào)、實(shí)施和管理工作。鼓勵(lì)支持各項(xiàng)社會(huì)資金投入農(nóng)村開發(fā)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策和加大對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)平安試點(diǎn)，建立健全對(duì)“三農(nóng)”支持維護(hù)制度。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。大力開展“助農(nóng)增收、致富還貸”行動(dòng)，抓好“掛、包、幫”活動(dòng)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行任前目標(biāo)承諾、任中嚴(yán)格考核制度。強(qiáng)化以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理制度。高度重視農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)村信訪和穩(wěn)定的基點(diǎn)，把解決信訪、穩(wěn)定的基礎(chǔ)放在鄉(xiāng)、村兩級(jí)。四是加強(qiáng)督查考核。依照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求，建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村工作管理體制，把“三農(nóng)”工作作為考核各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容，完善考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，建立工作進(jìn)度定期通報(bào)和工作業(yè)績(jī)考核評(píng)比制度，同時(shí)要繼續(xù)懲辦獎(jiǎng)勵(lì)“三農(nóng)”工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

三、突出重點(diǎn)。切實(shí)抓好當(dāng)前工作

抓緊安排布置今年的工作，一是圍繞市委農(nóng)村工作會(huì)議的要求。早落實(shí)、早行動(dòng)，特別是要抓好一季度的工作，開好局、起好步，努力實(shí)現(xiàn)開門紅。

扎實(shí)做好大春備耕工作。進(jìn)一步實(shí)施好新一輪“菜籃子”工程，二是抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要搞好春季作物田間管理。保證市場(chǎng)有效供給。采取有力措施，做好煙葉移栽準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。精心準(zhǔn)備茶·有機(jī)·低碳國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，確保會(huì)議圓滿勝利。

緊密結(jié)合工程項(xiàng)目，三是快速推進(jìn)春季植樹造林。搶抓植樹造林有利時(shí)節(jié)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，切實(shí)抓好今春植樹造林工作，并及時(shí)查漏補(bǔ)缺、完善提高，確保“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”創(chuàng)建一舉達(dá)標(biāo)。

完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，四是切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疾病防控。完善重大病蟲害防控預(yù)案。加大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)力度。做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)技術(shù)、物資的貯藏工作，提高動(dòng)物產(chǎn)品平安水平，確保全市清凈無疫。

消除火災(zāi)隱患。認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制，五是扎實(shí)搞好森林防火工作。各地要加大隱患排查。強(qiáng)化火情監(jiān)測(cè)。

抓緊啟動(dòng)實(shí)施今年的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，六是大規(guī)模開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。著手生態(tài)小康新村建設(shè)規(guī)劃布局。