綠化委員會(huì)全體會(huì)議發(fā)言稿

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同志們

為了加快實(shí)施生態(tài)平安戰(zhàn)略，這次市綠化委員會(huì)全體會(huì)議。召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是分析當(dāng)前我市生態(tài)建設(shè)的新形勢，回顧總結(jié)2010年工作，安排布置今年造林綠化工作。剛才，市林業(yè)局、市綠委辦分別匯報(bào)了2010年造林綠化任務(wù)完成情況和2011年工作安排、金大快速通道綠化方案設(shè)計(jì)情況、2011年武威城區(qū)適齡公民義務(wù)植樹安排意見，大家進(jìn)行了討論發(fā)言。下面，講三點(diǎn)意見。

一、2010年造林綠化的成果和問題

市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞大力實(shí)施生態(tài)平安戰(zhàn)略的總體要求，統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，大力組織開展以治沙、造林為重點(diǎn)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)，全市造林綠化事業(yè)取得了新突破、新成效。主要表示在一是生態(tài)建設(shè)效果顯現(xiàn)。2010年全市完成人工造林18.78萬畝、封育19.9萬畝、通道綠化801公里，分別比2009年增長17.4%76.1%86.7%森林面積達(dá)到757.96萬畝，覆蓋率達(dá)到12.06%通過大規(guī)模治沙造林，民勤青土湖、老虎口，涼州區(qū)、古浪縣民調(diào)渠沿線風(fēng)沙危害的狀況得到有效遏制。二是全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)深入開展。去年春季，市共組織119.3萬人參加了全民義務(wù)植樹活動(dòng)，完成植樹100.3萬株，開展了大規(guī)模的秋季義務(wù)治沙造林,過去的一年。完成壓設(shè)沙障2.15萬畝。三是領(lǐng)導(dǎo)興辦造林綠化點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。年初，根據(jù)全市生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的變化，市綠化委員會(huì)辦公室對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，市、縣區(qū)76名領(lǐng)導(dǎo)干部都確定了各自的造林綠化點(diǎn)，興辦造林綠化點(diǎn)76個(gè)，植樹45萬株；四是城鎮(zhèn)綠化有了較大進(jìn)展。積極組織和實(shí)施了一系列重點(diǎn)綠化工程，樹種結(jié)構(gòu)得到根本性調(diào)整，建成了北關(guān)路、二環(huán)東路等一批綠化精品，當(dāng)年綠化、當(dāng)年成景，涌現(xiàn)了一批新亮點(diǎn)、新景觀。全市城鎮(zhèn)綠地面積達(dá)到101.5萬平方米，歷年最多的一年，綠化美化效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。五是生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合。各縣區(qū)結(jié)合國家三北、退耕還林、國家公益林維護(hù)、省列防沙治沙等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建成了民勤青土湖、老虎口、昌寧西沙窩，涼州區(qū)頭墩營，古浪縣八步沙等一批防沙治沙樣板。全面或超額完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，把大力發(fā)展特色林果業(yè)作為造林綠化的工作重點(diǎn)，去年全市新建特色林果業(yè)基地6.13萬畝，釀造葡萄產(chǎn)量達(dá)到2.24萬噸，產(chǎn)值5366萬元，特色林果業(yè)已成為我市農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。

也必需清醒地認(rèn)識(shí)到市的綠化工作還存在許多困難和問題。一是生態(tài)形勢依然十分嚴(yán)峻。市生態(tài)環(huán)境十分脆弱，肯定成果的同時(shí)。人均水資源占有量不到全國的1/4全省的1/2自然環(huán)境惡劣，全市荒漠化、沙漠化分別占到國土總面積的67.3%46.6%風(fēng)沙線長達(dá)654公里，沿風(fēng)沙線流動(dòng)沙丘活動(dòng)強(qiáng)烈，境內(nèi)的省道308線、干武鐵路線、民調(diào)渠沿線遭風(fēng)沙危害。二是林農(nóng)牧矛盾突出。祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)農(nóng)林牧交錯(cuò)，海拔2800米以上的深山區(qū)，居住農(nóng)牧民2萬多人，放牧、蠶食林地的問題十分突出，森林草場植被退縮，保水能力減弱，涵養(yǎng)水源功能減弱。三是中部綠洲防護(hù)林體系建設(shè)滯后。有近30%農(nóng)田尚未形成比較完善的林網(wǎng)體系，已經(jīng)配置起來的林帶缺株斷行，林網(wǎng)樹種單一，病蟲危害嚴(yán)重，林網(wǎng)防御功能脆弱；村鎮(zhèn)綠化滯后，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活的環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。四是城鄉(xiāng)綠化美化總體水平不高。生態(tài)體系不夠完善，森林分布不均、林分質(zhì)量不高，生態(tài)環(huán)境還很脆弱。因此，必需要站在改善生態(tài)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)造林綠化的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)造林綠化的信心，下定決心，廣泛動(dòng)員干部群眾，投身造林綠化事業(yè)。

二、2011年的造林綠化任務(wù)

市造林綠化事業(yè)發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇，當(dāng)前。從國家戰(zhàn)略大局看，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略將“生態(tài)環(huán)境維護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制”作為今后十年的總體目標(biāo)之一。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》將“以節(jié)水和治沙為重點(diǎn)的生態(tài)平安戰(zhàn)略”確定為我省的戰(zhàn)略定位之一。同時(shí)，國家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)投資力度進(jìn)一步加大，支持林業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策措施相繼出臺(tái)，覆蓋面廣、力度大、含金量高，林業(yè)發(fā)展史上不多見的從全省看，省委、省政府把“生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越”作為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，2010年省政府第65次常務(wù)會(huì)議，審議《甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境維護(hù)條例(草案)時(shí)，要求各級(jí)政府把林業(yè)生態(tài)環(huán)境維護(hù)放在與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，省上將我市四縣區(qū)全部列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目建設(shè)范圍，2010年下達(dá)資金21298萬元，石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃、祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)生態(tài)環(huán)境維護(hù)和綜合治理規(guī)劃即將啟動(dòng)實(shí)施。從我市的實(shí)際看，市委、市政府高度重視生態(tài)林業(yè)建設(shè)，市委第二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議作出了關(guān)于實(shí)施生態(tài)平安戰(zhàn)略的決議》提出力爭到2015年，把武威建成全國節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)、國家級(jí)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、防沙治沙生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)，構(gòu)筑甘肅、西北乃至全國的生態(tài)平安屏障。可以說，當(dāng)前我市林業(yè)發(fā)展有政策支持，有項(xiàng)目支撐，有資金保障，有各級(jí)黨委和政府的重視，有群眾的強(qiáng)烈愿望，機(jī)遇千載難逢。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，凝聚共識(shí)，不辱使命，促進(jìn)造林綠化事業(yè)跨越式發(fā)展。

也是實(shí)施生態(tài)平安戰(zhàn)略，2011年是十二五”開局之年。促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市造林綠化工作的總體思路是以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以構(gòu)筑西北乃至全國生態(tài)平安屏障的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“南護(hù)水源，中調(diào)結(jié)構(gòu)，北治風(fēng)沙”方針，以國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目為依托，以治沙、造林為重點(diǎn)，維護(hù)天然林，發(fā)展林果業(yè)，強(qiáng)化資源管理，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，組織開展大規(guī)模的全民義務(wù)植樹活動(dòng)。力爭完成人工造林30萬畝，其中，特色林果業(yè)10萬畝，封山沙育林草30萬畝，通道綠化1000公里，義務(wù)植樹1000萬株。

（一）以金大快速通道為重點(diǎn)。市委、市政府確定2011年武威城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工義務(wù)植樹活動(dòng)，重點(diǎn)布置在金大快速通道涼州區(qū)段。總體要求是包栽包活、掛牌督查，跟蹤指導(dǎo)、提高質(zhì)量。市綠化委員會(huì)成員單位要高度重視，率先垂范，統(tǒng)籌布置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把這次義務(wù)植樹活動(dòng)作為階段性的重要工作抓緊抓好。市綠化委員會(huì)辦公室要對(duì)各單位義務(wù)植樹任務(wù)按實(shí)有人數(shù)進(jìn)行細(xì)化分解，并逐段、逐單位進(jìn)行掛牌，包栽包活，一包三年。各部門、各單位要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)安排足夠的人力、物力。市林業(yè)局要組織專業(yè)技術(shù)人員做好義務(wù)植樹基地的規(guī)劃、各單位植樹區(qū)域的劃分，以及植樹期間的組織協(xié)調(diào)等工作。要成立金大快速通道綠化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)小組，分段開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，做好苗木挖掘、假植、調(diào)運(yùn)、栽植、灌水服務(wù)指導(dǎo)工作。

（二）以釀造葡萄、紅棗、枸杞、優(yōu)質(zhì)梨為重點(diǎn)。采取政府支持、政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)等措施，動(dòng)員全市上下掀起特色林果業(yè)建設(shè)的高潮。著力抓好民勤縣特色林果業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，力爭把民勤縣建成全市特色林果業(yè)基地建設(shè)的樣板。抓好以涼州區(qū)九墩至古浪縣海子灘為重點(diǎn)的北部沿沙區(qū)葡萄、紅棗、枸杞產(chǎn)業(yè)帶，以武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)梨、枸杞產(chǎn)業(yè)帶，以天祝高原及涼州區(qū)沿山冷涼灌區(qū)為重點(diǎn)的溫室紅提葡萄、優(yōu)質(zhì)梨、核桃產(chǎn)業(yè)帶，保質(zhì)保量完成計(jì)劃任務(wù)。

（三）以治沙造林、封沙育林為重點(diǎn)。要緊密結(jié)合規(guī)劃，以生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目、三北五期工程，以民勤西線、北線，涼州區(qū)、古浪縣民調(diào)渠沿線為重點(diǎn)，大力推廣投資少、效果好的激進(jìn)麥草沙障栽植梭梭治沙技術(shù)，積極開展多種治沙新材料、新技術(shù)試驗(yàn)示范，提高治理效果；加大封沙育林和壓減農(nóng)田灌溉配水面積維護(hù)利用力度。

（四）以農(nóng)田林網(wǎng)、通道綠化為重點(diǎn)。確保規(guī)范不降低、樹種多樣化；大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)田林網(wǎng)，抓好干渠、支渠、斗渠生態(tài)喬木林主林帶建設(shè)，以農(nóng)毛渠、田間道為重點(diǎn)，營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用型樹種，完善林網(wǎng)副林帶；大力建設(shè)城區(qū)和工業(yè)園區(qū)景觀林及公共綠地，搞好企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村委會(huì)及農(nóng)村庭院綠化，改善人居環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面

（一）部門配合。要依照部門綠化分工負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)好本部門、本系統(tǒng)綠化美化任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，籌措資金，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好綠化美化工作。交通、鐵路部門要開展好通道綠化建設(shè)，水務(wù)部門搞好河道、骨干渠道綠化，城建部門要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)綠化美化建設(shè)。教育、工信、城建等部門要組織開展綠色生態(tài)校園、綠色生態(tài)工業(yè)園、綠色生態(tài)住宅小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，部隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、組織部等部門和群團(tuán)組織要大力開展軍民共建林、青年林、三八林、勞模林、黨員林等建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大官兵、學(xué)生、青年、工人、婦女和黨員投身國土綠化事業(yè)。宣傳、廣電、文化等部門和新聞媒體要加大對(duì)綠化美化的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。采取各種行之有效的形式，全方位地做好組織動(dòng)員工作。充分利用各種媒體，大張旗鼓地宣傳武威造林綠化取得的成績，宣傳國家、省、市一系列造林綠化的法律法規(guī)和方針政策，宣傳造林綠化對(duì)改善石羊河流域生態(tài)環(huán)境的重大現(xiàn)實(shí)意義，宣傳特色林果業(yè)發(fā)展對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要作用，營造良好的輿論氛圍，提高全社會(huì)參與綠化美化的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。要不斷拓寬義務(wù)植樹的形式和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持適齡公民通過培育苗木、認(rèn)養(yǎng)綠地、綠地管護(hù)等方式履行義務(wù)，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。對(duì)無故不履行義務(wù)的要依法收繳綠化費(fèi)，并組織專業(yè)隊(duì)造林。要繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與義務(wù)植樹、興辦綠化點(diǎn)制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用。

（三）落實(shí)政策。積極為造林綠化發(fā)明寬松的環(huán)境。特別是集體林權(quán)制度改革、非公經(jīng)濟(jì)參與國有宜林荒沙地綠化等方面，要積極探索一些更加有效的措施，為各種社會(huì)主體參與造林綠化美化提供政策支持。二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，積極爭取國家支持的同時(shí)，建立企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民群眾參與造林綠化的投入機(jī)制。通過深化集體林權(quán)制度改革，落實(shí)采伐政策，優(yōu)化服務(wù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和其他社會(huì)主體參與造林綠化的積極性，加快非公有制林業(yè)的發(fā)展。三要把造林綠化與調(diào)整結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來。從調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林果業(yè)入手，著力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，增強(qiáng)造林綠化的后勁和活力。

（四）注重質(zhì)量。努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。將過去追求數(shù)量、重造輕管，轉(zhuǎn)變?yōu)榘垂こ添?xiàng)目確定造林任務(wù)，注重提高質(zhì)量，確保栽一棵活一棵，造一片成一片。二是由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。將過去低標(biāo)準(zhǔn)造林、粗放經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)榧哟笸度耄捎昧挤N壯苗，集約經(jīng)營，提高造林效果。三是由單純綠化向建設(shè)綠化、美化精品工程轉(zhuǎn)變。將過去只注重增加綠化量的思想，轉(zhuǎn)變?yōu)闃淞⒕G化與美化同步，造林與造景并重的理念，集中打造一批綠化美化精品工程，做到當(dāng)年造林，一次成景。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)高的造林綠化項(xiàng)目，要實(shí)行公開招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金報(bào)賬等管理制度，杜絕無設(shè)計(jì)施工、浪費(fèi)資金、低規(guī)范造林等現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)造林綠化工程設(shè)計(jì)的審查、施工驗(yàn)收，加強(qiáng)質(zhì)量管理。強(qiáng)化對(duì)造林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)管和資金管理，嚴(yán)禁侵占、挪用，保證專款專用。

（五）堅(jiān)持依法治林。教育廣大干部群眾知法、守法，樹立法治觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高依法行政能力，提高管理服務(wù)水平。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，聯(lián)合行動(dòng)，依法維護(hù)造林綠化建設(shè)效果，為造林綠化事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。積極探索建立預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，防治林業(yè)有害生物，防控疫源疫病，防止亂侵亂占林地、亂砍濫伐林木、亂捕亂獵野生動(dòng)物的群眾聯(lián)防組織，逐步建立以政府為主導(dǎo)、部門監(jiān)督、群眾廣泛參與的森林資源管理維護(hù)機(jī)制。

建設(shè)生態(tài)文明，同志們綠化美化武威。時(shí)代賦予我光榮而艱巨的使命。一定要振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為實(shí)施生態(tài)平安戰(zhàn)略，促進(jìn)武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！