農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨水權(quán)建設(shè)發(fā)言稿

時(shí)間:2022-06-02 10:24:00

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農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨水權(quán)建設(shè)發(fā)言稿

同志們

今天召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,依照市委、市政府的安排。這是今年我市推動(dòng)中心工作又一個(gè)十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是分析我市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì),進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo),堅(jiān)定不移地推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水權(quán)市場(chǎng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越。

利用一天半的時(shí)間,從昨天上午開(kāi)始。觀摩了各縣區(qū)和黃羊河集團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)方面的典型,大家邊看、邊議、邊思考,普遍感到開(kāi)闊了眼界,震動(dòng)了思想,啟發(fā)了思路,明確了方向。剛才,劉主席通報(bào)了新疆考察農(nóng)業(yè)的情況,對(duì)我啟發(fā)大、震動(dòng)大。各縣區(qū)負(fù)責(zé)同志的交流發(fā)言,都對(duì)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)提出了很好的思路和打算。尚市長(zhǎng)代表市委、市政府對(duì)加快水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)作了全面的安排安排,有很強(qiáng)的前瞻性、發(fā)明性,請(qǐng)同志們結(jié)合各自實(shí)際,不時(shí)探索中抓好落實(shí)。下面,重點(diǎn)就加快全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和使命感,正視形勢(shì)。

市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期,當(dāng)前。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,改善石羊河流域生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

解決水資源突出矛盾,維護(hù)生態(tài)平安的緊迫需要。市處在西部和全國(guó)生態(tài)平安屏障的重要位置,保證生態(tài)平安、維護(hù)基本的生存環(huán)境,已成為我市十分重要而緊迫的任務(wù)。多年來(lái),由于石羊河流域過(guò)度的打井開(kāi)荒和水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā),造成了賴以生存的生態(tài)環(huán)境急劇惡化。整個(gè)流域已成為我國(guó)甚至全球內(nèi)陸河流域用水矛盾最突出、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最嚴(yán)重的地區(qū),實(shí)施生態(tài)治理已經(jīng)到刻不容緩的地步。那么怎樣維系生態(tài),怎樣捍衛(wèi)綠洲?省委陸書記講,根本的出路在于節(jié)水,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市委火書記講,節(jié)水的核心在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前,全市92%水資源用于農(nóng)業(yè),而農(nóng)業(yè)中83%水又用于了種植業(yè)。由此可見(jiàn),生態(tài)問(wèn)題的深層次矛盾,還在于用水結(jié)構(gòu)不合理,于過(guò)多的農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占了生態(tài)用水。解決好生態(tài)問(wèn)題,必需在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐上下功夫,盡快建立起與水資源承載能力相適應(yīng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。通過(guò)大面積壓減高耗水、低效益的作物,達(dá)到削減農(nóng)業(yè)用水,補(bǔ)給生態(tài)需水,進(jìn)而恢復(fù)植被、改善生態(tài)的目的

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要。增加農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的永恒主題。改革開(kāi)放30多年來(lái),市的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃分配向市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了由以糧為綱向糧經(jīng)并舉的轉(zhuǎn)變。這些效果固然可喜,但與農(nóng)民增加收入的愿望相比,與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的要求相比,市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然很滯后,很不相適應(yīng)。從上半年種植業(yè)的結(jié)構(gòu)看,糧食、經(jīng)濟(jì)作物和飼草的比例是65.5:30.7:3.8今年總共種了339萬(wàn)畝,糧食達(dá)220萬(wàn)畝,占69.9%糧食中小麥占了80萬(wàn)畝,這個(gè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)于我甘肅省上世紀(jì)80年代解決溫飽時(shí)的結(jié)構(gòu),現(xiàn)在不只全省沒(méi)有這樣的結(jié)構(gòu)了外省也沒(méi)有了正如前不久省長(zhǎng)來(lái)武威批評(píng)指出的那樣,武威農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理,種植方式上仍然是保守的粗放的大水漫灌式的耕作,農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然依賴于廉價(jià)的勞動(dòng)力,依賴于過(guò)多的耕地資源和水資源的消耗,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種落后的自然式的放任式的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。武威加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,已經(jīng)到時(shí)不我待、刻不容緩的地步。

鞏固石羊河流域重點(diǎn)治理效果的肯定要求。今年是完成石羊河流域重點(diǎn)治理近期目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)兩大約束性指標(biāo)的最后一年,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年底民勤蔡旗斷面過(guò)水量可達(dá)到2.5億立方的規(guī)劃目標(biāo),民勤地下水削減也將靠近0.89億立方這一既定目標(biāo)。這兩項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)實(shí)在來(lái)之不易,壓減了灌溉配水面積63.34萬(wàn)畝,關(guān)閉機(jī)井3300眼,畝均只按410立方配水的情況下得來(lái)的實(shí)事求是講,農(nóng)民群眾是做出了犧牲的然而,這樣一個(gè)局面能否維持下去,明年上游向下游放水能不能達(dá)到今年的下泄量,民勤地下水開(kāi)采能不能保持在0.89億立方內(nèi)。用什么方法來(lái)鞏固現(xiàn)在效果?想,僅僅靠那些工程的措施是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的根本的出路還在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,于建立起與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系,特別是與水資源相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。結(jié)構(gòu)調(diào)整是將節(jié)水和增收這一對(duì)矛盾有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的唯一方式,要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使廣大農(nóng)民在生態(tài)治理中得到更多的經(jīng)濟(jì)效益,使農(nóng)民在增收的實(shí)惠中積極參與到水權(quán)制度改革和生態(tài)治理中來(lái)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高密切相關(guān),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民不只在高效益的種植結(jié)構(gòu)中增加收入、提高生活水平,而且生產(chǎn)方式及生活環(huán)境也得到極大改善。比方,日光溫室內(nèi)工作,就改變了農(nóng)民風(fēng)吹日曬的露天生產(chǎn)條件,規(guī)模化的養(yǎng)殖和秸稈青貯利用,可以解決人畜分離、解決村莊臟亂差等問(wèn)題,農(nóng)村衛(wèi)生狀況和人居環(huán)境能得到有效改善。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的興起肯定發(fā)明更多的就業(yè)崗位,吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè),促使農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村或向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以極大地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改善農(nóng)村落后習(xí)俗,促進(jìn)農(nóng)民生存方式、生產(chǎn)方式和生活方式的改變。

搶抓機(jī)遇、改變現(xiàn)狀的迫切需要。當(dāng)前,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正值千載難逢的大好機(jī)遇。石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目的實(shí)施,有著補(bǔ)助政策的牽引,水權(quán)制度的約束,基礎(chǔ)設(shè)施的保證等條件,這是最大的機(jī)遇。明年是十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)年,從上到下都在謀劃從明年起的新一輪發(fā)展,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在十分重要的位置來(lái)研究實(shí)施,這是第二大機(jī)遇。三是從國(guó)家到省上,更加重視西部的節(jié)水型社會(huì)建設(shè),不時(shí)加大節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的政策支持力度,這都是市圍繞節(jié)水增收開(kāi)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好外部環(huán)境。還有這幾年群眾在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中煥發(fā)出來(lái)的強(qiáng)烈愿望和高漲的熱情,形成了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)。這樣好的機(jī)遇,對(duì)我各級(jí)干部來(lái)說(shuō),如果看不到抓不住、干不好,說(shuō)輕點(diǎn),那是極大的失職,說(shuō)重點(diǎn),應(yīng)是農(nóng)業(yè)干部無(wú)法寬恕的罪過(guò)。為此,一定要提高認(rèn)識(shí),把加速生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)來(lái)抓,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的歷史性突破,開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)工作的新局面。

二、全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,明確目標(biāo)任務(wù)。

市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作總的要求是緊緊圍繞市委、市政府提出的實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”壯大“五大產(chǎn)業(yè)”總體思路,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo),即“節(jié)水增收”主攻兩個(gè)重點(diǎn),即設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè),促進(jìn)三個(gè)大幅度壓減和三個(gè)大幅度提高,即大幅度壓減糧食作物、大幅度壓減高耗水作物、大幅度壓減低效益作物;大幅度提高以日光溫室為主的瓜菜業(yè)在種植業(yè)中的比重,大幅度提高以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)增加值中的比重,大幅度提高以紅棗、葡萄等為主的林果業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。逐步實(shí)現(xiàn)“2211目標(biāo),即用五年或更長(zhǎng)一段時(shí)間,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民戶均發(fā)展2畝棚(日光溫室或養(yǎng)殖暖棚)2畝特色林果業(yè),人均種植1畝節(jié)水高效大田,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元,力爭(zhēng)使全市畝收入萬(wàn)元以上的耕地達(dá)到50萬(wàn)畝(設(shè)施農(nóng)業(yè))5000元(萬(wàn)元以下)以上的耕地達(dá)到100萬(wàn)畝(高效林果業(yè)等)2000元以上(5000元以下)高效大田達(dá)到100萬(wàn)畝,使農(nóng)民收入中來(lái)自上述優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到70%以上。

要著力壯大四大產(chǎn)業(yè)。為了確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

婦女小額擔(dān)保貸款的撬動(dòng)下,群眾建設(shè)日光溫室的積極性不時(shí)高漲,新開(kāi)工日光溫室近3萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)年底總面積可達(dá)到10萬(wàn)畝。從現(xiàn)在市場(chǎng)需求和價(jià)格走勢(shì)看,市日光溫室瓜菜業(yè)在今后一個(gè)時(shí)期會(huì)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺、前景寬廣的喜人景象。應(yīng)抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。要在綠洲灌區(qū)和條件較好的山水灌區(qū)以及其它適宜種植日光溫室的地區(qū)都要建設(shè)日光溫室,一些不適宜建瓜菜溫棚但適宜種植食用菌的地區(qū)(比方,天祝、古浪、涼州區(qū)南部山區(qū)及沿山冷涼地區(qū))要建設(shè)雙孢菇等食用菌大棚。要通過(guò)五年的努力,力爭(zhēng)使全市日光溫室達(dá)到25萬(wàn)畝(座)以上,產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸,農(nóng)民來(lái)自日光溫室的收入人均達(dá)到2500元,占到農(nóng)民人均純收入(1萬(wàn)元)25%二是要把提升日光溫室效益擺上更加突出的位置。一方面要推進(jìn)品種升級(jí)換代,向高端品種要效益,積極引進(jìn)高效、稀有、能為群眾帶來(lái)更高收益的品種。目前,市的普通大棚品種收益大都在1萬(wàn)元左右,但也有一些特色、稀有作物如木瓜、花卉、沙蔥等,每棚收入高的有45萬(wàn)元,要發(fā)動(dòng)群眾積極嘗試,引進(jìn)推廣。另一方面要向管理要效益。目前,市有的日光溫室按標(biāo)準(zhǔn)的收益來(lái)衡量,收益并不算高,有相當(dāng)一局部溫室每棚收益不上萬(wàn)元,根本原因還是管理沒(méi)跟上、技術(shù)不過(guò)關(guān)。明年我要確定設(shè)施農(nóng)業(yè)為提質(zhì)增效年,不只讓農(nóng)民建起棚、種得上,還要種得好、收益高,努力使每畝日光溫室年收入都要達(dá)到12萬(wàn)元以上。要特別強(qiáng)調(diào),1著力壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志。武威發(fā)展以日光溫室瓜菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)是充分發(fā)揮我市光熱資源優(yōu)勢(shì)、加速生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的首要舉措。今年。今年底前要完全消滅無(wú)主棚和空棚。

衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)水平的主要標(biāo)志。從全世界來(lái)看,越是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家,畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重越高。一些發(fā)達(dá)國(guó)家,畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到60%-80%。本世紀(jì),國(guó)畜牧業(yè)也將由支柱產(chǎn)業(yè)上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)中的增加值將逾越種植業(yè)。近幾年來(lái),市抓住石羊河流域重點(diǎn)治理和省上大力推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇,加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐,畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到30.22%16.17億元)高于全省平均水平6.61個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民來(lái)自畜牧業(yè)的純收入人均達(dá)到882元,占到農(nóng)民人均純收入的22.2%但是和全國(guó)比,畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值還差近6個(gè)百分點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期,要將設(shè)施畜牧業(yè)擺上更突出的位置來(lái)抓。一是要加快發(fā)展速度。要通過(guò)5年的努力,2著力壯大以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是否能生長(zhǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)使全市養(yǎng)殖暖棚達(dá)到25萬(wàn)畝,畜牧業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值的比重提高到40%每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達(dá)到2370元以上,占到農(nóng)民人均純收入(1萬(wàn)元)23.7%二是要著力提高效益。從這幾年的種養(yǎng)實(shí)踐看,按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)畜的養(yǎng)殖暖棚純收入應(yīng)該同日光溫室的收益差不多或更好一些,至少在1萬(wàn)元以上。但事實(shí)是市的養(yǎng)殖暖棚效益卻普遍不如日光溫室,許多暖棚年收入幾千元。其主要原因是進(jìn)畜不夠,現(xiàn)在情況是建棚很快、進(jìn)畜較慢,暖棚雖然建起來(lái)了但只是把原來(lái)散養(yǎng)的牲畜投進(jìn)圈,自繁自育起來(lái),只是改善了圈舍條件,達(dá)不到擴(kuò)畜增收的目的進(jìn)畜不足的原因絕對(duì)不是一次性投入過(guò)高的問(wèn)題。曾經(jīng)多次算過(guò)賬,只要一次性投入達(dá)到與日光溫室同樣的水平(2萬(wàn)多到3萬(wàn)元)建棚進(jìn)畜基本都?jí)蛄巳展鉁厥覟槭裁淳湍墚?dāng)年建棚當(dāng)年見(jiàn)效?而養(yǎng)殖暖棚就遲遲不能足量進(jìn)畜?說(shuō)到底,還是個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題,存在完任務(wù)的思想。這里再次強(qiáng)調(diào),抓養(yǎng)殖暖棚,一定要在擴(kuò)畜上下功夫,各縣區(qū)在促進(jìn)進(jìn)畜工作上要想一些好辦法,對(duì)已建成的養(yǎng)殖暖棚,要對(duì)其進(jìn)畜情況進(jìn)行回頭檢查。對(duì)新建的暖棚,要依照基本達(dá)到投畜規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。投畜資金不足的可以通過(guò)婦女小額擔(dān)保貸款扶持解決。另外,從明年開(kāi)始,暖棚養(yǎng)殖考核上可以嘗試不看建棚數(shù)量,就看進(jìn)畜量、看出欄率,以此激勵(lì)擴(kuò)畜增效。三要提早謀劃解決好飼草料問(wèn)題。既要大規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè),同時(shí)又要壓減糧食作物,可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)引起原來(lái)自給模式下的飼草料不足,需要我未雨綢繆,提早考慮飼草供給問(wèn)題。一方面,要提高秸稈利用率。目前,市的秸稈利用率只有40%要借鑒學(xué)習(xí)黃羊河農(nóng)場(chǎng)的方法,加大現(xiàn)有秸稈青貯氨化力度,努力使秸稈利用率達(dá)到80%以上。同時(shí),要樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念,面向市場(chǎng)購(gòu)買飼草飼料。四要注重調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。發(fā)展牛羊等傳統(tǒng)的草食畜牧業(yè)的同時(shí),也要適度擴(kuò)大精飼料畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,積極發(fā)展養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鴿等特種養(yǎng)殖,既可調(diào)劑因秸稈減少可能引起的飼草料供給問(wèn)題,也可提升畜牧業(yè)產(chǎn)出效益。

有著發(fā)展節(jié)水、喜溫、耐旱、耐鹽堿的林果藥材的優(yōu)越條件,3著力壯大以紅棗、釀造葡萄等為主的特色林果業(yè)。武威所處的緯度和特有的光、熱、水、土條件。公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)葡萄的最佳產(chǎn)地,也是紅棗最佳生產(chǎn)區(qū)域。再加上近幾年葡萄、紅棗、核桃等林果有著穩(wěn)定的市場(chǎng)需求和不斷上揚(yáng)的市場(chǎng)價(jià)格,給農(nóng)民帶來(lái)的效益十分可觀,林果效益普遍高于農(nóng)作物收益的510倍。從明年起,要把林果業(yè)作為節(jié)水增收的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,一要擴(kuò)大栽種面積。經(jīng)過(guò)五年努力,全市林果面積發(fā)展到100萬(wàn)畝以上。其中紅棗和葡萄要力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)畝,核桃等小雜果要發(fā)展到10萬(wàn)畝,枸杞、甘草等中藥材達(dá)到30萬(wàn)畝以上。全市林果藥總產(chǎn)值達(dá)到25億元,農(nóng)民人均純收入中來(lái)自林果產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到2000元以上,占到農(nóng)民人均純收入(1萬(wàn)元)20%以上。二要向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),依照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則,民勤縣、涼州區(qū)和古浪縣低海拔、高積溫的綠洲區(qū)及沿沙邊緣區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展紅棗、釀造葡萄;民勤縣的沿沙區(qū)和天祝、古浪二陰地、涼州區(qū)張義山區(qū)等地,重點(diǎn)發(fā)展中藥材;涼州區(qū)新華、金塔、古浪縣的古豐等冷涼區(qū)重點(diǎn)發(fā)展小雜果;天祝縣金強(qiáng)川片、哈溪片、涼州區(qū)西營(yíng)灌區(qū)、金塔灌區(qū)、古浪、民勤的不保灌區(qū)發(fā)展溫室葡萄。要舍得拿出好地來(lái)種林果,形成規(guī)模化、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)布局。

也能達(dá)到節(jié)水增效的效果。要根據(jù)武威不同地域的立地條件,4著力壯大節(jié)水高效的大田農(nóng)業(yè)。大田作物只要選擇好品種。因地制宜地發(fā)展節(jié)水高效的大田作物。從全市的種植狀況看,井水灌區(qū)和水資源較好的保灌區(qū),高原夏菜、番茄、食葵、辣椒制種、水地地膜馬鈴薯等畝純收益在2000元以上,單方水效益在3元以上。地膜食葵、棉花、亞麻等作物畝純收入在1500元左右、單方水效益在3元以上。沒(méi)有灌水條件的山旱地,發(fā)展旱作馬鈴薯畝純收入也可達(dá)1000元以上。相比而言,小麥、啤酒大麥等作物畝純收益只有480多元、520多元,單方水純效益只有1.12元、1.37元。為此,下一步我市發(fā)展節(jié)水高效大田作物總的要求是重點(diǎn)發(fā)展畝純收益過(guò)2000元、單方水效益在3元以上的高效作物,下功夫壓減畝收益在1000元以下、單方水效益在2元以下的低效益作物,禁止引進(jìn)畝耗水400方以上的高耗水作物。區(qū)域布局上,重點(diǎn)在海拔2000米以上、水土條件較好的天祝金強(qiáng)川、古浪黃羊川、涼州區(qū)張義等河水灌區(qū)發(fā)展高原夏菜,力爭(zhēng)達(dá)到15萬(wàn)畝。古浪、天祝、涼州區(qū)干旱山區(qū)大力發(fā)展旱作馬鈴薯,力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)畝。水土條件較好的綠洲區(qū),穩(wěn)定玉米制種面積的同時(shí),大力發(fā)展花卉、蔬菜等制種和特色種植,力爭(zhēng)高端特色制種達(dá)到10萬(wàn)畝以上。

三、確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,強(qiáng)化措施。

更是市農(nóng)業(yè)工作中的一場(chǎng)深刻變革,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。市、縣、鄉(xiāng)和各部門、各級(jí)干部要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想、堅(jiān)定目標(biāo),強(qiáng)化措施,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)和實(shí)施。

受農(nóng)耕文化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,一要以思想解放引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。武威是保守的農(nóng)業(yè)大市。廣大農(nóng)民以糧為本、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念比較深厚。要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,當(dāng)務(wù)之急是破除激進(jìn)思想觀念的束縛,以思想觀念的大轉(zhuǎn)變、大調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)變、大調(diào)整。要樹(shù)立大安全的觀念。現(xiàn)在有不少的同志一談起壓減糧食,就要提出國(guó)家商品糧基地、國(guó)家糧食平安等理由。過(guò)去武威作為河西的商品糧基地,確實(shí)為國(guó)家糧食保證做出過(guò)貢獻(xiàn)。但隨著石羊河流域生態(tài)問(wèn)題的凸現(xiàn),國(guó)家對(duì)我市的定位已由商品糧基地調(diào)整為西部乃至全國(guó)的生態(tài)平安屏障。省委、省政府和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次明確指出,國(guó)家糧食平安不靠甘肅更不靠武威來(lái)保障。糧食平安是國(guó)家層面的大戰(zhàn)略,如果在武威這樣一個(gè)生態(tài)極其脆弱的地方,一味地發(fā)展高耗水、低效益的糧食作物,只會(huì)加速生態(tài)的惡化,只會(huì)給國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)造成威脅,那樣就真正影響到國(guó)家的糧食平安。因此,要堅(jiān)決破除以建設(shè)商品糧基地為主的狹隘的區(qū)域發(fā)展觀念,樹(shù)立起抓好我市的生態(tài)平安就是保證國(guó)家糧食平安的大局觀念。要樹(shù)立大市場(chǎng)的觀念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)農(nóng)業(yè),商品農(nóng)業(yè)。但在目前,許多農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)還比較淡薄,一方面是自給自足,包括人吃的畜吃的都想要自己種、自己產(chǎn)。另一方面不把農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)商品,沒(méi)想著為賣而種,或者既使想賣也眼睛只盯著鄉(xiāng)上、縣上和周邊的小市場(chǎng),怕種得多了賣不掉、養(yǎng)得多了售不出。現(xiàn)在市場(chǎng)已經(jīng)是全國(guó)乃至全球的大市場(chǎng),運(yùn)銷體系已經(jīng)很完善,生產(chǎn)規(guī)模越大營(yíng)銷商越多。必需增強(qiáng)商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí),著眼全國(guó)乃至全世界的大市場(chǎng),市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么,什么賺錢就發(fā)展什么,把農(nóng)業(yè)當(dāng)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng),把農(nóng)田當(dāng)車間來(lái)管理,通過(guò)走向大市場(chǎng)獲取大收益。要樹(shù)立大發(fā)展的觀念。改革開(kāi)放三十年,市農(nóng)民的溫飽問(wèn)題基本上已經(jīng)解決,正在向小康社會(huì)邁進(jìn)。但目前仍有許多農(nóng)民滿足于現(xiàn)狀,小富也安、小富即滿,覺(jué)得能吃飽肚子、有點(diǎn)錢花就心滿意足,缺乏掙大錢、快發(fā)展的勁頭。必需堅(jiān)決破除小農(nóng)思想,樹(shù)立大發(fā)展、快發(fā)展的觀念,營(yíng)造致富光榮的良好氛圍,激發(fā)群眾思富思進(jìn)、先富快富的內(nèi)在動(dòng)力,不時(shí)引導(dǎo)群眾提高生活質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效,二要以現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今后。不再靠面積的擴(kuò)大和量的積累,而是靠質(zhì)的飛躍和科技的創(chuàng)新。大力度、大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整,必需建立起與之相適應(yīng)的科技支撐體系。要大力提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)。用科技武裝起來(lái)的農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍和排頭兵,各縣區(qū)和有關(guān)部門要抓住秋冬和明春的有利時(shí)機(jī),圍繞四大主攻產(chǎn)業(yè),大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),為明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的思想、技術(shù)支持。一方面要協(xié)助農(nóng)民算好節(jié)水賬、增收賬、發(fā)展賬,通過(guò)算賬對(duì)比,讓農(nóng)民明白結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義,明白自己今后的種養(yǎng)結(jié)構(gòu),進(jìn)而把大家的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。另一方面要圍繞矮化密植紅棗、釀造葡萄栽培、高端制種等新興產(chǎn)業(yè)大力開(kāi)展栽植技術(shù)培訓(xùn)。這些技術(shù)對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),都是新鮮事物,如果不能及時(shí)掌握,明年要起步推開(kāi)是很困難的要通過(guò)培訓(xùn),確保每戶有1名熟練掌握種養(yǎng)技術(shù)的明白人。要加大技術(shù)服務(wù)力度。為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)是各級(jí)政府和職能部門義不容辭的職責(zé),市縣(區(qū))農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、科技、農(nóng)機(jī)、科協(xié)等部門要根據(jù)部門職能,盡快制定紅棗、釀造葡萄、核桃、特色制種等新興產(chǎn)業(yè)的種植技術(shù)規(guī)范、操作技術(shù)規(guī)程,聘請(qǐng)市內(nèi)外專家組成技術(shù)服務(wù)團(tuán),圍繞四大產(chǎn)業(yè)巡回開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),對(duì)縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干開(kāi)展包縣培訓(xùn)。同時(shí),農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、科技、科協(xié)等部門要組建專門的技術(shù)小分隊(duì),深入縣鄉(xiāng)對(duì)口抓好縣鄉(xiāng)技術(shù)人員培訓(xùn)。各縣區(qū)要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部、農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)工作,要實(shí)行分級(jí)包抓責(zé)任制,縣(區(qū))級(jí)技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村組;鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)員包村組、包農(nóng)戶、包示范點(diǎn),層層指導(dǎo)服務(wù),形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。確保技術(shù)服務(wù)到戶、棚、田間地頭。

擺在面前的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)。要盡快建立完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),三要以市場(chǎng)營(yíng)銷促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴生的農(nóng)產(chǎn)品的銷售問(wèn)題。如何保證大批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得好、收益高。力爭(zhēng)每年秋季讓大部分農(nóng)民拿到次年種植訂單,保證農(nóng)戶利益,防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要大力培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)、營(yíng)銷隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,適時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)績(jī)突出的營(yíng)銷企業(yè)和營(yíng)銷大戶給予懲辦獎(jiǎng)勵(lì),吸引更多的運(yùn)銷商家來(lái)武發(fā)展創(chuàng)業(yè),同時(shí),鼓勵(lì)更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域,拉貨源、跑市場(chǎng)、找銷路。要大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社,切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度。積極鼓勵(lì)農(nóng)民以種養(yǎng)大戶、中介組織和各類農(nóng)民合作社為核心組成各類專業(yè)協(xié)會(huì),走“公司+協(xié)會(huì)(合作社)+農(nóng)戶”產(chǎn)銷路子。要大力拓寬銷售市場(chǎng)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起打通和拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的職責(zé),穩(wěn)定新疆、青海、西安等20多個(gè)現(xiàn)有西部市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,瞄準(zhǔn)中亞以及香港、東南亞蔬菜市場(chǎng),積極發(fā)展外向型入口農(nóng)產(chǎn)品。要通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)等形式加大宣傳推介力度,通過(guò)與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、購(gòu)銷企業(yè)建立供銷關(guān)系,開(kāi)辟我市農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的銷售渠道。要樹(shù)立品牌占領(lǐng)市場(chǎng)、品牌提升效益的觀念,做好分級(jí)包裝,提升產(chǎn)品檔次,提高武威農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品就地銷售和加工增值的轉(zhuǎn)化器”一方面要充分發(fā)揮我市已有的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,建立起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶更加緊密的利益紐帶關(guān)系。另一方面還要圍繞特色產(chǎn)業(yè)加工增值需要,大力引進(jìn)新的龍頭企業(yè),圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和特色種植業(yè)招商引資,積極建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化體系,促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

而是一項(xiàng)涉及農(nóng)村深層改革的系統(tǒng)工程。需要我拿出更大的勇氣和舉措進(jìn)行改革創(chuàng)新。要以水權(quán)改革促進(jìn)調(diào)整。要牢牢守住水權(quán)不動(dòng)搖,四要以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不單純是一個(gè)種植品種調(diào)整的問(wèn)題。通過(guò)深化水權(quán)改革,促使農(nóng)民提高土地單位面積的產(chǎn)出效益、單方水的產(chǎn)出效益,以水權(quán)引導(dǎo)農(nóng)民向節(jié)水高效的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是否順暢,直接影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各縣區(qū)要積極搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái),縣上要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)服務(wù)。要鼓勵(lì)務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶在土地承包權(quán)不變的前提下,流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),以提高土地資源的產(chǎn)出效益。要拓展融資渠道。節(jié)水高效農(nóng)業(yè)也是高投入產(chǎn)業(yè),必需解決好群眾的融資難問(wèn)題。目前我市開(kāi)展的婦女小額擔(dān)保貸款是體制機(jī)制創(chuàng)新的典范,要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓寬婦女小額擔(dān)保貸款的規(guī)模,依照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功”原則整合項(xiàng)目資金,擴(kuò)大貸款規(guī)模,支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)部門要在林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上,積極研究探索,將林權(quán)作為不動(dòng)產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)評(píng)估抵押貸款的工作。同時(shí),縣區(qū)要積極探索,早日推行日光溫室和養(yǎng)殖暖棚的物權(quán)證辦理工作,為貸款擔(dān)保發(fā)明條件,有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資問(wèn)題。

政府是主導(dǎo),五要以科學(xué)方法推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣大農(nóng)民是主體。務(wù)必要講求工作方法,各級(jí)黨政組織既要充分尊重群眾意愿,不搞強(qiáng)迫命令,不搞包辦代替,但更不能無(wú)所作為,無(wú)動(dòng)于衷,而要積極作為、主動(dòng)作為。要充分發(fā)揮好各級(jí)黨政組織在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)和推動(dòng)作用,通過(guò)政策扶持、科技服務(wù)、市場(chǎng)拓展、效益示范、典型引路等方式,充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。這里特別強(qiáng)調(diào),宣傳部門(包括電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò))要切實(shí)做好面向群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到同石羊河流域重點(diǎn)治理、工業(yè)強(qiáng)市同等重要的位置強(qiáng)化宣傳,通過(guò)在武威日?qǐng)?bào)、市電視臺(tái)、政府網(wǎng)站開(kāi)辦專題欄目、開(kāi)展專題輔導(dǎo)宣講、現(xiàn)身說(shuō)法等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、靈活多樣的方法,把市委、市政府加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義、目標(biāo)、思路、措施和要求宣傳到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶。要堅(jiān)持實(shí)事求是因地制宜,提出“2211目標(biāo),一種方向,也是一種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式,要科學(xué)理解,發(fā)明性地落實(shí),絕不能生搬硬套、搞“一刀切”簡(jiǎn)單化”要根據(jù)各自自然條件、資源稟賦、群眾接受水平等因素區(qū)別對(duì)待,適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么,各打各的優(yōu)勢(shì)仗,各走各的特色路,保證我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整健康地向前推進(jìn)。

必需細(xì)化任務(wù)、明晰責(zé)任,六要以靠實(shí)責(zé)任保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作量大、任務(wù)重。統(tǒng)籌推進(jìn)。要認(rèn)真安排安排。今天會(huì)議之后,各縣區(qū)要依照市上提出的目標(biāo)任務(wù),制定明年和今后5年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn),盡快召開(kāi)會(huì)議,全面安排安排,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶知曉各自2011年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作措施、區(qū)域布局。市農(nóng)牧局、水務(wù)局要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善《武威市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》討論稿)和《武威市水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)方案》討論稿)后,盡快按程序下發(fā)。要加強(qiáng)分工協(xié)作。市農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、科技、科協(xié)、農(nóng)機(jī)、供銷、發(fā)改、財(cái)政、工信、招商、婦聯(lián)等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,形成工作合力。市農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)部門要分別對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、林果產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展?fàn)款^抓總,全過(guò)程指導(dǎo),全過(guò)程服務(wù),全過(guò)程跟蹤落實(shí)。發(fā)改、財(cái)政、工信、招商等部門要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、特色種植,抓好基地扶持、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)的培育壯大及招商引資工作。商務(wù)、供銷等部門要加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)及市場(chǎng)體系建設(shè),做好瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作。科技、科協(xié)等部門在抓好食用菌產(chǎn)業(yè)培育壯大的同時(shí),著力抓好科技服務(wù)工作。組織、人社部門要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供組織保證、人才保證和智力支持。宣傳部門要充分發(fā)揮媒體覆蓋面廣、傳達(dá)快、生動(dòng)直觀的優(yōu)勢(shì),搞好面上的宣傳推動(dòng)和先進(jìn)典型的挖掘推廣。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要樹(shù)立大局觀念,堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策安排,爭(zhēng)取“十二五”第一年各項(xiàng)工作有一個(gè)良好開(kāi)局。

全市上下要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,同志們農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)定目標(biāo),扎實(shí)苦干,銳意進(jìn)取,為我市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!