農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保規(guī)劃工作大會發(fā)言稿

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同志們：

這次會議是在我市剛剛遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和全市上下奮起抗災(zāi)自救的關(guān)鍵時刻召開的一次非常重要的工作會議。市委、市政府對這次會議高度重視，書記親臨會議，并將作重要講話。請大家按照書記講話要求，學(xué)習(xí)借鑒等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合各地實(shí)際，突出抗災(zāi)自救和抗災(zāi)保規(guī)劃這個主題，統(tǒng)籌安排好下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見，供大家參考：

一、總結(jié)半年工作，分析當(dāng)前形勢，牢牢把握全市“三農(nóng)”工作的主導(dǎo)權(quán)

開年以來，全市上下按照中央提出的“四個確保”（即確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，確保糧食生產(chǎn)不滑坡，確保農(nóng)民收入不徘徊，確保農(nóng)村形勢不逆轉(zhuǎn)）的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想，高舉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)兩面大旗，大力實(shí)施六大建設(shè)工程，贏得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的良好開局，并且亮出了一份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的“成績單”。從統(tǒng)計部門提供的情況來看，上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.7億元（現(xiàn)價），同比增長2.8%；農(nóng)業(yè)增加值15.2億元（可比價），同比增長4.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3159.7元，同比增加360元，增長12.9%。回顧半年工作，分析當(dāng)前形勢，我市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出“四個好于預(yù)期”的明顯特點(diǎn)：

1、積極應(yīng)對不利因素影響，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢好于預(yù)期。面對今年異常氣候變化、稻種供應(yīng)緊張、農(nóng)資價格上漲和生豬價格下滑等諸多不利因素影響，各地沉著冷靜，積極應(yīng)對，圍繞年度工作計劃，大力實(shí)施秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)四大建設(shè)工程，積極組織春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)六大戰(zhàn)役，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)冬春銜接、好戲連臺、高潮迭起的可喜局面，也獲得了好于預(yù)期的生產(chǎn)形勢。一是夏糧夏油喜獲豐收。全市核實(shí)夏糧收獲面積39.9萬畝，總產(chǎn)1.6億斤，分別比上年增加1.5萬畝，增產(chǎn)440萬斤；夏油受前期氣候影響，產(chǎn)量有所減少，但是由于油菜籽收購價格大幅上揚(yáng)（每斤上漲0.45元），其總產(chǎn)值仍然比上年增長了25.7%。二是水稻棉花穩(wěn)步增長。因提高復(fù)種指數(shù)，全市水稻播種面積達(dá)到91.3萬畝，今年棉花獲得恢復(fù)性發(fā)展，其種植面積達(dá)到37.5萬畝，分別比上年增加1.8萬畝和4.4萬畝。三是蔬菜面積繼續(xù)擴(kuò)張。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市春播蔬菜20.5萬畝，并且呈現(xiàn)出成片成塊、上檔升級和設(shè)施化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢。四是名特水產(chǎn)鞏固壯大。經(jīng)過冬春水產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市新增精養(yǎng)漁池8.2萬畝，改造老漁池15萬畝，名特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到75萬畝，同比增長15%。五是畜禽生產(chǎn)止落回升。今年生豬養(yǎng)殖雖然遇到一定困難，但是家禽生產(chǎn)仍然呈現(xiàn)出逆勢飄紅的態(tài)勢。上半年，全市家禽存籠745.8萬只，出籠449萬只，同比分別增長8.9%和7.6%。

2、強(qiáng)力實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展好于預(yù)期。“打造百億產(chǎn)業(yè)集群、帶動百萬農(nóng)民增收”，已經(jīng)成為各級各方面的廣泛共識和今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵詞。因此，各地、各有關(guān)部門一方面大舉農(nóng)業(yè)招商，另一方面抓緊項(xiàng)目建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，元至六月，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值88.7億元，同比增長40.6%。以工業(yè)園和干河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩大板塊組成的食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)明顯加快。上半年，全市又引進(jìn)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，總投資2.8億元。其中，食品攜1.5億元控股業(yè)；全國農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)食品投資5000萬元入主榮國食品；林業(yè)投資8000萬元的高密度板加工項(xiàng)目落戶毛嘴，實(shí)現(xiàn)了我市森工項(xiàng)目零的突破。與此同時，一批入駐企業(yè)紛紛增加投資，擴(kuò)規(guī)增能，加緊建設(shè)。投資2億元的海新食品和投資1億元的華美食品項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入設(shè)備安裝階段；投資5億元的旺旺食品三期工程已經(jīng)全面啟動；裕波紡織投資1.2億元的20萬噸洪波油脂生產(chǎn)項(xiàng)目正在抓緊廠房建設(shè)；天糧米業(yè)投資5000萬元的食品加工項(xiàng)目正在緊鑼密鼓向前推進(jìn)。、、、和等地立足自身實(shí)際，競相建設(shè)個性鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工園。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)與帶動下，農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅猛。上半年，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社48家，新增入社成員6050戶，共有6萬多農(nóng)戶不同程度地參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中來，極大地提高了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

3、不斷完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移措施，農(nóng)民務(wù)工收入增長好于預(yù)期。隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步回暖、沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的方向、層次和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了明顯變化。對此，各地、各有關(guān)部門敏銳見識，高度重視，主動作為，積極引導(dǎo)剩余農(nóng)民有序流動、理性就業(yè)、增加收入。特別是有關(guān)單位和企業(yè)通過深入開展為農(nóng)民工“送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送政策”等活動，進(jìn)一步穩(wěn)定和壯大了勞務(wù)輸出大軍。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，上半年，全市免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6300人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8900人。從轉(zhuǎn)移地域來看，就地轉(zhuǎn)移主導(dǎo)地位更加突出。目前，全市38.9萬外出務(wù)工人員中，市內(nèi)就地轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到26.9萬人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的69.2%。從勞務(wù)報酬來看，工資性收入得到進(jìn)一步提高。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民工平均薪資水平比上年上漲20%，在上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金增收360元中，打工收入就貢獻(xiàn)了近200元。由此可見，工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入增長的主要拉動因素。

4、繼續(xù)把握工作總抓手，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)勢頭好于預(yù)期。市委、市政府始終堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)扭在一起抓，努力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持一手抓洪試驗(yàn)區(qū)的放大扮靚工作，一手抓全市新農(nóng)村建設(shè)的縱深推進(jìn)工作。在洪試驗(yàn)區(qū)，通過整合資源、捆綁項(xiàng)目、加快建設(shè)、整體推進(jìn)，今年又涌現(xiàn)出了等一批村莊整治改造的亮點(diǎn)村。在洪試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動和示范引導(dǎo)下，各地繼續(xù)以“十大工程”為抓手，發(fā)力推動新農(nóng)村建設(shè)由點(diǎn)及面地向縱深挺進(jìn)。上半年，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)均實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的好成績。全市已完成13個村、2.4萬人的農(nóng)村飲水安全工程；新建戶用沼氣池1620口，改廁7187座；新建成通村公路110公里；新建甲級衛(wèi)生室79個、農(nóng)家書屋70個、農(nóng)家店39家、村級綜合服務(wù)社25家；完成城鄉(xiāng)植樹造林593萬株；鞏固吸納110萬農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療；又有100多個村實(shí)行了墓園集中管理和垃圾集中處理。同時，籌資近10億元，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已完成、、等三大防洪干堤整險除險和續(xù)建配套工程的年度建設(shè)任務(wù)，完成小型大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)420處、土方714萬立方米、疏挖渠道890公里、改造維修涵閘泵站145處，整理土地8.5萬畝，進(jìn)一步提升了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

在充分肯定上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著許多新的困難與問題。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的風(fēng)險依然很高。農(nóng)業(yè)是“露天工廠”，極易受自然災(zāi)害的影響。近年來，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)之勢，特別是今年雨期明顯偏長、降水明顯偏多、日照明顯偏少、積溫明顯偏低，導(dǎo)致“兩夏”作物產(chǎn)量和品質(zhì)均有不同程度地下降。尤其是月日至21日，我市遭受歷史罕見的強(qiáng)降雨襲擊，全市平均降雨量430.6毫米，局部地區(qū)最高降雨量達(dá)到667.5毫米，分別為20年一遇和80年一遇，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市受災(zāi)農(nóng)田96.1萬畝，漫溢漁池29.3萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失6.7億元。今年汛期尚未結(jié)束，下段防汛抗洪任務(wù)仍很艱巨。同時，據(jù)農(nóng)業(yè)部門分析，受天氣影響和環(huán)境變化，今年動植物重大病蟲害屬偏重暴發(fā)年份。種種跡象表明，確保今年糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的風(fēng)險仍在攀高加大。對此，我們務(wù)必保持清醒認(rèn)識。

2、確保農(nóng)民增收目標(biāo)的壓力依然很大。市委、市政府確定今年農(nóng)民人均純收入必須增加600元以上。雖然上半年我們?nèi)〉昧藭r間過半、完成增收任務(wù)過半的不俗成績，但是，增收結(jié)構(gòu)比較單一，基礎(chǔ)十分脆弱。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)前洪澇災(zāi)害已經(jīng)重創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是重災(zāi)地區(qū)要恢復(fù)元?dú)狻l(fā)展生產(chǎn)尚需一個較長的過程。加之，今年農(nóng)副產(chǎn)品市場價格異常波動，前景難以預(yù)測，特別是前期生豬價格一路走低，滑至谷底，現(xiàn)在開始回轉(zhuǎn)，但上揚(yáng)乏力。同時，由于前段防汛排澇抗災(zāi)支出較大和生產(chǎn)資料價格長期處于高位運(yùn)行狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本急驟上升，對保農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來了很大壓力。對此，我們切不可以掉以輕心。

3、確保農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的任務(wù)依然很重。長期的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展步伐緩慢，償還歷史欠帳難度加大。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，今年，省委、省政府已將列為全省新增城鄉(xiāng)一體化建設(shè)擴(kuò)大試點(diǎn)縣市區(qū)，要求我們不等不靠，先行先試，按照“八個一體化”的目標(biāo)要求，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。對于這項(xiàng)工作，市委、市政府已經(jīng)召開動員大會進(jìn)行了專題部署和安排。下段，試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)將異常繁重，破題推進(jìn)工作也將異常艱巨。對此，我們要有充分思想準(zhǔn)備。

因此，希望大家一定要認(rèn)清形勢，清醒認(rèn)識，再鼓干勁再發(fā)力，乘勢而上往前趕，一著不讓抓季節(jié)，努力把握全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主導(dǎo)權(quán)。

二、理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，全面唱響今年“三農(nóng)”工作的主旋律

下半年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊扣一個核心（即以農(nóng)民增收為核心），突出兩大重點(diǎn)（即以抗災(zāi)保規(guī)劃和項(xiàng)目促發(fā)展為重點(diǎn)），盯住三項(xiàng)目標(biāo)（即年初制定的“456”發(fā)展目標(biāo)：糧食增產(chǎn)4000萬斤以上、農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上和農(nóng)民人均純收入增加600元以上），切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、切實(shí)抓好當(dāng)前防汛排澇抗災(zāi)工作。當(dāng)前，仍處在“七下八上”的主汛期。各地、各有關(guān)部門一定要繼續(xù)繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，切實(shí)按照“思想上高度重視、工作上超前謀劃、行動上快速反應(yīng)和調(diào)度上整體聯(lián)動”的要求，毫不松懈地抓緊抓好當(dāng)前各項(xiàng)防汛抗災(zāi)工作。一要密切關(guān)注雨水汛情變化，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的思想，進(jìn)一步落實(shí)防汛抗災(zāi)工作責(zé)任制，切實(shí)做好防大汛、排大澇、抗大旱、救大災(zāi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。二要大力組織清障除雜行動，排除泄洪障礙，疏竣排灌溝渠，暢通防汛通道，保證抗災(zāi)需要。三要制定切實(shí)可行工作預(yù)案，特別是要建立健全防汛會商和應(yīng)急搶險工作機(jī)制，從而保障防汛抗災(zāi)工作有力、有序、有效地進(jìn)行。四要全面開展查險除險活動，及時消除各種安全隱患，保障水利工程安全運(yùn)行，確保大地安全渡汛。五要認(rèn)真總結(jié)前段防汛排澇工作的得與失，聯(lián)系實(shí)際，思考原因，迅速拿出今后一個時期特別是今冬明春的水利建設(shè)方案。

2、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)重大病蟲防治工作。重點(diǎn)組織和打好三場戰(zhàn)役：一要集中時段打好水稻“兩遷害蟲”防治戰(zhàn)。據(jù)植保部門預(yù)測，今年水稻“兩遷害蟲”遲來量大，呈集中暴發(fā)態(tài)勢。對此，各地、各有關(guān)部門要高度警惕，廣泛宣傳，及早安排，精心組織，按照“防早治小、壓三控四”的工作要求，動員廣大干部群眾大打一場蟲口奪糧戰(zhàn)役，確保秋糧豐產(chǎn)豐收。二要集中行動打好家畜家禽疫病防控戰(zhàn)。對規(guī)模養(yǎng)殖場所，特別是受災(zāi)圈舍，各地要通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施、增加防疫密度、提高防治效果的辦法，認(rèn)真做好夏季養(yǎng)殖場所的消毒滅源和秋季畜禽疫病防控工作，切實(shí)做到不留一處死角、不漏一只畜禽，堅(jiān)決杜絕重大疫情事件發(fā)生。三要集中力量打好農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。要在認(rèn)真做好農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證認(rèn)定工作的同時，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工商、質(zhì)監(jiān)和進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等部門職能，開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動，加大整頓力度，堅(jiān)決制止違禁藥品和添加劑入市上柜，堅(jiān)決杜絕違禁投入品流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。同時，要大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入力度，逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)控體系，確保人們食品消費(fèi)的絕對安全。

3、切實(shí)抓好農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值工作。一要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工大龍頭、大品牌、大企業(yè)，加強(qiáng)招商力量，加大招商力度，力爭下半年全市再引進(jìn)5個以上轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)和輻射帶動作用大的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。二要進(jìn)一步加快食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要搶抓食品產(chǎn)業(yè)園納入全省重點(diǎn)示范園區(qū)和全國農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，加快園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)物流、研發(fā)和商務(wù)等配套服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)園的吸納功能和產(chǎn)出能力。三要進(jìn)一步實(shí)施中小企業(yè)成長計劃。要大力扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過上市融資、兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、延伸鏈條和品牌聯(lián)盟等多種途徑，促其抱團(tuán)發(fā)展、提升層次、做強(qiáng)做大、做出影響。四要進(jìn)一步推動新型合作組織發(fā)展。要按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)示范工程、人才培訓(xùn)工程、“農(nóng)超對接”工程和品牌培育工程建設(shè)，繼續(xù)保持當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村綜合服務(wù)社迅猛發(fā)展勢頭。要積極開展“十佳合作社”創(chuàng)建評選活動，引導(dǎo)各類專合組織健康發(fā)展、規(guī)范運(yùn)作。要探索建立新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，廣納農(nóng)民參與，增加社員收入。

4、切實(shí)抓好剩余農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要堅(jiān)持走減少農(nóng)民富裕農(nóng)民、縮小農(nóng)村繁榮農(nóng)村的新路子，切實(shí)做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。特別是一些重災(zāi)地區(qū)，要把勞務(wù)輸出和非農(nóng)增收當(dāng)作一件大事來抓。一要繼續(xù)培育市場主體。要搶抓兩大資本向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，培育更多更大的市場主體，擴(kuò)大社會就業(yè)需求，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件。二要繼續(xù)搞好就業(yè)培訓(xùn)。要進(jìn)一步整合社會培訓(xùn)資源，大力實(shí)施“陽光工程”、“雨露計劃”和“農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)活動，重點(diǎn)抓好新生代務(wù)工人員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的自主擇業(yè)能力。三要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移步伐。要把解決本地企業(yè)“用工荒”和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移。要大力實(shí)施回歸工程，招引一批成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。四要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要反思受災(zāi)教訓(xùn)，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，大力發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，促使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。五要繼續(xù)做好服務(wù)工作。要加強(qiáng)勞務(wù)信息平臺和社會化服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力有序快速流動。

5、切實(shí)抓好農(nóng)村改革深化完善工作。一要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要按照“多予、少取、放活”的要求，認(rèn)真檢查落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。要不折不扣地兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要繼續(xù)保持高壓控管態(tài)勢，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要努力擴(kuò)大“三農(nóng)”政策性保險覆蓋面，幫助農(nóng)民增強(qiáng)風(fēng)險防范意識和抵御自然災(zāi)害能力。要積極開展村級公益性事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。二要全面開展“三資”清理工作。各地要按照市委、市政府專題會議部署，抓緊對村級集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面排查摸底，并且登記造冊。在此基礎(chǔ)上，再按照民主公開、成員受益的原則，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管托管制度。三要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中步伐。要著力抓好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，逐步形成村有流轉(zhuǎn)合作社、鎮(zhèn)有流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、市有網(wǎng)上交易平臺和村鎮(zhèn)交易、市級監(jiān)管的制度體系，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。四要積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、因地制宜、一村一策的原則，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。要重點(diǎn)依托集體土地、農(nóng)民專業(yè)合作社以及各種現(xiàn)有資源，大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)經(jīng)營型和服務(wù)增收型等集體經(jīng)濟(jì)，以此提升村級組織的服務(wù)功能。

6、切實(shí)抓好涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作。要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為方向，以新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷加大工作推進(jìn)力度，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、經(jīng)濟(jì)要素向農(nóng)村配置、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化建設(shè)進(jìn)程。一要明確工作重點(diǎn)。要以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)土地整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高產(chǎn)板塊創(chuàng)建等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要以改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、村莊環(huán)境整治、生態(tài)宜居家園和便民服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村人群生活品質(zhì)。要以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程為重點(diǎn)，圍繞“八個一體化”的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，迅速啟動試點(diǎn)工程建設(shè)。二要加快建設(shè)進(jìn)度。要按照當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成的總體要求，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，倒排工期，日夜奮戰(zhàn)，抓緊建設(shè)，快出形象。三要確保工程質(zhì)量。強(qiáng)化工程質(zhì)量意識，落實(shí)工程監(jiān)理措施，確保涉農(nóng)工程建一處、成一處、受益一處。同時，還要研究長效管理機(jī)制，使所有工程項(xiàng)目長遠(yuǎn)受益、發(fā)揮作用。四要加強(qiáng)檢查督辦。市委農(nóng)辦、市新農(nóng)辦和市統(tǒng)籌辦要認(rèn)真履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)檢查督辦，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、樹立抗災(zāi)信心，強(qiáng)化補(bǔ)救措施，奮力打好保超“三農(nóng)”規(guī)劃的主動仗

今年，我市遭受了歷史罕見的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)損失慘重。因此，各地、各有關(guān)部門一定要正視災(zāi)情，奮起抗災(zāi)，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，依靠群眾，發(fā)動群眾，不等不靠抓補(bǔ)救，時不我待搞重建，抗災(zāi)奪豐收，自救保規(guī)劃。

1、要堅(jiān)定信心保規(guī)劃。溫總理講過，困難時刻，信心重于黃金。困難不可怕，災(zāi)害不足懼，可怕的是缺乏戰(zhàn)勝困難和災(zāi)害的信心與勇氣。今年，我們雖然遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)損失不小，部分群眾生活遇到了一些新的困難，但是，我們必須看到有上半年的發(fā)展基礎(chǔ)和趕本補(bǔ)救的寶貴時間等有利條件。因此，我們一定要引導(dǎo)群眾面對困難，樹立信心，奮力抗災(zāi)，生產(chǎn)自救。我相信，只要我們上下一心，團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，就一定能夠匯聚無窮力量，戰(zhàn)勝暫時困難，贏得農(nóng)業(yè)豐收。

2、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保規(guī)劃。當(dāng)前，各地、各有關(guān)部門要發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，把抗災(zāi)補(bǔ)救和災(zāi)后恢復(fù)重建擺上重要工作案頭，作為壓倒一切的中心工作來抓。各級各方面的主要負(fù)責(zé)同志要親自上手、親自研究、親自部署、親自督辦，及時協(xié)調(diào)解決抗災(zāi)補(bǔ)救和災(zāi)后重建工作中的一些重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)更要深入一線，靠前指揮，周密安排，精心組織，堅(jiān)決打贏抗災(zāi)奪豐收和抗災(zāi)保規(guī)劃這場硬仗。

3、要落實(shí)措施保規(guī)劃。各地要按照省委、省政府提出的“四搶兩防”（搶排、搶管、搶補(bǔ)、搶修，防病蟲、防疫病）的工作要求，落實(shí)抗災(zāi)措施，開展補(bǔ)救行動。一要加強(qiáng)在田作物肥水管理，促進(jìn)三類苗情由弱轉(zhuǎn)壯，努力搭起農(nóng)業(yè)豐收架子；二要不失時機(jī)地開展改種補(bǔ)欄（籠）活動，務(wù)求種滿種足、養(yǎng)滿養(yǎng)足；三要緊急行動起來，全面打響蟲口奪糧戰(zhàn)役，確保大災(zāi)之年無大疫；四要廣泛收集勞務(wù)信息，引導(dǎo)災(zāi)民有序外出務(wù)工經(jīng)商，努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入；五要加大農(nóng)業(yè)保險理賠力度，最大限度減少災(zāi)害損失，幫助受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)信心。

4、要搞好配合保規(guī)劃。市直各部門特別是主要涉農(nóng)部門要以服務(wù)和支持抗災(zāi)補(bǔ)救及恢復(fù)重建為己任，一方面要加大跑省進(jìn)廳工作力度，匯報災(zāi)情，爭取支持；另一方面，要重心下移，深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗災(zāi)。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)等部門要組織專家和技術(shù)人員分赴各地，幫助農(nóng)民制定生產(chǎn)補(bǔ)救方案，搞好種苗組織調(diào)劑，加強(qiáng)抗災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。水利、交通、電力等部門要安排足夠力量，搶修水毀工程，確保抗災(zāi)補(bǔ)救需要。金融部門要認(rèn)真落實(shí)國家支農(nóng)救災(zāi)金融政策，做好貼息貸款發(fā)放工作，滿足群眾生產(chǎn)自救資金需求。民政、財政部門要進(jìn)一步做好救災(zāi)資金分配監(jiān)管工作，妥善安排好災(zāi)民的生產(chǎn)生活，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)治，特別是要確保月底前完成因?yàn)?zāi)倒房的恢復(fù)重建任務(wù)。宣傳部門要及時跟蹤報道各地抗災(zāi)補(bǔ)救和恢復(fù)重建進(jìn)展，營造濃厚的輿論環(huán)境和工作氛圍。

同志們，下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)十分繁重，當(dāng)前抗災(zāi)補(bǔ)救和恢復(fù)重建工作異常艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加清晰的工作思路、更加有為的工作狀態(tài)和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，拿實(shí)招，出實(shí)拳，求實(shí)效，奮力奪取抗災(zāi)自救和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勝利！