在全市糧食管控工作會議講話

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同志們：

今天的會議是經市局黨委研究決定召開的，主要任務是，傳達全省糧油倉儲管理工作會議精神，總結回顧近年全市糧油倉儲管理工作，分析形勢，安排部署年的工作。剛才，傳一處長簡要傳達了全省倉儲管理工作會議精神，五個企業代表作了典型發言。省局這次會議非常重要，形勢分析準，目標要求明，指導性很強，希望大家要學習領會好，貫徹落實好。四個單位的典型發言，從不同的側面和角度介紹了他們的經驗做法，各有特點，各單位要認真學習，相互借鑒，以此推動我們的工作再上一個新水平。下面，我根據市局黨委會研究的內容，講幾點意見：

一、團結協作，開拓創新，全市糧油倉儲管理工作取得顯著成就

近年來，全市糧食倉儲戰線廣大干部職工在市局黨委和當地政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十七大和十七大以來次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“建設規模適當、布局合理、設施先進、管理規范、效益良好、調控有力的地方儲備糧管理新格局”的工作要求，加快推進地方糧庫建設，不斷優化儲備品種結構，強化庫存管理，推行科學儲糧，努力開創特色糧油倉儲管理新局面，倉儲管理工作實現了一個新跨越。我市連續五年被評為“全省糧油倉儲管理先進單位”，市、城區、區、縣、縣、縣糧食局都先后獲得“全省糧油倉儲管理先進單位”榮譽，第一糧庫、第二糧庫、第三糧庫先后榮獲“山東省規范化管理示范庫”稱號，年第一糧庫獲得“全國規范化管理先進庫”稱號。

（一）儲糧條件明顯改善。實施“資源整合，退城進郊”戰略，加快地方糧庫建設。據統計，“十一五”期間全市累計完成投資1.84億元，新建倉容37萬噸、油罐2400噸，維修改造倉容40.2萬噸。第二糧庫、第三糧庫實現戰略性轉移，北山糧庫整合取得階段性成果，城國儲庫整體遷建一期工程竣工并投入使用，國儲庫等縣級儲備糧庫的儲存條件也明顯改善。大規模糧庫建設，有效地緩解了全市倉容不足的矛盾，為敞開收購農民余糧，確保庫存糧油儲存安全創造了有利條件。

（二）儲備結構初步優化。先后建立了成品糧儲備、食用油儲備，品種結構日趨合理，庫存布局日趨優化，地方儲備的應急保障能力進一步提高。

（三）庫存管理更加規范。持續深入地開展規范化管理活動，建章立制，規范行為，先后制定了《地方儲備糧業務管理實施細則》等管理制度，統一編印了《市地方儲備糧專卡》等管理手續，統一了倉房標識和員工工裝，糧油倉儲管理逐步走向法制化、制度化軌道。強化糧油庫存檢查、地方儲備糧油輪換檢查和糧油儲存安全檢查，確保了地方儲備糧油的儲存安全。在年的國家糧食庫存清倉查庫中，我市儲備糧庫存管理工作得到了政府和上級部門的高度評價。

（四）儲糧技術不斷進步。適應時代要求，推動科技進步，全市糧食儲藏技術實現了由常規儲存到科學保糧的新飛躍。機械通風、環流熏蒸、計算機糧情測控等三項儲糧新技術利用率達到100%，化學防治藥劑用量降低了50％。科保實踐活動卓有成效，一庫高大平方倉機械通風，二庫、三庫準低溫儲糧、北山糧庫立筒庫儲糧安全度夏、城儲備庫改裝機械通風設施等科學保糧實踐取得良好效果。第三糧庫李道水等撰寫的《內外結合實施夏季準低溫儲糧》入選了全國《糧油倉儲節能減排專題技術會議論文集》，二庫、三庫、國儲庫等單位的論文入選《第一屆全省糧食儲藏技術與管理論壇論文集》。

（五）隊伍素質不斷提高。建立完善糧庫激勵約束機制和教育培訓制度，鼓勵和支持倉儲從業人員參加國家職業資格考試，定期開展業務培訓和技能競賽，充分調動了廣大干部職工學科學用科學的積極性和主動性，倉儲管理隊伍的業務素質和職業道德素養明顯提高，持證上崗率達76%。2007年，我市獲得第一屆全省糧食職業技能競賽團體總分第一名、質檢員職業個人第一名、保管員職業個人第三名。年，我市又獲得第二屆全省糧食職業技能競賽團體第二名、單項競賽四人參加三人獲獎的好成績。

（六）企業實力穩步增強。依托倉儲設施優勢，市、縣國有糧食購銷企業通過管理創新激發企業活力，市場競爭力明顯提高，市場主渠道作用得到鞏固和加強，抓好儲備輪換，穩妥開展經營，全市糧食購銷量連續五年保持穩步增長，企業經濟效益逐年遞增。

（七）倉儲工作更加貼近民生。2007年、2009年，按照上級主管部門的統一部署，市、城區、縣、天橋區糧食局實施“農戶科學儲糧專項試點工程”，為3400戶農戶配備了“標準小糧倉”，并及時提供技術服務，試點農戶的儲糧損失有了明顯降低，并帶動其它農戶轉變“重生產、輕管理”觀念，崇尚科學儲糧，得到了廣大農民的稱贊。各級儲備糧庫、基層糧所，主動發揮主渠道作用，利用倉房設施、購銷網絡和人員技術優勢，積極開展托市收購、輪換收購和經營性收購，在自身發展中滿足農民需求，搞活糧食流通，糧食倉儲行業的生存發展與“三農”緊緊聯系在了一起。

二、認清形勢，主動作為，進一步增強做好糧食倉儲工作的責任感和使命感

糧油倉儲是整個糧食工作的重要組成部分，保障糧食安全,做好倉儲工作，是我們的責任和使命。

當前，我市糧油倉儲工作還面臨著諸多困難和問題。一是倉儲流通設施建設布局不適應糧食現代物流發展的需要。通過近幾年的努力，我市市、縣兩級地方糧庫建設取得突出成績，但儲備油儲存設施嚴重不足，基層收納庫更新改造投入不夠，老化、簡陋、甚至流失等問題仍然突出，難以發揮市場主渠道作用，給庫存管理帶來很大困難。國有骨干糧庫儲存設施得到了改善，但各類先進高效的散糧收發設施，淺圓倉等倉房推廣較慢，難以提高糧食流通效率，不適應現代糧食物流產業發展的要求。二是倉儲管理水平仍需進一步提高。受思想認識、設施條件、人才、資金等因素影響，我市倉儲裝備水平、技術水平、管理水平與東部先進市相比，還有不小差距。應該看到，我市的“省級示范庫”，在某些“硬杠杠”上還不是很過硬，縣級儲備庫還沒有入圍省級示范庫行列。三是儲備輪換經營面臨更加復雜多變的內外環境。國際糧價持續高位運行；國家穩定物價的宏觀調控政策與提高農民收入的最低價收購政策互相交織，國內糧價震蕩起伏。中央儲備糧撤并、地方儲備補貼標準偏低、固定資產折舊比例提高等內部條件正在劣化，今年的儲備糧輪換和經營將面臨非常復雜的形勢。四是倉儲管理隊伍整體素質亟待提高。現有倉儲從業人員在知識層次、年齡結構、技能素質等方面還不能完全適應現代倉儲管理發展的需要，創新能力和工作熱情需要進一步增強。

在看到困難和問題的同時，我們更應該看到推動工作的有利因素，增強做好各項工作的信心和決心，牢牢把握工作主動權。一是中央和各級政府對糧食工作高度重視。總書記在今年的新年賀詞中特別強調“糧食安全”問題，將其作為治國安邦的頭等大事。國家對糧食基礎設施的投入不斷加大，近年來，各級糧食部門投資興建了一大批倉儲設施項目，糧食流通基礎設施條件有了較大改善。二是倉儲管理制度體系和考核機制更為完善。近年，國家相繼出臺了《糧油倉儲管理辦法》、《糧油倉儲企業規范化管理水平評價暫行辦法》等管理制度和考評體系，修訂完善了《糧油儲藏技術規范》等多個行業標準。省里制定了《地方儲備糧管理辦法》、《糧油倉儲單位備案管理辦法》等管理制度。我市也制定了《地方儲備糧業務管理實施細則》、《局屬糧庫績效考核辦法》等配套制度，這些法規制度的施行，為倉儲工作的規范運行提供了可靠保障。三是倉儲管理基礎工作更加扎實。自2005年開展地方儲備糧規范化管理活動以來，我市在制度建設、設施建設、隊伍建設以及科學儲糧、信息化管理等方面做了積極探索，積累了較為豐富的經驗，為下一步提高倉儲管理水平打下了很好的基礎。四是《糧食十二五規劃》為做好倉儲工作指明了方向。《規劃》對未來五年我市地方儲備體系、糧油倉儲設施建設、倉儲科技進步、管理制度建設、職工隊伍建設等都作了安排部署，提出了具體工作措施。只要認真落實《規劃》各項內容，我市倉儲管理工作就會取得更大的發展。

三、振奮精神，再接再厲，全面做好年的糧油倉儲管理工作

年是“十二五”的開局之年、起步之年，做好年的各項工作，對于確保完成“十二五”規劃各項任務，具有十分重要的意義。各縣（市、區）糧食局、局屬各單位要切實貫徹落實全省糧食倉儲管理工作會議和全市糧食工作會議精神，以及市局黨委確定的“四大工程、四項重點工作”的部署，認真籌劃，務實工作，確保完成今年的各項工作任務。

（一）扎實推進倉儲物流設施建設

一是繼續實施“退城進郊”戰略，優化完善糧食倉儲布局。今年市局決定啟動“民天工業園”籌建工作，其中包括第一糧庫遷建項目。第一糧庫要借鑒其他糧庫建設經驗，積極配合適應民天工業園區籌建進程，及早謀劃好遷建工作。第二糧庫要妥善推進與北山糧庫資源整合工作，加快現代糧食物流基礎設施建設，提高機械化作業水平和糧食周轉能力。第三糧庫要完善庫區規劃設計，進一步健全配套設施，全面完成儲油罐、食用油灌裝線建設任務。北山糧庫要妥善做好土地處置工作，爭取企業利益最大化。各縣（市、區）要根據《十二五規劃》的要求，加快新建、在建糧庫的建設進度，改造提升老庫（站、所）設施功能。

二是突出抓好儲備油設施建設。食用油儲備承儲單位要加快儲備油罐及其附屬設施建設，爭取年內實現大部分儲備油收回儲存，及早結束依賴外地企業代儲的被動局面。

（二）認真做好迎接全國糧食、食用油庫存檢查工作

一年一度的全國糧食庫存檢查即將展開，要按照上級的統一部署和市局要求，認真組織好企業自查，做好工作底稿。糧食庫存實物檢查和財務檢查,內容很多,條目很細,包括測量計算、稱重計算、抽包檢斤、三帳、報表、帳實核對，特別是輪換檢查，更為具體，輪出輪入每一筆都要有記載，包括批準文號、包號、累計數量、資金支付、庫貸掛鉤等，因此，各單位一定要注意嚴謹細致，保證數據上下一致，左右銜接。

5月份，國家將組織全國食用油庫存檢查。這是我國首次開展食用油專項庫存檢查，是中央針對我國日益嚴峻的食用油生產、消費形勢，為確保食用油供應和價格基本穩定，而作出的一項重要舉措，中央和各級政府都非常重視。我市食用油儲備建立較晚，但庫存量比較大，目前大部分委托外地儲存，庫存監管難度較大，在日常管理中還存在這樣那樣的問題。因此，各有關縣（市、區）、各承儲企業要切實提高思想認識，早部署、早準備、早動手，從實物庫存、帳務處理、輪換手續、品種質量、檢化驗報告、費用補貼、儲存安全等各方面入手，嚴格自查自糾，做過細的工作，確保不出任何問題。

（三）切實加強地方儲備糧油輪換管理

各級各單位要堅決貫徹落實國家、省、市關于儲備糧管理的各項法律法規和規章制度，切實管理好儲備糧油庫存，確保“數量真實，質量良好，儲存安全”，確保達到“一符三專四落實”管理要求。今年，市局制定了《地方食用油儲備管理補充規定》，對地方食用油輪換作了進一步明確規定，實行了儲備糧油輪換備案制度，強化了對儲備糧油輪換的監督檢查。從總的情況看，大家對備案制度執行的比較好，希望各單位繼續嚴格遵守這些規定，確保完成輪換任務。

前段時間，個別單位出現地方儲備糧輪換短庫現象。經調查了解，多是由于這些單位在收購入庫過程中，未按規定及時核銷入庫損耗造成的。為避免此類問題再次發生，市局要求：對此前以及今后發生的糧食輪換（收購）入庫損耗，各承儲企業要嚴格按照國家《糧油倉儲管理辦法》的規定，以一個倉或一個貨位為單位，將入倉前以及入倉期間發生的水分雜質減量在形成貨位后及時核銷，并記入保管賬，核銷后庫存不足的要及時補齊；未及時核銷損耗和未及時補齊庫存的，將視為帳實不符。

在這里我再強調一下，儲備糧油承儲企業既是儲備利益的所得者，同時也是儲備責任的承擔者，要為儲備糧油的數量、質量和儲存安全負責。對于儲備糧油管理，市局將實行崗位責任制度和責任追溯制度。企業法人是第一責任人，分管領導是主要責任人，有關科（室）人員都要承擔相應責任。出現問題的要追根溯源，不論當事人是否還在原崗位，都要追究其相應責任。

（四）進一步深化倉儲規范化管理活動

規范化管理是一個不斷發展、完善、提高的過程，要緊跟時代步伐，適應行業發展需要，進一步細化活動內容，創新活動措施，不斷提高倉儲規范化管理水平。

一是實施“科學儲糧工程”。推行科學儲糧，提高儲糧質量，是維護糧食安全的重要手段。根據市局黨委部署，今年在全市范圍內實施科學儲糧工程，實施對象包括國有糧食倉儲企業、非國有糧食倉儲企業和農戶。市局為此專門制定了《市糧食局科學儲糧工程實施方案》，對工程的目標、步驟、工作要求等作了具體安排，各級各有關單位要結合實際，抓緊制定具體實施細則，抓好工作落實，確保抓出成效。年底前，市局將組織考核驗收，考核結果作為年終考評的重要指標。

二是加強倉儲行業信息化建設。按照省局部署，全面推廣應用“山東省糧油倉儲管理信息系統”。地方儲備糧油承儲企業要依托該系統，進一步規范和完善保管帳務體系，準確及時地反映地方儲備糧油庫存及輪換情況，實現倉儲業務管理市縣（庫）聯網，充分利用系統功能，實現糧油倉儲設施、庫存統計以及專項業務的信息化管理。同時，國有糧食倉儲企業要借鑒外地經驗，積極開發業務管理系統，實現辦公、財務、人力資源、糧油進出庫、糧情檢測、安全監控等業務的信息化管理，提高工作效率

三是積極爭創“全省十佳示范糧庫”。今年，國家糧食局要組織開展爭創全國糧油倉儲規范化管理標兵企業活動，省局也將在省級規范化管理示范庫的基礎上，評選“全省十佳示范糧庫”。各地方儲備糧庫要提高認識，高度重視，踴躍參與。創建活動要立足長遠，堅持高標準，保證人財物力方面的投入。要成立專門機構，掌握標準，查漏補缺，制定切實可行的實施方案并抓好落實。要早部署、早安排、早動手，牢牢掌握工作的主動權。

（五）全面實施糧油倉儲單位備案制度

各縣（市、區）糧食局要認真履行糧油倉儲單位備案管理職責，加強全社會糧油倉儲單位管理。進一步抓好《糧油倉儲管理辦法》、《山東省糧油倉儲單位備案管理辦法》等規章和規范性文件的宣傳普及工作，依據有關規定，按照屬地管理、網上備案的原則，加快推進糧油倉儲單位備案管理工作。

（六）繼續抓好倉儲隊伍教育培訓

各級各單位要認真學習貫徹國家和省、市有關規章、標準、規范、制度，增強倉儲從業人員的法律意識和責任意識，提高政策水平和業務能力。要采取多種形式，加強職業技能培訓，引入先進理念，提高培訓質量。要重視專業人才培養，為明年全國、全省糧食行業技能競賽選拔人才。要切實關心人才的成長和發展，積極營造有利于人才發揮作用、有利于人才健康成長的企業氛圍，努力建設一支倉儲行業技能型隊伍。

同志們，在實施“十二五”規劃的開局之年，我們面臨的任務十分艱巨，讓我們在市局黨委的領導下，團結一心，奮力拼搏，開拓進取，扎實工作，推動全市糧油倉儲管理工作再新臺階，為全市糧食事業發展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！