在全市白蛾防控工作會的發言

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同志們：

繼9月21日召開防治美國白蛾工作調度會以后，今天再次召開調度會，主要是回顧總結前段美國白蛾防治情況，安排部署這次戰役第二階段防治任務，毫不放松地抓好美國白蛾防治工作。剛才，四個縣區對美國白蛾防治情況作了匯報，專家組從技術層面對防治工作做了有針對性的安排,王忠司令員總結了駐濟部隊和民兵應急分隊協助我市防治美國白蛾工作情況。這段時間，駐濟部隊在防治美國白蛾的戰役中，行動迅速，措施得力，效果明顯，充分體現了部隊出色的組織指揮能力、快速反應能力，展現了軍民團結、共克艱難的精神風貌。下面，我對做好全市美國白蛾防治工作，并就秸稈禁燒與綜合利用、三秋農業生產講幾點意見。

一、堅持不懈地抓好美國白蛾防治工作

前一階段，面對第三代美國白蛾疫情的嚴峻形勢，各級政府、各部門圍繞貫徹落實榮竹書記、建國市長對全市防治美國白蛾工作的指示精神，迅速行動，層層發動，調集財力、人力、物力，動員社會各方面力量，全面投入到防治工作中，特別是駐濟部隊和民兵預備役部隊自9月20日開始，每天投入萬余人在城鄉開展滅蛾防治工作。濟南軍區空軍適時出動飛機實施滅蛾作業，全市形成了機防、人防、空防，全方位、立體式的防治戰役。經過全市各級的精心組織，團結協作，共同努力，使近期美國白蛾防治工作取得了階段性成效。總的看，前段防治工作有以下五個特點：

一是思想高度重視。各級對防治美國白蛾的認識進一步提高，迅速動員部署，制訂防治方案，落實防控責任，動員發動群眾，廣泛開展宣傳，很快形成了圍殲美國白蛾的社會氣氛。

二是形成防控合力。各級各部門在防治工作中，樹立大局意識，工作密切配合，充分調動發揮各方面的積極性，形成了城鄉聯動、軍民聯動、部門聯動的防治格局。

三是完善責任體系。進一步落實各級領導責任制，完善了方案和相應的考核獎懲辦法，將責任落實到每個鄉（鎮）辦，形成了一級抓一級、層層抓落實的防治工作責任體系，強化了美國白蛾防治工作的組織領導。

四是工作措施到位。林業、園林、交通、黃河河務、農業等有關部門，根據部門職能特點和全市防治工作的總體要求，在依法防治、群防群治、專群結合、軍民聯動、遏制疫點擴散、切斷傳播渠道等方面，都制定和采取了一系列有效措施，并狠抓落實，推動了工作開展。

五是堅持科學防治。各級林業、園林部門充分發揮技術指導和科學防治作用，及時舉辦培訓班、現場指導、發放技術資料等形式，對專業防治隊員、技術骨干進行系統培訓，組織技術力量分赴有重點疫情鄉鎮和林區，搞好技術服務，解決技術難題，提高了防治效果。

總的看，前段美國白蛾防治工作效果是明顯的，但防治形勢依然嚴峻，徹底消滅疫情，不可能畢其功于一役，而是一項長期而艱巨的任務。為抓住當前有利時機，減少越冬蟲卵數量，把更多的越冬蟲卵消滅掉，減輕明年防治壓力，當前要重點抓好以下幾項工作：

（一）毫不放松地抓好防治工作。美國白蛾具有雜食性、繁殖快、適應性強和危害重的特點，稍有疏忽或防治不徹底，就可能引發大的疫情災害。從前段防治形勢看，雖然取得一定成效，但仍沒有全面控制疫情，當前滅殺工作成效直接關系到明年出現疫情的大小。各級政府、各部門要再認識、再發動、再部署，做到思想不能松、力度不能減、隊伍不能散，抓住當前有利時機，根據當前天氣特點，采取更加有效措施，組織好第二階段的防治工作。

（二）進一步明確防治任務。下一步防治工作的任務目標是，抓住成蟲入地化蛹的有利時機，對所有蟲災林地普防一次，力爭把80%的老熟幼蟲消滅掉，保證疫情控制在濟王公路以北和220國道以西地區，絕對不能在南部山區引發疫情。各級政府、各部門要按照這一目標要求，強化措施，落實責任，檢查督導，切實把這一目標任務落到實處。

（三）全面提高防治成效。各級要按照防治工作方案和技術操作規程，根據不同成蟲齡代、不同林種和不同危害程度，采取有針對性的防治措施，最大限度地消殺白蛾成蟲。各級林業、園林、農業等部門，要抽調技術人員，深入防治第一線，搞好技術服務和指導，并搞好疫情的監測預報。在農村，要層層發動，以鄉鎮為基礎，以村為單元，組成防治專業隊，做到防治工作全覆蓋。在城區，要以居委會、居民小區和物業公司為單元，按照屬地管理、管理者防治的原則，實行高質量、高效能的防治。林業、園林、交通、水利、黃河河務、農業等部門，要根據全市的統一部署，對各自管理的林木按標準要求實施防治，在全市范圍內做到防治工作不留死角，防治質量達到要求。要大力宣傳《森林病蟲害防治條例》，強化依法防治的力度。

（四）繼續強化對防治工作的組織領導。防治美國白蛾工作的成效，是對各級政府執政能力的檢驗。要進一步加強防治工作的組織領導，各級政府要負總責,主要領導是第一責任人。各級政府要加強監督、檢查和指導，在防治細節上做文章，在工作落實上下功夫。要加大財政投入力度，提高綜合防治的裝備水平和能力。要認真總結防治工作經驗教訓，建立防治工作的長效機制。對思想不重視、措施不落實、領導不到位和防治效果差、造成疫情擴散蔓延的，要實行問責。

希望大家進一步認清防治工作的嚴峻形勢，進一步明確防治任務，進一步強化防治措施，進一步落實防治責任，發揚連續作戰作風，努力提高防治美國白蛾工作的成效。同時，對明年4月份第一代美國白蛾防治要早謀劃、早準備、早監測。

二、堅持不懈地抓好秸稈禁燒與綜合利用工作

今年夏季，在各級的共同努力下，我市小麥秸稈禁燒與綜合利用工作打了一個漂亮仗，基本實現了預期目標。當前，三秋生產已進入高潮，秋季秸稈綜合利用與禁燒形勢更加復雜，任務更為艱巨，需要我們付出更大的艱辛和努力，容不得絲毫松懈和馬虎。大家一定要從保護生態、關注民生、提高執政能力、促進可持續發展的高度，思想認識再統一，組織領導再強化，工作措施再落實，確保高質量完成秸稈禁燒與綜合利用任務，善始善終地打贏秸稈綜合利用與禁燒這場硬仗。

（一）嚴防死守抓落實。要健全和落實責任體系，全面落實禁燒措施，構筑市包縣、縣包鎮、鎮包村、村包組、組包片的嚴密責任網絡，將禁燒任務明確到人、到地塊。市縣禁燒巡查組，要實行集中辦公、聯合執法、全天候監控，及時發現和制止秸稈焚燒行為。

（二）確保完成秸稈綜合利用任務。要在全面掌握玉米種植面積、區域分布的基礎上，按照綜合利用方案的要求，逐一組織實施。各縣（市）區要進一步細化工作措施，做好秸稈收割、運輸、加工等各環節的緊密銜接，實現綜合利用一條龍。要積極探索“龍頭企業+合作社+農戶”的運營模式，走規模化利用、工業化開發的路子，拓寬秸稈綜合利用渠道。今年要完成玉米秸稈綜合利用240萬畝，全市秸稈綜合利用率達到80%，重點區域達到90%以上。

（三）突出抓好重點區域禁燒。要對國際機場和城市周邊、重要交通道路沿線等重點區域，繼續實行重心下移、重點督查、重點監控、重兵把守，真正做到不留死角，無縫隙、全覆蓋，確保萬無一失。同時，認真抓好機場周邊農業結構調整，積極發展高效生態農業，從根本上杜絕秸稈焚燒現象。

（四）堅持深入宣傳與依法懲戒相結合。要利用各種宣傳方式，把秸稈綜合利用與禁燒工作的精神傳達到基層，做到家喻戶曉。要公布舉報電話，動員社會力量監督。對頂風而上、責任不落實、措施不到位、禁燒工作不力的，要嚴肅處理。

三、堅持不懈地抓好“三秋”農業生產

目前，全市秋收已完成100多萬畝，占應收面積的三分之一，秋種備播陸續展開。各縣（市）區要采取有力措施，強化督促指導，加快工作進度，確保糧食豐產豐收。

（一）大力推廣機械化作業。要充分利用氣候條件有利時機，加強機械調度，加快秋收進度，組織廣大群眾搶收晾曬。要把農機購機補貼向玉米聯合收割機重點傾斜，把機械化保護性耕作與玉米機收有機結合起來，因地制宜，整體推進，推動秸稈綜合利用，促進玉米收獲機械化和保護性耕作機械化協調發展。

（二）積極推廣良種良法，提高糧食產量。各級要加強政策宣傳和市場引導，鼓勵農民在小麥優勢區域擴大種植面積，科學確定主導品種，組織實施好測土配方施肥、科技入戶等項目，發揮好項目示范帶動作用。要通過大力開展高產創建活動，在全市造就一批高產典型樣板，培植一批豐產示范基地，努力提高播種質量，最大限度地提高糧食產量。

（三）全面落實強農惠農政策。認真聽取農民對政策落實的意見，積極開展政策落實情況的監督檢查，認真解決存在問題，確保各項政策落到實處。要深入開展“綠劍護農”行動，加大農資市場整治力度，嚴厲打擊坑農害農不法行為，維護好廣大農民利益。當前尤其要注意維護廣大奶農的切身利益。

（四）加快農業結構調整。三秋是農作物換茬的重要季節，也是進行種植業結構調整的關鍵時期。各縣（市）區要統籌兼顧，合理安排，正確處理好發展糧食生產和結構調整的關系，在種足種好小麥的前提下，積極發展經濟作物。突出抓好特色品牌基地的規模擴張和原有菜田的升級改造，大力發展設施農業，提高蔬菜產品附加值。要切實做好冬季蔬菜大棚的管理，相關部門要保證優質種苗繁育和供應，加強技術指導，抓好流通服務，增加農民收入。

同志們，美國白蛾防治、秸稈禁燒與綜合利用、“三秋”農業生產是當前重要而緊迫的三項任務，各級各部門一定要按照這次會議的部署，統籌協調，科學安排，思想上高度重視，措施上狠抓落實，努力把各項工作抓出成效。