市農村飲水安全工作大會市長講話稿

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同志們：

農村飲水安全工作是近年來黨中央、國務院非常關心的一項民生工程，國家投入巨資要著力辦好這件事。國家發改委、水利部、監察部等部委也多次對農村飲水安全的工程質量、資金匹配等進行檢查。近幾年，省、市都把農村飲水安全工作列為我們的十件實事之一。可以說，上上下下都非常重視。今年已經幾次召開飲水安全工作會議，對此項工作進行了全面的安排部署。剛才，啟先局長傳達了省農村飲水安全會議精神，并對今年的農村飲水安全工作講了很好的意見。請大家一定要學習好、領會好省、市會議精神，結合自身實際，采取得力措施，切實抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、肯定成績，增強做好農村飲水安全工作的責任感和緊迫感

年以來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，經過全市上下的不懈努力，全市農村飲水安全工作取得了顯著成效，為改善民生、改善農村飲水結構做出了重要的貢獻。五年來，國家已下達我市農村飲水安全項目總投資41638萬元，興建各類供水工程383處，解決了93.6萬人的飲水不安全問題，加上今年要解決37.62萬人飲水問題，到年底，全市共解決農村飲水安全人數達131.22萬人。

我市農村飲水安全工作取得的可喜成績，主要經驗有幾個方面：一是高度重視，創新思路。各級政府把農村飲水安全工作作為社會主義新農村建設的重要內容，高度重視，常抓不懈。各縣區在五年來的實際工作中，深入研究，創新思路，探索出了一些好的建設與管理機制，逐步完善了農村飲水安全工作實施方案。二是擴大規模、提高標準。各地積極按照市委、市政府的要求，精心組織，整鄉連片推進，建成了受益人口超萬人的集中聯片供水工程10多處，充分發揮資金效益和工程的規模效益。同時，嚴格按照基本建設管理程序和技術規范，統一規劃、統一施工、統一入戶標準、統一標識。工程質量監管得到強化，工程質量有了保證。按照城鄉統籌發展的總體思路，實行城鄉供水一體化、農村供水城市化，讓農民群眾象城市居民一樣用上了清潔的自來水，有效改善了農村人居環境。三是創新模式，規范管理。幾年來，各縣區因地制宜探索出用水協會管理、公司化管理、股份制管理、拍賣經營權、承包等農村飲水安全安全工程管理模式，較好地解決了工程建成后的管理運行問題。特別是農村飲水安全維修基金的建立，為全市農村飲水安全工程長期發揮效益奠定了基礎。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全市農村飲水安全工作還存在一些困難和問題。主要是地方的配套資金不到位，影響了整體工程進度和質量；部分縣（區）沒有很好地貫徹落實省政府《關于加強農村飲水安全工程建設管理工作的意見》文件規定，農村飲水安全動力用電標準仍然是工業用電價格；工程管理體制不完善等等。這些問題需要我們認真對待，深入研究，抓緊解決。

二、真抓實干，扎實做好今年的農村飲水安全工作

一要突出重點。農村飲水安全重點解決飲用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等嚴重影響身體健康的水質問題，以及局部地區的嚴重缺水問題。發改、水利部門要作好計劃下達和工程建設組織工作；財政部門要及時下達資金，為工程建設提供資金保障；衛生部門要加大供水水質的檢測和監測。同時，飲水工程要與新農村建設、城鄉一體化試點、示范村、移民新村、沼氣村建設相結合，按照“因地制宜，適度規模”的原則，大力推進規模化飲水工程建設，再建一批供水規模超萬人、甚至10萬人以上的大型飲水工程。

二要科學規劃。去年國家對全國農村飲水安全狀況進行了再次的調查復核，根據水利部、衛生部《關于開展“年全國農村飲水安全工程規劃”規劃人口調查復核工作的通知》精神和有關要求，我市進行了安排部署，本次復核我市新增飲水不安全人口367萬人。我們要積極爭取項目，如能列入新的規劃，將會爭取到18億元的投資，這對改善我市農村飲水現狀，以及今后的村村通自來水建設具有非常重要的意義。

三要保護水源。各級政府在今后一個時期要著力保障飲用水水源安全，進一步加大水源保護和水污染防治工作力度。水利部門要按照相關法規的要求，合理確定飲用水水源保護區和飲水工程管護范圍。飲用水水源地附近要禁止發展高污染工業，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為。要加強農村環境衛生綜合整治，引導農民科學施用化肥、農藥，做好廢污水和垃圾處理工作，減少水源污染。要逐步完善農村飲水安全監測體系，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測，及時掌握飲用水水源環境、供水水質動態狀況，切實保障飲水安全。

四要加強管理。一要按照“產權明晰、市場運作、競爭管理”的原則，做到工程產權明晰、責任主體明確、監督機制健全。二要按照合理確定供水水價，并根據供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調整，確保工程良性運行。三要加強工程建設資金的使用、管理和監督，健全完善財務審計制度。

三、加強領導，確保今年農村飲水安全工作任務圓滿完成

今年國家的投資計劃已經下達，安排給我市解決飲水不安全農村人口的任務達到了37.62萬人，總投資近2億元。這是實施農村飲水安全工程以來安排給我市規模最大的一年。市政府已經與省水利廳就今年的工程建設任務簽訂了目標責任書，各縣（區）也與市政府簽訂了目標責任書，任務艱巨，責任重大。各縣（區）要認真履行職責，采取得力措施，確保年底前圓滿完成建設任務。

一是進一步加強領導。明確農村飲水安全工作的責任主體是各級政府，各縣（區）要進一步增強責任感和緊迫感，科學制訂具體的實施方案，認真抓緊抓好。各級領導特別是分管領導要深入一線，研究新情況，解決新問題。特別是施工的進度、質量、安全等問題，要親自過問、抓緊解決，確保今年農村飲水安全工作順利進行。

二是進一步強化資金保障。財政部門要及時落實好配套資金，為工程建設提供資金保障，并切實做好資金管理工作，確保資金安全。各渠道籌集的農村飲水安全工程建設資金，要在縣級以上主管部門專戶立賬，按工程建設進度實行報賬制。要制定和強化監督檢查等制度，防止資金滯留、挪用和非法占用。

三是進一步強化施工保障。今年我市農村飲水安全工作任務重、建設規模大、標準要求高，各地要及早動手，科學安排工期，確保如期完成全年任務。要加大科技創新，推廣應用先進的施工工藝和施工設備，提高施工效率和工程建設質量，確保農村飲水安全工程建設又好又快地推進。

四是進一步強化水質保障。各級各部門要按照省政府關于確保今年全市水質合格率在去年基礎上提高5個百分點的要求，強化水源地保護和水質檢測工作，保證廣大群眾吃上合格的自來水。

同志們，農村飲水安全建設是一項長期而艱巨的任務。做好這項工作，需要各級領導的高度重視，需要有關部門的密切配合，需要廣大農民的積極參與，需要社會各界的大力支持。我們一定要全面貫徹落實科學發展觀，堅定信心，扎實工作，確保高質量完成今年的農村飲水安全工作，為推動民生水利事業作出新的貢獻！