市定點扶貧工作大會市長講話稿

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同志們：

市政府召開這次全市定點扶貧工作會議，主要任務是貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步做好定點扶貧工作的通知》文件精神，按照市委、市政府主要領導的批示要求，抓住機遇，充分動員，提高認識、明確目標，結合我市扶貧開發工作實際和河南省農村改革發展綜合試驗區建設，安排部署定點扶貧工作。同時，對下一階段全市的扶貧開發和農業綜合開發工作提幾點要求。下面，我首先就進一步做好定點扶貧工作，講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識

定點扶貧工作是黨中央的一項重要戰略決策和重大部署，是國家加大對貧困地區發展支持力度的重要舉措，對確保我市完成扶貧開發任務，順利實現全面建設小康社會，推進我市農村改革發展具有十分重要的意義。自1995年以來，中紀委、科技部、中鋼集團、中國機械裝備總公司等中直單位先后對我市的淮濱、新縣、光山、商城、固始等5個國家級扶貧開發工作重點縣開展定點扶貧工作。為我市的經濟社會發展、貧困群眾收入的提高，脫貧致富步伐的加快，發揮了重要的作用，作出了突出的貢獻。

一是促進了貧困地區經濟發展。中央紀委在我市開展定點扶貧的8年期間，為新縣爭取和引進項目資金6億多元；幫助新縣羚銳公司股票上市為企業募集資金3億多元；為淮濱縣引進各類資金近10億元，幫助引進項目61個，其中投資千萬元以上的項目7個。上述項目的實施極大地改善了新縣、淮濱兩縣基礎設施落后的狀況，促進了兩縣經濟快速發展，大幅度提高了貧困農民收入。

二是提高了貧困地區科技普及率。國家科技部在對光山縣定點幫扶中，安排和組織實施星火計劃項目16個，國家重大科技攻關課題1個，并結合光山縣優勢資源，積極發展青蝦養殖、雙低油菜開發、茶葉產業化開發和優質小雜果高產栽培等支柱產業和優勢產業，全面提升了水產、農林等產業的科技貢獻率，把新品種、新技術的應用推廣普及到千家萬戶，提高了經濟效益，促進了貧困農民增收。

三是改善了貧困地區教育環境。中鋼集團公司幫扶商城期間，捐贈農村中小學電腦設備等83臺，投資60萬元興建一所“中鋼希望小學”。中國機械裝備總公司在固始定點幫扶期間，開展了為固始縣培養大學生的“百名人才工程”計劃，直接捐贈了一部分物質。

四是加強了貧困地區基層組織建設。中直機關在信陽幫扶期間，累計引進人才52人，舉辦培訓班55期，培訓鄉、村干部和青年農民1260人次，提高了貧困鄉村和農村貧困人口的自我發展能力，推進了農村基層組織建設。

5月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于進一步做好定點扶貧工作的通知》，文件對新時期定點扶貧工作提出明確要求：“定點扶貧以國家扶貧開發工作重點縣為主要對象，優先考慮西部地區，重點支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的重點縣”，“力爭做到定點扶貧單位對國家扶貧開發工作重點縣的全覆蓋”。這體現了黨中央、國務院對革命老區和貧困地區群眾的關懷和支持，也表明了國家消除貧困的決心。

因此，各縣區要從踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的的高度，進一步充分認識開展定點扶貧工作的重大意義，把思想統一到如何抓住歷史機遇，進一步做好定點扶貧工作上來，在我市全面啟動新一輪的定點扶貧工作。我們要充分認識到聯系一個中直單位，就等于搭上了“民意直達高層直通車”。通過定點扶貧單位，能快速將相關信息直接傳遞到中央及國家機關，使中央及國家機關及時、準確掌握基層急需解決的難題；我們要充分認識到聯系一個中直單位，就等于增加了一個宣傳信陽的窗口。信陽近兩年農村改革發展取得巨大成績，闖出了一條建設新農村的新路，各地在農村改革發展大潮中不斷涌現生動典型，有的還是全國首創，通過中央及國家機關向全國推廣，一方面為新形勢下的農村改革發展提供了經驗，另一方面也宣傳推介了信陽，為我們爭取國家級農村改革發展綜合實驗區的牌子打下堅實基礎；我們還要充分認識到聯系一個中直單位，就等于多了一個爭資跑項的主渠道。通過來我市開展定點扶貧的中直單位，可以直接或間接獲取項目、資金甚至政策的支持，可以有效緩解我市農村改革發展資金短缺的矛盾。我們對此一定要高度重視，通過扎實有效的工作，力爭更多的中直單位來我市開展定點扶貧，不斷改善貧困農民群眾生產生活條件，使國家的惠民政策惠及貧困地區廣大農民群眾。

二、正視問題，重點突破

我市過去的扶貧開發工作取得令人矚目的成績，但我們還必須正視存在的矛盾和問題。一是我市農村貧困人口依然較多，主要集中在深山區和沿淮低洼易澇地區，地處偏遠，基礎設施差，脫貧致富難度增大；二是已解決溫飽問題的，基礎不穩固，抗災能力弱，遇到自然災害極易因災返貧；三是扶貧資金少且使用分散，投資強度不夠，難以滿足扶貧工作需要；四是作為扶貧工作重點大市，全市五個國家級貧困縣，僅有兩個縣有中直單位定點幫扶，定點扶貧工作力度不強。這些困難和矛盾的存在說明我市定點扶貧工作任務還很繁重，但也使我們下一步的工作目標更明確，措施更有針對性。

今年是《中國農村扶貧開發綱要(年)》的最后一年,也是新的十年國家扶貧開發綱要的籌劃之年。按照定點扶貧方案與國家扶貧開發綱要一并調整的原則，中直定點扶貧單位在今后十年中基本穩定，調整不大，因此，做好此次中直定點扶貧單位的爭取工作，意義重大，影響深遠。下一步工作，我們既要立足實際，又要制定高標準目標，力爭實現定點扶貧工作取得突破。

（一)在保證貧困縣基數上尋求突破。我市現有5個國家級貧困縣、3個省級貧困縣。在新的扶貧開發綱要制定中，要確保國家級貧困縣一個不能減少，要力爭在現有的3個省級貧困縣中再爭取1個國家級貧困縣，并努力爭取將浉河、平橋兩區列入省級貧困縣。

（二）在保證定點扶貧全覆蓋上尋求突破。目前，在我市開展定點扶貧的中直單位僅有兩個，一個是在光山縣幫扶的國家科技部，另一個是在固始縣幫扶的中國機械裝備總公司。淮濱縣、新縣、商城三個國家級貧困縣沒有中直單位定點幫扶。下一步，我們要抓住歷史機遇，積極爭取5個國家級貧困縣都有中央國家機關和中直單位開展定點幫扶，還要努力爭取中直單位或省直單位來羅山、息縣、潢川三個省定縣開展定點幫扶，同時，大力爭取省直單位定點幫扶平橋、浉河兩區。

(三)在爭取重要部門定點扶貧上尋求突破。中直單位的重要部門資源豐富，幫扶力度強，我們要充分調動各方力量，多渠道、全方位主動出擊，加強與中央和國家機關綜合部門、重要部門的聯系，主動匯報，增進了解，加深感情，爭取支持。力爭取得1-2個中央國家機關重要部門的支持，來我市定點扶貧，在保障資金、技術、人才支持的同時，盡量爭取政策上的傾斜。

三、加強領導，強化措施

市委、市政府高度重視定點扶貧工作，市委書記王鐵、市長郭瑞民就中辦2號文件作了重要批示，要求市縣區黨委政府認真研究，抓住機遇，切實做好工作。市委副書記王道云，副市長張繼敬要求市直相關部門抓緊制定工作方案，積極向國家和省級相關部門搞好對接，爭取上級對信陽更大的支持。為此，我們要采取切實措施，按照目標要求，確保完成任務。

一要加強領導。各縣區要充分發揮主體作用，創造性開展工作，中辦2號文件明確指出，定點扶貧以國家扶貧開發工作重點縣為主要對象，優先考慮西部地區；重點支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的重點縣。信陽是著名的革命老區和貧困地區，現有的五個國家級貧困縣都在中央政策重點支持范圍內，下一步市里準備成立定點扶貧工作領導小組，市扶貧開發領導小組組長兼任組長，扶貧、財政、統計、民政、發改委、教育、衛生、交通等扶貧領導小組成員單位參加，市扶貧辦負責具體工作。各縣區也要成立相應組織，由扶貧辦牽頭建立專門工作班子，組織一支精干隊伍，加大此項工作的領導力度。市縣兩級財政部門要在預算中安排此項工作的專項經費，為定點扶貧工作的開展提供資金保障。

二要周密謀劃。定點扶貧要圍繞市委、市政府的中心工作制定方案，突出農村改革發展重點。市縣兩級扶貧部門要精心組織，科學論證，在8月上旬拿出具體工作方案，經認真研究討論后形成文字材料，9月底或10月上旬全面開展對接工作，各縣區和市直有關部門要不等不靠，積極利用現有的工作渠道和以往的有利條件提前聯系溝通，整體工作要在國家扶貧開發綱要調整前到位。

三要搞好對接。積極爭取中直單位開展定點幫扶及力爭新增國家級和省級貧困縣是一件大事，也是各縣區的一次難得機遇，此項工作直接影響信陽經濟的發展和農村改革發展試驗區的推進步伐。各縣區要積極與國家、省相關部門溝通協調，搞好對接，要根據本縣區實際，盡快制定細致可行的工作方案，充分發揮人文資源優勢，選準定點扶貧單位，要把這項工作當做一個大項目來跑，縣區主要領導要親自帶隊到國家有關部委或大型國企開展對接工作。要突出本地資源優勢，精心撰寫反映縣域特色和現狀的匯報材料，制作精美生動的宣傳片，利用各種關系，通過各種渠道，采取多種形式，找關鍵部門、關鍵人物，保持“鉆”的精神、“粘”的韌勁、“擠”的毅力，以老區人民真誠打動對方，以實際行動贏得支持。

今天來參加這次會議的都是分管扶貧工作的縣（區）長，你們回去后，要及時向縣區主要領導匯報市委、市政府主要領導的批示和本次會議精神，積極行動，廣泛動員，把定點扶貧作為當地黨委、政府的一項重要工作列入議事日程，按照會議要求，確保完成今年的目標任務。

接下來，我結合試驗區建設，對全市下半年扶貧開發和農業綜合開發工作提出幾點要求：

月下旬市委、市政府連續兩次召開試驗區建設領導小組會議，要求全市農村改革試驗工作加力提速。扶貧開發和農業綜合開發作為試驗區建設的兩大抓手，要以促進農業增效、農民增收為核心，緊緊圍繞全市農村改革發展認真開展各項工作。

一要強力推進扶貧開發整村推進和科技扶貧項目，為貧困農民增收打基礎

我市今年的扶貧開發整村推進項目共涉及83個鄉（鎮）、139個重點貧困村，區域廣，任務重。各縣區主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，要精心組織，抓住有利時機，倒排工期，加快項目建設進度，保證工程質量，確保月底前完成項目建設任務，使建成項目及早發揮效益，促進貧困農民增收。同時，各縣區要利用整村推進項目實施之機，建設2-3個亮點村，使之成為村容村貌整潔，社區文明和諧的新農村示范村。各縣區還要圍繞當地特色產業，選擇一批科技含量較高、發展前景較好、輻射帶動能力較強的項目向上申報，爭取今年的科技扶貧項目和資金，在貧困村推廣新技術、新品種，增強貧困農民增收的科技手段，提高扶貧開發的科技貢獻率。

二要切實抓好農業綜合開發項目，為農業發展增強實力

農業綜合開發是是提高我市農業綜合生產能力、發展現代農業的重要途徑。對下一階段的農業綜合開發工作，我提幾點要求。一是緊密結合試驗區建設，努力打造精品工程。農業綜合開發工作要緊緊圍繞試驗區建設，與新農村建設結合。要按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，積極整合各涉農部門項目建設資金，打造精品亮點工程，達到提高農業綜合生產能力、促進產業發展、帶動農民增收三個基本目標。二是規范項目管理，確保項目建設高標準、高質量。要認真組織實施好今年的項目，嚴格執行農業綜合開發的各項制度，從嚴規范項目和資金管理；繼續加大工程監理力度，不斷提升工程建設質量；大力扶持農業產業化龍頭企業和農民合作經濟組織，拓展和豐富農業開發內涵；要按照省農開辦“當年項目，當年完成，當年見效”的目標要求，高標準、高質量地完成各類項目建設任務。三是加強領導，切實形成開發合力。今年，國務院、省政府、市政府相繼出臺了《關于加強農業綜合開發工作的意見》，各縣區黨委、政府要切實加強組織領導，認真貫徹落實。各級政府負責同志特別是分管領導，要掌握農業綜合開發政策，加強調查研究，及時幫助解決實際問題。同時，建立健全考評激勵機制，推動農業綜合開發高效運行。各有關部門要密切協作，牢固樹立“一盤棋”思想，形成相互配合、相互支持的良好工作關系，全力推進工作開展；要加強農業綜合開發對內對外、對上對下的宣傳工作，充分利用報刊、電視等媒體宣傳農業綜合開發的做法和成效，積極營造農業綜合開發工作的良好社會氛圍。

三要認真做好“雨露計劃”培訓和清華大學教育扶貧項目，不斷提高貧困地區干部群眾素質

今年是“雨露計劃”培訓工作的政策調整年，各縣區要認真學習，領會精神，按照新的政策要求，切實做好“雨露計劃”培訓工作，為貧困農民培訓、就業、增收提供優質資源。一是按照省、市年“雨露計劃”實施意見，做好秋季招生工作。二是結合今年“雨露計劃”勞動力轉移培訓工作的政策調整，做好政策宣傳，加大培訓基地監管力度，保證培訓質量。三是做好富士康科技集團在我市招聘培訓員工工作。四是利用全省“雨露計劃”培訓工作管理平臺，做好培訓基礎數據的錄入，實行計算機管理，積極開展為外出務工人員的全程服務。

清華大學教育扶貧項目自年在我市開展以來，全市有23000多名師生和近9000名干部免費或低費享受到了清華的優質教育資源。對我市提高干部隊伍素質，提升貧困地區基礎教育水平發揮了重要作用。為進一步做好清華大學教育扶貧項目，我提出以下幾點要求：一是認識要提高。重視清華大學教育扶貧項目，扶貧先扶智，智力脫貧是徹底擺脫貧困的根本途徑，所以要站在扶貧開發的戰略高度來認識開展清華大學教育扶貧項目的重要性，把這個利民惠民的好項目實施好。二是措施要到位。目前，全市有401個貧困村學校開展了“清華大學中小學教育在線”項目，已建271個、在建130個，各縣區要采取切實措施，利用好清華的優質教育資源，提高教師的教學水平，使貧困地區的孩子能受到更好地教育。三是保障要有力。現在我市5個國家級扶貧開發重點縣已建立遠程教學站，近幾年的整村推進村學校都已開展了清華大學教育扶貧項目，在各部門，尤其是財政部門的大力支持下，項目建設十分順利，希望今后財政和各有關單位一如繼往地對清華教育扶貧項目給予大力支持，提供有力保障。

同志們，通過這次定點扶貧工作會議，我們要在全市掀起定點扶貧工作的新高潮，各縣區，市直各有關部門要再接再厲，搶抓機遇，努力開創我市定點扶貧工作新局面，實現扶貧開發和農業綜合開發工作取得新突破，為建設魅力信陽，推進我市農村改革發展做出新的更大的貢獻。