環境污染整治縣長講話稿

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每年都將環保工作作為考核黨政“一把手”一項專門內容。因此，二要嚴格工作考核。市委市政府在對區縣年度考核中。也必須通過加強對各鄉鎮和有關部門的考核，確保市委市政府對我縣環保工作考核目標的實現。環保部門要進一步完善環保工作考核內容，建立更加合理的考核機制，采取日常檢查與年終綜合評定相結合的辦法，科學評價各鄉鎮的環保實績。各鄉鎮和有關部門也要建立相應的環保工作目標管理責任制，加強對轄區內企業、醫院、學校等重點單位及重點對象的環保監管和目標考核，最大限度防止環境污染現象發生。同時，各鄉鎮還要建立對環保工作人員的崗位目標管理考核機制，壓擔子、出路子、定調子，促使他積極主動履行職責、創造性開展工作。努力推動我縣環保各項工作目標任務圓滿完成，為實現縣域經濟社會更好更快發展的戰略目標作出更大的貢獻！

一、增強做好環境保護工作的緊迫感,認清嚴峻形勢。

環境問題作為一個不可回避的重大問題已經引起了國際社會的廣泛關注，隨著經濟社會的發展。加強環境保護成為歷史發展的必然選擇。保護環境，減少環境污染，遏制生態惡化提上了世界各國政府的重要議事日程，成為各國政府發展經濟、管理社會的重要任務。環境問題不是一個單一的社會問題，與人類社會的經濟社會發展緊密相關，可以說是人類在環境惡化日益嚴重的情況下無可奈何的被動選擇。目前，全球氣候逐漸變暖，沙漠化、石漠化問題突出，植被破壞嚴重，珍稀動物滅絕，城市、農村飲用水緊張，資源過度消耗，能源日益緊缺，嚴重制約著經濟社會的持續健康發展，威脅著人類的健康和生產生活。

國正在進行的社會主義現代化建設偉大事業，國的環境形勢也日益嚴峻。一方面。正處于工業化的過渡時期。從各國發展的歷史經驗和教訓上看，這個階段是最容易造成環境破壞的時期。另一方面，國是一個人口大國，也是一個資源需求大國，如果處理不好環境保護與經濟社會發展的關系，必將嚴重制約經濟社會的可持續發展。今年3月16日，總理在十屆全國人大五次會議記者招待會上講：中國經濟存在巨大問題，依然是不穩定、不平衡、不協調、不可持續的結構性的問題”所謂不可持續，就是還沒能很好地解決節能降耗問題和生態環境問題。這些問題都是擺在面前需要解決的緊迫問題，而且是需要長期努力的問題”節能減排”成了十屆全國人大五次會議上出現頻率最高的詞語。這充分說明，環境問題已經引起了黨中央、國務院的高度重視和全國人民的普遍關注。

山清水秀，縣環境問題同樣不容樂觀。許多同志認為。地域廣闊，工業不發達，環境容量還很大，沒有必要這樣重視環境保護，這種認識是極端錯誤的從直觀現象上看，現在與上世紀七、八十年代相比，天上飛的地上爬的明顯減少。究其根本原因，就是環境遭到破壞。因此，同樣面臨著不應回避、不容樂觀的環境問題。一是環保基礎設施嚴重滯后，缺乏基本的監測和治理設備；二是環保投入跟不上日益迫切的環境治理要求；三是土地石漠化、水土流失、野生物種保護等生態問題突出；四是鄉鎮、農村環境問題普遍較差，清潔能源覆蓋面小，與社會主義新農村建設有很大差距；五是干部群眾環保意識比較淡漠。一部分干部“重發展，輕環保”思想根深蒂固，群眾對環保的關注和參與程度還相當滯后。縣十二次黨代會確立了未來五年經濟社會“更好更快”發展主題，實施“工業化、城鎮化、社會主義新農村建設”三大戰略，打造“三極兩園、三線五庫”目標任務，如果環保工作搞不好，就會嚴重影響我戰略目標的順利實施。這就要求我必須正視環境保護的艱巨性、長期性和復雜性，增強環境保護意識、增強環境保護的主動性和緊迫感，努力形成全社會共同關注環保、參與環保、支持環保的良好氛圍，真正走好科學發展、可持續發展之路，實現人與自然和諧發展。

二、切實增強做好環境保護工作的責任感,明確職責任務。

就是因為環境保護必須是全社會共同參與，環境保護之所以作為我國的一項基本國策。必須是長期堅持的基本方針。十屆全國人大五次會議上所作的政府工作報告》中，從8個方面強調明確了各級政府和部門的環保責任。環境保護工作的系統性、社會性、全球性決定了環境保護是全社會的共同責任。各級政府、各個部門、各個行業、各個階層直至每一位公民都要在充分享受環境權益的同時，積極履行環保義務和責任，共同維護和保護好我生產生活環境。

形成政府、企業、民眾“三位一體”共同參與、齊抓共管的環保責任體系。政府作為環境保護的決策者、管理者，一是建立健全嚴格的責任機制。經濟社會發展宏觀決策時要充分考慮到環境的承載能力，盡可能地避免以犧牲環境為代價換取經濟社會的發展，對存在環境問題要制定科學合理的治理方案。環保部門作為政府組織實施環境保護工作的職能部門，必須嚴格執行環保法律法規，認真搞好環境保護的日常監測、管理工作。鄉鎮要在環保部門的指導下制定環保規劃、明確職責任務、做好日常管理。要以新農村建設為切入點，把職責任務分解落實到村組和農戶，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，積極推進農村環境保護工作。企業既是環境的受益者又是環境問題的制造者，還必須是環境污染治理的投入主體，首先就應做好結構調整、優化升級工作，走新型工業化和現代企業之路，嚴格控制污染排放和自覺做好污染治理。民眾既是環境的享有者，自然也是環境保護的監督者和參與者，必須牢固樹立“環境保護，人人有責”全民環保意識。只有有效地建立起“三位一體”環保責任機制，環保的決策、投入、監督和參與也才能得到有效實施，環境保護的目標也才能真正實現。

增強全社會共同參與環境保護的責任感。從某種意義上講，二是必須加大環境保護宣傳力度。縣環境保護的根本問題不是污染治理，而是各級各部門、廣大干部群眾的認識問題。要采取各種方法和形式廣泛深入地宣傳環境保護的重要性、緊迫性，宣傳環境保護對實施科學發展觀和可持續發展戰略、實現更好更快發展構建和諧的重大意義，宣傳環境保護的法律法規、基本知識，增強企業、民眾的環境權益意識、環保責任意識和環保參與意識，廣泛調動各級各部門、所有企業和廣大群眾加強環境保護的熱情和積極性，使他自覺主動地參與到環境保護中來，積極履行自己的環境保護義務和責任。

三、建立環境保護工作良好運行機制,把住關鍵環節。

涉及到所有區域、領域、行業和人群，環境保護關系到整個縣域經濟社會發展。必須建立良好的環保運行機制，保證環境保護各項工作順利推進。

建立和完善環境保護與經濟社會發展的綜合決策機制。從宏觀管理角度講，第一。環保法律法規涉及眾多領域和部門，不是環保一個部門就能完全執行得了政府各職能部門都應是環保的責任部門。因此，建立環境保護與經濟社會發展的綜合決策機制，從源頭上控制污染、科學實施環境治理的前提，既使環境保護的政策和法律法規得到綜合貫徹和實施，保障環保法律法規的嚴肅性和權威性，又可增強決策的科學性，防止和減少破壞環境行為的發生。這種綜合決策機制應包括以下幾個方面的內容：一是建立環境保護聯席會議制度。凡與環保密切相關的職能部門都要定期或不定期的召開環保聯席會議，就如何貫徹執行環保政策、法律法規等進行充分論證和協調。二是經濟社會發展宏觀決策時要充分考慮環境保護。經濟社會發展的時期規劃、區域規劃、行業規劃等都必須有相應的環保規劃和目標。三是要突出環保第一審批權。所有建設項目從立項、選址、建設、驗收、投入生產或使用都必須有環保部門的參與并符合環保要求，方可投入建設，所有環節都必須有環保部門的審批認可意見。

建立和完善統籌兼顧與促進發展的工作機制。開展環境保護中，第二。要統籌兼顧，處理好三個方面的關系。一要處理好經濟發展與環境保護的關系。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟。縣第十二次黨代會提出的更快更好”發展目標，這個“更好”就包含了經濟社會發展與環境保護同步、人與自然和諧相處的要求。二要處理好污染防治與生態建設保護的關系。要始終堅持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三要處理好嚴格執法與優質服務的關系。對造成污染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業，該治理的治理。堅決執行政策和法律法規的同時，更應積極為企業出主意、找出路，幫助企業制定規劃，落實環保措施，促進企業的發展和壯大。

建立和完善預防為主與綜合治理的環境治理機制。堅持環境保護與經濟社會統籌發展方針，第三。決策上統一規劃，科學決策，突出預防為主，從源頭防治污染和生態破壞，發展上加快轉變經濟增長方式步伐，走新型工業化道路，走清潔生產、循環經濟道路，以污染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧。首先是控制源頭污染。要充分考慮資源環境承載能力，將環境準入作為經濟調節的重要手段，將環境容量作為經濟建設的重要依據，環保部門要科學制定污染物排放和削減計劃，嚴格實施污染排放總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排污企業，不得突破。其次是發展循環經濟。一般而言，循環經濟就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對人和環境的最低危害為前提，把傳統的依賴資源凈消耗為主的發展，轉變為生態資源循環發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進結構調整和優化升級，積極發展循環經濟。再次是嚴格準入制度。重點項目建設中，要嚴把產業政策關、布局關、環境容量關、監督關，從嚴控制污染源。環保部門要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類項目和市上明令禁止的堅決不予審批，杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建項目的產生。

四、嚴格考核，加強領導。確保環境保護各項工作抓好抓實。

切實加強領導，必須堅持把經濟社會發展和環境保護擺在同等重要的戰略位置。嚴格考核，確保環保工作每一環節、每一步驟落到實處，努力實現市委、市政府提出的青山、綠水、藍天”目標，形成經濟社會發展和環境保護“雙贏”局面。

還存在較多薄弱環節，一要加強組織領導。環保工作組織領導上。仍有不少鄉鎮處于“無機構”無人員”無領導”狀況，對工作的要求往往更多停留在號召上，具體工作未能到位。這里，提一個硬性要求，各鄉鎮未建立領導機構的必須及時組建，原則上由主要領導親自擔任領導小組組長，做到黨政一把手”親自抓，同時要配備一名副職領導具體分管。未落實環保工作人員的要迅速落實，可將環保崗位工作人員明確出來，列入經濟發展辦公室具體管理，縣環保局、鄉鎮分管領導和經濟發展辦主任的直接領導與指導下開展工作，確保環保工作有人管、有人抓。同時，鄉鎮還要克服分而不管、抓而不實的問題，堅持有計劃、有步驟、有重點地把環境保護和管理相關工作扎實有效推進，確保收到實效。