領導在農村就業援助會講話

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同志們：

市人社局同志就我市農村“零轉移就業家庭”就業援助的總體工作部署進行了安排，剛才。人社、農委、科技部門也就相關政策作了詳細解讀，對我市農村“零轉移就業家庭”就業援助工作的目標任務、總體要求、政策措施等都講得很全面、很具體，完全同意，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就全面推進該項工作再講三點意見。

一、統一思想，提高認識，把農村“零轉移就業家庭”就業援助工作擺在關注民生的重要位置來抓

就業是我市全面推進實施“十大民生工程”和“六有”民生行動計劃的重要內容，是最根本的民生，我們在城市實現零就業家庭后，根據我市城鄉統籌加快加速，既又推出了促進農村“零轉移就業家庭”實現就業創業工作。就業問題不僅是民生問題，也是關系到社會穩定的大局，沒有充分就業，社會穩定就會有問題。因此，各級各部門務必高度重視，通過這次動員大會，統一思想，提高認識，切實把農村“零轉移就業家庭”就業援助工作擺在重要的位置來抓。這里我要強調三個方面：

第一，各區（市、縣）要成立相應的就業援助工作領導機構，明確工作職責、人員安排和經費保障，及時組織召開本地的動員大會，認真傳達相關政策文件和本次會議精神，全面啟動農村“零轉移就業家庭”就業援助工作。市級領導小組成員單位也要明確落實主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作保障機制，根據實際需要建立本部門開展此項工作的制度措施，指定一個職能部門或專人負責工作協調、政策落實、信息報送等日常工作，確保該項工作有人管、有人問、有人抓。

第二，各區（市、縣）和市級領導小組成員單位要立足本單位、本部門職責，認真開展調查研究，全面掌握農村“零轉移就業家庭”的詳細情況，結合實際明確工作思路、創新援助措施、確保援助實效。正如剛才小寶同志所說的，農村“零轉移就業家庭”散居農村、信息閉塞、文化不高、沒有技能，但他們都有強烈的就業增收、創業致富的愿望，我們必須深入農村，走進農戶，和農民交談，與他們溝通。唯有這樣，我們才能真正做到查民情、知民意、懂民心、解民困。也只有這樣，我們才能使我們的各項援助工作措施更實際、更有效、更有針對性。

第三，農村“零轉移就業家庭”主要分布在農村，實施就業援助工作也主要是依靠鄉（鎮）和行政村兩級。近年來，隨著各項工作的下沉和前移，鄉（鎮）和行政村已承擔著越來越多的工作，俗話說得好“上面千條線，基層一根針”，基層的壓力越來越大。因此，各區（市、縣）在分解目標任務、分配工作職責時不能過于簡單化，加重鄉（鎮）和行政村的負擔，能由區（市、縣）承擔的工作要保留在本級，而且各項就業援助工作安排要盡量簡單清晰，要便于基層理解和執行。市級領導小組成員單位也不要只是給基層下目標、分任務、提要求，要多做調查研究，多出點子，多協調指導，要統一口徑、統一標準、統一要求，不能過散、過亂、過繁。

二、明確目標，狠抓落實，采取有力措施促進農村“零轉移就業家庭”就業援助工作取得實效

文件印發了，會議也召開了。接下來的關鍵就是圍繞援助目標，發揮各種優勢，狠抓工作落實，切實推動農村“零轉移就業家庭”就業援助工作取得實際成效。我想，在推動援助工作落實中，要特別注意四點：

第一，切實做好宣傳工作，這是開展就業援助工作的前提，也是關鍵所在。剛才，小寶同志已經對宣傳動員工作進行了安排部署，我在這里再補充強調一下。各區（市、縣）和市級領導小組成員單位在開展各項宣傳工作過程中，除利用電視、報紙、廣播、網站等現代媒體進行必要的宣傳報道外，由于農村情況差別很大、分散，有的地方可能還沒有電視、廣播，因此我認為采取相對傳統一點的宣傳方式可能效果更好。比如說，編印宣傳小冊子發放到農戶手里、制作宣傳海報張貼到村寨、在村里設立宣傳櫥窗或公示欄，這些形式才是最貼近農民、最容易讓農民接受的，同時可清除信息盲點。而各級各部門在編印宣傳資料，要特別注意方式方法，要考慮到援助對象的實際情況，盡可能使用通俗易懂的用語，要讓我們援助對象看得到、看得懂、用得上。要通過宣傳，讓我們的政策措施“家喻戶曉”，讓農村“零轉移就業家庭”知道他們能享受哪些政策？能獲得什么服務？到哪里去咨詢和辦理？

第二，基礎工作要做實做細，只有通過強化基礎工作，才能在全面了解掌握農村“零轉移就業家庭”實際情況的基礎上，使我們的援助工作有的放矢，更有針對性和時效性。一是要摸清全市農村“零轉移就業家庭”的底數，掌握他們的就業、培訓、創業等具體意愿，根據摸底調查情況制定實際可行的援助措施，這樣才能是援助工作有效；二是要健全完善基礎統計臺賬，真正做到“一戶一檔”，要翔實記錄每戶家庭的援助情況，（如培訓后的創業等）這一點要嚴格實行村對鄉（鎮）負責、鄉（鎮）對區（市、縣）負責，區（市、縣）對市負責的信息傳送和情況反饋制度；三是要定期不定期對已援助的家庭進行回訪和跟蹤服務，全市1166個行政村的勞動保障協理員要充分發揮作用，隨時掌握援助工作是否到位，援助對象是否有其他需求，要使我們的援助工作形成常態，達到效果。

第三，要建立形成全市共推、共助的就業援助機制，由于區域經濟發展的差異，“三縣一市”的農村“零轉移就業家庭”相對集中，占全市的比重較大，而南明、云巖、小河、高新、金陽這些區的城鎮化水平高，幾乎沒有農村“零轉移就業家庭”，但這并不是就意味著這些區在該項工作上沒有任務，這是不行的。農村“零轉移就業家庭”就業援助既然是一項全市性的工作，我們就要有大局意識、形成合力，經濟條件好、援助對象少的區（市、縣）企業數量較多、崗位增長空間大，你們要發揮自身在這方面的優勢，主動為幫助援助對象較多的區（市、縣）提供崗位信息，摸清底數后，市人社局要根據這些情況，安排指標吸納安置人員就業，由此形成工作合力。

第四，市級領導小組成員單位都有和農村“零轉移就業家庭”就業援助緊密關聯的職責，你們手里面都掌握著一定的政策、資金或崗位資源，你們要在該項工作上給予各區（市、縣）大力支持，結合工作需求制定專門的援助幫扶措施，在可用的政策、資金等方面給予農村“零轉移就業家庭”就業援助工作適當的傾斜和照顧，充分發揮你們職能優勢，全力推動農村“零轉移就業家庭”就業援助工作，但是資金使用要統籌，既要確保到位，又要避免重復投入。

三、加強督查，保證進度，確保農村“零轉移就業家庭”就業援助各項目標任務高效有序推進

首先，市級領導小組辦公室要會同市督辦督查局，研究制定農村“零轉移就業家庭”就業援助工作的具體考核標準和辦法，將援助工作納入各級各有關部門年度目標考核范圍，加強督辦督查力度，對在農村“零轉移就業家庭”就業援助工作中不認真履行職責、工作落后、不作為的部門，要對其進行通報，并對分管領導進行問責，通過強化督促檢查，保證工作進度。

其次，農村“零轉移就業家庭”是一項新工作，各地各部門要積極探索、大膽創新、主動嘗試，在推進援助工作中要進行階段性工作總結，對在推進工作中遇到的新問題、新情況要認真分析研究，找出解決的對策。如果遇到的困難問題難以把握和處理的，要及時向上級部門反饋，由市級領導小組召開聯席會議商議解決。

同志們，農村“零轉移就業家庭”就業援助工作意義重大，情況復雜，任務繁重，我們要按照建設生態文明城市的總體要求，認真抓好政策落實，切實加大工作力度，有效推進各項就業援助目標順利完成，為開創我市城鄉統籌就業新局面做出最大努力！