書記在農機現場會講話

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同志們：

認真貫徹落實省委農村工作會議和全區經濟工作會議精神，回顧總結“十一五”全區農機工作，明確“十二五”全區農機工作的基本思路和工作目標，對2011年的農機工作進行安排部署。剛才，學杰同志對我區“十一五”期間的農機工作進行了回顧總結，對“十二五”及今年的農機工作作了具體安排，并與各縣（市、區）農機服務中心簽訂了2011年工作目標管理責任書及農機安全生產目標管理責任書。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢、統一思想，切實增強抓好農機工作的責任感和緊迫感

“十一五”是我區農機事業發展極不平凡的五年。五年來，全區上下始終堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實省委、省政府關于加快農機事業發展的一系列重要部署，緊緊抓住國家加大對試驗區支持力度和“4.14”、“6.28”會議的歷史機遇，努力克服全球經濟危機、特大雪凝災害和干旱災害等不利因素帶來的困難，認真貫徹落實國家一系列強農惠農政策，大力推進現代農機事業發展進程，全區農機工作取得了可喜成績。一是農機總量持續增長。“十一五”期間，全區農機總動力達224.3萬千瓦，年均遞增12.06%；掛牌拖拉機達2.57萬臺，年均遞增3.05%；農產品粗加工動力機械達58.98萬千瓦，年均遞增6.92%；農用排灌動力機械達9.3萬千瓦，年均遞增3.25%。配套機具、大型復式及多功能機械發展加快，農機裝備結構進一步優化。秸稈粉碎還田機、化肥深施機、提灌機等農機具普及力度進一步加大。二是機械化綜合水平明顯提高。“十一五”期間，全區機耕面積達87.44萬畝，占可耕地面積的15.65%，年均遞增39.2%；機收面積達4.8萬畝，年均遞增81.05%；機灌面積達26.4萬畝，年均遞增10.36%；機械化和半機械化脫粒糧食達23.02萬噸，年均遞增5.23%；農業運輸、農田作業項目的機械化水平進一步提高；農業生產綜合機械化率達16.4%，比“十五”期末提高了近六個百分點；全區每年平均有10萬臺（次）農機具參加農業搶收搶種、植保病蟲害防治、抗旱排澇和農田水利基本建設。三是農機安全生產實現“零責任事故”。“十一五”期間，全區田間、場院農機生產未發生死亡事故，實現了“零責任事故”的目標。四是助農增收成效明顯。“十一五”期間，全區農機服務總產值達6.93億元，完成計劃數6億元的115.5%，年均遞增19.49%；實現利潤3.73億元，完成計劃數3億元的124.33%，年均遞增16.57%；農機為全區農民人均實現純收入45.56元。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地正視我區農機工作面臨的問題。一是農機裝備水平不高，尤其是裝備結構比較單一；二是農機作業水平較低，與現代農業的發展要求不相適應；三是農機服務組織建設較為滯后，產業化和社會化服務水平急需提升；四是依法管理工作還需加強，農機隊伍建設需要強化。對于這些問題，我們要在下步工作中認真研究，切實加以解決。應當看到，當前，隨著工業化、城鎮化進程的加快，我區農村勞動力結構快速變化，農業生產方式正在發生深刻變革，農民群眾對農機作業的需求越來越迫切，農業對農機應用的要求越來越高，農業機械化在建設現代農業、推進農業產業化中的支撐作用越來越重要，加之中央和省對農業機械化工作越來越重視、支持力度越來越大。因此，全區各級各有關部門必須認清形勢，切實把握各種有利條件和良好機遇，認真貫徹落實好國務院《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（國發〔2010〕22號）和省委書記、省政府趙克志省長在今年省委農村工作會議上的重要講話精神，抓好各項強農惠農政策的落實，進一步加大農機工作力度，切實增強責任感和緊迫感，不斷加快全區農業機械化發展進程，為促進試驗區農業穩定發展、農民持續增收作出積極貢獻。

二、理清思路、明確目標，努力開創“十二五”農機工作新局面

“十二五”時期，是我區實現“強區升位、跨越發展”目標的戰略機遇期，也是我區向絕對貧困發起“總攻”的重要時期，更是加快進一步調整和優化農業產業結構、推進農業現代化發展進程、實現農業農村經濟持續健康發展的關鍵時期。因此，進一步理清發展思路、明確工作目標十分必要，以便真正把全區上下的思想統一到發展上，把心思集中到發展上，把力量凝聚到發展上，進一步把加快農機事業發展、提升農業生產的水平和效益作為事關全局的大事來抓，努力推動全區農業機械化水平。

（一）總體思路。“十二五”期間，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府“加速發展、加快轉型、推動跨越”的總體要求，圍繞地委、行署“強區升位、跨越發展”的戰略部署，緊扣提高糧食綜合生產能力、促進農業發展、農民增收、農村穩定和建設現代農業這個中心，切實抓住國家加大農機購置補貼及農機重點項目建設力度的有利時機，認真落實國家各項強農惠農政策，進一步優化農機裝備結構，拓寬農機作業覆蓋面，拓展農機服務領域，著力抓好關鍵農時、重點作物、主要環節的農機化生產，積極推廣普及適宜山區耕作和本地產業特點的先進實用農機具，重點發展中小型節能、環保、高效的農機具，切實加強農機安全生產監管，全面提升農機裝備、農機作業、農機服務和農機安全水平。

（二）工作目標。到2015年，全區農業機械裝備水平進一步提高，農業機械總量穩定增長，農機作業質量有效提升，農機更新力度進一步加強、結構進一步改善。力爭全區農作物耕、種、收綜合機械化水平達25%以上，農業機械總動力達285萬千瓦，比2010年增加60萬千瓦，年均遞增5%；擁有拖拉機3.2萬臺，年均遞增5%；擁有聯合收割機30臺以上，年均遞增5%；農用排灌動力達到12萬千瓦，年均遞增5%；農產品加工機械達到70萬千瓦，年均遞增5%；機耕面積100萬畝，年均遞增5%；機灌面積27.5萬畝，年均遞增3%；機收面積達6萬畝，年均遞增5%；機械脫粒糧食30萬噸，年均遞增5%；機械加工農副產品65萬噸，年均遞增5%；農機運輸6億噸公里，年均遞增5%；農機專業戶2.5萬個，年均遞增5%。畜牧、養殖和農產品深加工機械化方面取得重要進展，農業機械化科技進步對經濟增長、農民增收的貢獻和投入產出效益明顯提高。市場對農機資源配置的基礎性作用明顯增強，以農戶為主體、多種經濟成份共同發展,農業機械化格局進一步鞏固和加強，統一開放、競爭有序的農機化市場體系初步形成，適應社會主義市場經濟體制的農業機械化管理體系、推廣體系、社會化服務體系進一步健全和完善。

全區上下必須緊緊圍繞上述總體思路和工作目標，把思想和行動統一到地委、行署對農機工作的總體安排部署上來，真正形成上下聯動、左右協調、全民參與的工作格局，努力開創我區“十二五”農機工作新局面。

三、突出重點、強化措施，全力推進2011年農業機械發展工作

2011年，是“十二五”規劃開局之年。扎實抓好今年的農機工作，對于順利推進“十二五”各項工作開好頭、起好步，意義重大，影響深遠。因此，全區各級各有關部門要緊扣新增農機總動力5萬千瓦、機耕服務面積達90萬畝、機械脫粒糧食24萬噸、培訓農機操作人員4.5萬人次、新訓拖拉機手2500人、培育農機服務組織2個、農機安全生產責任事故和農機重特大事故為零的工作目標，采取切實有效的工作措施，著力抓好以下七個方面的工作。

（一）著力加快農機化結構調整步伐。全區各級各有關部門要緊緊抓住深入貫徹落實《農業機械化促進法》和《國務院關于促進農業機械化和農機工業又快又好發展的意見》的良好機遇，搶抓農業部、省農機辦對我區增加農機購置補貼力度的機遇，充分發揮農機在農業產業化發展中的優勢，切實推進農機化發展。工作中，要以提高效益為中心，按照“適應市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢、注重效益、促進發展”的原則，不斷優化農機化技術裝備結構和區域布局結構；要以推進農機具更新和優化組合配套為重點，提高全區農機裝備質量和技術水平；要以產前、產中、產后全程機械化推廣和服務為關鍵，實現全區農機“量”和“質”的雙重提升；要以增加配套作業機具和農機作業量為抓手，積極盤活現有農機存量，努力提高農機利用率和作業質量。同時，要緊密結合各地自然、經濟、市場和技術等特點，有針對性地調整區域農機布局結構，切實構建黔西北山區各具特色的農機化布局。

（二）著力加大先進適用農機化技術推廣應用力度。要本著引進先進農機化技術和裝備、遵循農機與農藝有機結合的原則，以企業為主體，逐步形成“產、學、研”聯合攻關的工作格局，努力爭取國家農業部和省級科技攻關計劃和跨越計劃項目，精心組織實施，切實加大農機新技術的推廣應用力度。要進一步完善農機化技術推廣體系，認真貫徹落實穩定基層農業技術推廣機構的政策和措施，確保農機技術隊伍穩定發展。要大力推進糧食作物、經濟作物和林果業、畜牧業、漁業及農產品初加工等產業的機械化，積極推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保并適宜山區特點的先進農機具，進一步抓好關鍵農機化技術的示范推廣，積極探索適應我區特點的農機化推廣應用技術，逐步建立高效率轉化科技成果的農機化技術推廣機制。要進一步加大農機職業教育和技術培訓工作，充分發揮農機培訓學校的作用，加強各級各類農機管理和技術人員的培訓力度，切實提高農機服務人員的業務素質和技術水平。同時，要采取各種行之有效的辦法措施，著重搞好對廣大農民群眾的農機適用技術培訓，不斷提升農機在農業生產中的作業水平和效率。

（三）著力落實農機具購機補貼政策。購機補貼政策是國家強農惠農政策的重要組成部分。全區各級各有關部門要認真履行職責，嚴格執行國務院“三個嚴禁”的要求，始終堅持“五項制度”，和“八個不得”的規定，不斷改進工作方法，提高政策執行的透明度和公正性，切實加大各種違規違紀行為的查處力度，真正做到企業得利益、農民得實惠、政府得人心，確保各項農機補貼政策不折不扣地兌現到廣大農民群眾手中。

（四）著力完善農機社會化服務機制。要緊緊圍繞“春耕”、“三秋”生產開展農機社會化服務，進一步加強基層農機作業服務組織建設，提高服務質量，培育多種經濟成份、多種經營形式的農機作業服務組織。要大力扶持農機專業合作社，進一步提高農機作業服務組織化程度和質量效益，有效推動農業規模化、標準化、集約化和產業化發展。要進一步拓寬投入渠道，充分配置農機資源，把農戶、農機作業市場和農業產業化有機結合起來，不斷構建以質量求生存、求發展的農機社會化服務工作機制，組織好機耕專業隊和有機戶為無機戶開展服務，做好各類農機具的儲備供應和檢修，為奪取全區農業豐收作出積極貢獻。

（五）著力提高農機執法水平。各級各有關部門要進一步做好農機政策法規的宣傳教育和監督管理工作，認真貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》,切實強化農機監督管理，不斷加強農機安全監督管理基礎設施和技術裝備建設，深入開展“文明監理、優質服務”示范窗口創建和“平安農機”創建活動，堅持抓好以禁止“亂收費”、“亂罰款”、“亂檢查”為主的專項治理，切實維護廣大農民群眾的利益。要進一步加強農機產品監督檢驗工作，有效提高技術檢測手段，建立完善農機產品監督機制，促進農機企業提高產品質量、加快技術改造，嚴防假冒偽劣產品進入農機市場，切實保護農機用戶和生產廠家的合法權益。

（六）著力加強農機安全監管工作。要高度重視農機安全監管工作，進一步建立健全“關口前移、重心下沉、源頭治理”的農機監管機制，牢固樹立“預防為主、綜合治理、安全第一”的理念，制定周密的監管工作方案，采取強有力的監管工作措施，扎實抓好農機安全隱患排查整治工作，嚴格把好農機登記關、檢驗關、農機手培訓關和考試辦證關，真正從源頭上遏制農機事故的發生，確保農機生產安全。

（七）著力強化農機工作組織領導。各級各有關部門要切實加強對農機工作的組織領導和統籌協調，真正把農機工作列入政府工作的重要議事日程，在人、財、物等方面予以全面保障。各級政府分管領導要定期不定期地專題研究部署農機工作，切實為農機工作排憂解難，并加大對農機工作的督促調度力度，確保高質量、高效率、高標準完成農機工作目標任務。同時，要進一步強化農機工作的督查管理，有效提升農機工作的整體水平。

同志們，扎實抓好我區農機工作，切實提高全區農機化水平，任務十分繁重，工作尤為艱巨。全區各級各有關部門一定要以高度負責的精神、科學嚴謹的態度、真抓實干的作風，進一步解放思想、深化認識、銳意進取、扎實工作，不斷開創全區農機事業新局面，努力推動試驗區經濟社會又好又快、更好更快發展，以優異的成績迎接中國共產黨成立90周年！