油茶產業開發會講話

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同志們：

今天縣委、縣政府召開全縣油茶產業開發工作會議，主要任務是學習、貫徹、落實全國和全省油茶會議工作精神，分析我縣油茶產業發展面臨的形勢，部署今后一段時期油茶產業發展的任務，推進全縣油茶產業持續快速健康發展。剛才鐵場鎮、黃石鎮、林業局等單位領導和企業代表作了很好的發言，欽強同志傳達了國家和全省油茶會議工作精神，并結合我縣實際情況，提出了具體的工作要求和部署，我完全同意，請大家會后認真貫徹落實。下面我就如何做好我縣油茶產業開發工作強調三點意見：

一、認清形勢，提高認識，大力發展油茶產業

油茶是人們最為熟悉的經濟樹種之一，我縣的油茶種植歷史悠久，全縣各鎮均有廣泛分布，群眾有種植、管理、經營油茶的經驗和食用茶油的習慣。近年來，隨著經濟的快速發展和人民群眾生活質量的提高，尤其是自身健康和食品安全意識的增強，消費者對食用油的選擇已從過去的動物油類逐漸向植物油類過渡。茶果油等高端食用木本植物油已日漸成為消費者追崇的食用植物油類，茶油市場供不應求，市場開發前景廣闊。近年來，中央和省、市黨委、政府站在全局和戰略的高度，作出了深化集體林權制度改革，加快林業發展，大力推進木本油料發展，確保國家糧食、油料安全的一系列重大決策，為油茶產業的發展創造了前所未有的政策環境和重要保障。由此，我們可以明確清晰地得出這樣的判斷：大規模發展油茶產業已具備了天時、地利與人和。

（一）形勢喜人。黨中央、國務院高度重視油茶產業發展工作，胡總書記、溫總理、副總理、回副總理曾多次對此作出重要批示和指示。今年月下旬，國務院正式批準了《全國油茶產業發展規劃（—2020年）》，這是從國家層面針對單一樹種批復的專項規劃，充分體現了黨中央、國務院對油茶產業的高度重視，國家連續兩年就油茶單一樹種召開專題會議。省委、省政府也高度重視油茶產業的發展，省政府常務會議還就油茶產業發展召開專題研究。省政府于月22－23日，在梅州市組織召開了全省油茶產業發展現場會，研究部署全省油茶產業發展工作。國家和省委、省政府的高度重視為我們加快發展油茶產業指明了方向，確定了目標，明確了任務和要求。

（二）機遇難得。我縣油茶栽培歷史悠久，面積較大，高峰期全縣有油茶林面積近30萬畝。在長期的油茶生產實踐中，積累了一定的油茶栽培、經營、管護經驗。近年來，縣委、縣政府把發展油茶作為一項特色產業、富民產業來抓，在年《政府工作報告》和全縣農村工作會議上我們明確提出，要大力發展油茶產業，帶動農民增產增收，壯大縣域經濟，并制訂了《關于加快發展我縣油茶產業的意見》，成立了由縣長任組長、常務副縣長、分管農業、科技工作的副縣長任副組長的強有力的油茶產業發展工作領導機構。通過努力，我縣被國務院縣域研究中心、國家發改委、國家林業局列為國家級油茶示范縣，為我縣油茶產業的發展帶來了難得的發展機遇。

（三）前景廣闊。油茶綜合利用產業鏈長，產業發展的潛力大、前景廣。加快油茶產業的發展,對促進山區縣域經濟發展,帶動山區農民興林增收致富，推進社會主義新農村建設，維護國家糧食安全，滿足社會和大眾對良好生態產品、天然綠色產品的需求都具有重要意義。我縣現有山地面積300多萬畝，是我省第二荒山大縣，油茶本身具有防火常綠的特點，發展油茶對提高我縣的森林覆蓋率，改善生態環境，建設“秀美”有著積極的推動作用，這與省政府確定我縣為生態發展區的功能定位相吻合。同時，油茶是我國特有的優質食用油料樹種，成品油不僅營養豐富，還具有保健價值，市場前景看好，供不應求的賣方市場和逐步提高的價格空間將對發展油茶產業產生強大拉力，隨著市場的升溫，油茶的經濟效益也將更加突出。

二、明確目標，理清思路，推動油茶產業發展

根據我縣油茶產業發展規劃，結合全縣油茶產業發展現狀和發展趨勢，按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的要求，以促進農業增效、農民增收為核心，全力打造“全國油茶示范縣”，躋身全國先進縣行列。以基地建設推動規模化發展，以龍頭企業培育促進產業化經營。

（一）科學規劃，優化布局。發展油茶產業，科學規劃是基礎。縣油茶辦、林業局要會同有關部門，抓緊制定全縣油茶產業發展規劃，統籌全縣油茶產業發展。制訂規劃要堅持因地制宜的原則，綜合考慮土地、資金、品種、市場等因素，突出資源優勢和區域特色，要充分挖掘土地資源潛力，擴大新造高產油茶林面積，尤其要利用和選擇坡地荒地和耕地占補平衡開墾的新耕地種植油茶。種植油茶要服從規劃，防止水土流失、防止毀林種茶；嚴禁砍伐或變相砍伐生態公益林。

（二）選好種苗，規范管理。建設全國油茶示范縣，除了種植面積要在0萬畝以上，畝產量也是一個重要指標，新種植油茶必須選用國家認可的優良高產品種，所以選良種壯苗是關鍵。我縣現有油茶林低產根本原因是品種嚴重退化，這也是油茶產業快速發展的主要制約因素。良種壯苗是油茶產業發展的第一根基，以后種苗上山必須由油茶辦嚴格把關，實行油茶種苗生產和經營市場準入制度。絕不允許非良種壯苗上山，絕不能急于求成。加強與科研單位、高等院校、技術推廣部門協作，抓好油茶先進實用技術和優良品種的推廣應用，加強科技培訓，讓廣大林農熟練掌握油茶豐產栽培技術。

（三）多方籌資，加大投入。為推動發展油茶種植項目，我縣制訂了相關政策給予扶持，除上級政策補助以外，縣級財政連續兩年對新種植經有關部門認可品種油茶達0畝以上的，每畝給予30元補助；對改造現有低產油茶林的每畝給予元補助。對新上油茶精深加工項目的企業，投產后2年內新增增值稅地方財政實得部分全額獎勵給企業。

雖然我縣利用招商引資、爭取上級資金支持等方法籌集資金，但由于油茶產業開發需要投入大量資金，目前籌集的資金與項目的預計總投資仍有非常大的差距，資金短缺是目前我縣發展油茶產業最大的障礙，直接影響工作的正常開展。因此凡今后向上跑動的油茶產業發展的項目資金，一律由縣政府油茶辦統一管理，統籌安排，集中財力促進我縣油茶產業快速健康發展。

（四）創新模式，企業帶動。從政策上引導、支持林農按照自愿、民主的原則發展多種形式的專業協會和合作組織，以“公司+基地+農戶”形式，扶持發展油茶龍頭企業。開展技術推廣、技術培訓和咨詢、代銷生產資料供應、產品營銷等服務項目，切實提高農民組織化程度和市場適應能力。加強規范管理，抓好典型示范，不斷增強專業協會和專業合作組織自身活力和服務能力，增強對農民的凝聚力和吸引力，促進專業協會和專業合作組織的健康發展。

積極爭取扶持政策，大力培育扶持油茶精深加工龍頭企業，依托現有食品加工企業或采取招商引資等方式新上油茶精深加工生產線，扶持2個年產值超億元的油茶產業龍頭企業做強做大，并鼓勵其上市融資。鼓勵企業采取公司加基地，基地連農戶的形式，依托企業帶動高產油茶林建設；對積極性高且與企業聯合的油茶種植大戶，鼓勵金融部門為其提供貸款擔保。

三、加強領導，真抓實干，加快推進油茶產業化

（一）加強領導，強化責任。全縣各級各部門要切實增強加快發展油茶產業的責任感和使命感，把發展油茶產業作為順應生態發展區的功能定位，創建我縣良好生態環境，建設“富裕、秀美”，促進農民增產增收的一項重要舉措，抓緊抓好；如果我們現在不抓油茶產業發展，就是錯失良機，抓不好油茶產業發展，就是失職，所以要切實加強領導，要成立強有力的領導機構，要有專人負責抓落實，并把這項工作作為各鎮黨政一把手政績考核重要指標來衡量。拿出抓稅收的勁頭抓油茶產業，全力實施我縣提出的“12345”工程，實現我縣生態發展區的綠色崛起，努力開創我縣油茶產業發展的新局面，真正把油茶產業打造成特色支柱產業，把的荒山變成綠色銀行，使我縣成為名符其實的“全國油茶示范縣”。

（二）部門配合，通力合作。各鎮、各部門必須高度重視，統一思想，增強服務意識，切實為林農解決技術、資金、銷售等問題。做好宣傳發動工作，多渠道多形式地向干部職工、群眾宣傳發展油茶產業的目的意義，使全縣上下對栽種油茶的技術要求、經濟效益都有一個全新的認識，堅定廣大干部群眾發展油茶產業的信心和決心。促使油茶產業真正成為農民增收致富的重要渠道、現代林業建設的新亮點、山區綜合開發的突破口。

（三）加強監管，督查落實。各鎮黨委政府和各有關單位要立即行動起來，以時不我待，只爭朝夕的工作態度，以踏石有痕、抓鐵有印的工作作風，掀起我縣新一輪油茶產業發展高潮。縣油茶辦、林業局要切實把好油茶產業發展的政策關，要解放思想，以大局為重，要毫不動搖地把這好事實事做好，絕不能因部門利益或個人私利而影響這項工作的開展。油茶產業發展工作領導小組每年要組織縣委辦、政府辦、紀委監察、組織部、油茶辦等部門成立聯合督察組，檢查督促各項工作的落實情況，凡因不負責任、工作不力、政令不通暢的鎮或有關單位，我們堅決執行縣委的問責制度，做到“不換思想就換人”，下最大的決心、下最大的努力做實做好這造福子孫的幸福事業。

同志們，加快油茶產業發展，意義重大，影響深遠，潛力巨大，我們要以屆四中全會精神為指引，牢固樹立科學發展觀，進一步解放思想，真抓實干，務實作風，全力打造全國油茶示范縣，為構建“富裕、人文、和諧、秀美”而努力奮斗！