全縣林業工作大會領導講話稿

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同志們：

這次全縣林業工作會議是經縣政府同意召開的一次重要會議，是“”勝利結束，“十二五”開始起步的關鍵時刻的一次重要會議，會議的主題是：總結年林業工作任務，安排和部署年林業工作，謀劃林業新發展，開創林業新局面。圍繞這個主題，下面我講兩個問題：

一、年林業工作回顧

年林業工作，在縣委、縣政府的領導下，堅持以科學發展觀統領林業工作全局。認真落實中央和省委關于加快林業發展的兩個《決定》，堅持依法治林、科技興林、人才強林、苦干育林、團結護林，各項工作都取得新的成績。全年完成計劃內造林公頃，落實林業建設資金萬元，實現林業總產值億元，為推動我縣林業持續、快速發展，提供了強有力的保障。年縣人民政府被省政府推薦為“全國綠化先進集體”縣林業局被評為“省綠化美化吉林大地先進集體”，森防檢疫站被省林業廳評為先進單位。這些成績的取得是在座的各位領導和同志們及戰斗在第一線的廣大務林人的共同努力的結果。在此，我代表縣政府向各位表示衷心的感謝和親切的問候，并致以崇高的敬意！

年主要完成了四個方面工作：

（一）重點生態工程建設取得重大突破。

一是生態工程項目取得新進展。全縣圍繞退耕還林工程、“三北四期”防護林工程、紅松果林工程、黃菠蘿基地建設工程、環城山綠化工程等重點工程建設，突出重點，整體推進，取得了更大的成效。年共完成計劃內造林2697.96公頃，全民義務植樹32.6萬株。新增城市綠地2公頃，全面完成了任務指標。

二是縣城綠化實現了高檔次邁進。去年完成了“兩江、三街、三路、一橋一園、一廣場”綠化美化工作任務?！澳昕h城內完成植樹任務370萬株，種植草坪35000平方米，人均綠地達到8.74平方米，縣城呈現出綠草成片，綠樹成蔭的喜人景象。

三是北山生態公園建設初見成效。從年修建的“縣北山生態植物公園”一期工程共修建景觀設施7處，已全部完工，公園的建成既將為廣大市民提供了一個全新的休閑游樂場所。

四是實施長白山珍貴樹種苗木組培溫室大棚育苗工程建設，實現林業科技新突破。為了推進資源培育長足發展，林業部門籌資180萬元，建立龍芽蔥木組培溫室大棚，溫室大棚面積12000平方米，真正達到科技興林、科技興縣。

（二）森林資源保護實現新突破。

1、森林防火繼續保持無森林火災佳績。縣委、縣政府高度重視森林防火工作，及時召開會議部署任務，把森林防火當作第一要務來抓，落實“五長”負責制，做到了領導指揮到位，責任到人。加大了森林防火資金投入力度，提高了森林火災的防范能力。年籌措資金70萬元配備了GPS森林防火數字指揮衛星定位系統，保證了指揮員能夠及時了解火場的一切情況，做到了方位判斷明確，通訊聯絡暢通，提高了綜合防范能力，實現了連續25年無森林火災的好成績。

2、在森林保護上取得了新進展。年加強了“綠色風暴”行動力度。林保、林政部門以“巡、查、堵”為手段，及時破獲了一批毀林犯罪案件，嚴厲打擊各種毀林犯罪行為。據統計，全年共查處林業行政案件84起，處罰84人，賠償損失費17.6萬元，依法保護了森林資源。

3、全縣開展有害生物防治工作收到好效果。按照“預防為主、科學防治、依法治理、促進健康”的森防方針，聯防聯治工作效果突出，達到了蟲害疫情早發現、早防治，并以網絡交流形式互通檢疫信息情況，充分起到了聯防聯治的作用。

（三）林業生態經濟發展迅速。

一是發展林下參業和中草藥材基地，帶動農民的積極性。

年全縣野山參圍欄保護地已達45處，總面積1.5萬畝，種植貝母、天麻、細辛、黨參、五味子、月見草等熱門中草藥材1.2萬畝，去年實現產值3000萬元。

二是建立山野菜培育基地。目前在松江河鎮、榆樹鎮建立了山野菜培育基地，主要栽培刺嫩芽、山芹菜、猴子腿、廣東菜等，實現產值4200萬元。

三是大力開展林下養殖業。全縣主要飼養梅花鹿、馬鹿、狍子、獾子、野豬，已成為群眾發家致富的主要產業。

（四）林業企業改制工作進展順利。

縣政府決定林業集團公司與金隆木業有限公司實行剝離，三個國營林場劃歸縣林業局管理，目前改制工作進展順利。

另外，全縣林業工作站全體人員，參加了鄉鎮事業單位的改革，全體職工都順利通過考試、面試，實行了層層聘任，使全縣各林業工作站都順利交接，工作正常運行。

二、年林業工作發展目標

年是“”計劃開局之年，承前啟后，繼往開來，我們必須站在一個更高的起點上，實現新目標，落實新任務。今后林業的發展主要目標是：認真落實中央林業決定精神，注重生態與產業兩大體系協調發展，牢牢抓住林業重點工程這條主線，積極營造“”林業發展的新亮點，全面推進以生態建設為主的林業發展戰略，正確處理改革與發展的關系，把深化改革作為林業發展的不竭動力，加快轉變林業增長方式，實行數量與質量并重，切實提高林業經濟效益。重點把林業發展放在經濟社會發展的全局當中來定位、來運作。要學會經營林業，把資源消耗變成資源保護，達到資源保護與資源經營并重，切實保護好生態資源，加快林業生態工程建設步伐。努力實施以鞏固生態建設成果，加快林業產業發展為重點，為全面完成“”規劃開好頭、起好步，為社會主義新農村建設出力獻策，開創林業新局面。

（一）轉變觀念，實現資源保護與經營同步發展。

縣是吉林省生態資源大縣，森林面積大，覆蓋率高，人均林木蓄積是全國平均水平的19倍，地方經濟依附于林業的比重很大。因此，要振興林業產業，發揮出林業資源的經濟效益，就要學會森林經營理念，堅持“以人為本”的科學發展觀，緊緊抓住林業發展的戰略機遇期，加快推進林業產業結構升級，優化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎，以發展林下經濟為重點，以精深加工為帶動，以科技進步為支撐，以保護森林資源促進林業產業的經營和發展的新格局。

（二）發展生態工程，重點經營林業。

林業生態建設是工程系統工程，經營和建設的好與壞是關系到林業發展的關鍵，必須加大力度，抓好此項工作。

一是緊緊抓住生態工程發展不放松，搞好經營與發展。要按照“鞏固成果、確保質量、完善政策、穩步推進”的要求，把鞏固現有成果作為當前重要工作來抓，并納入目標責任制定期檢查考核。要進一步加強造林施工、檢查驗收、政策兌現，確權發證等關鍵環節的管理，高標準搞好工程建設，穩步提高生態經濟效益。力爭生態工程建設有較大突破。

二是要重點抓好縣城綠化工程和生物溝治理工程建設。為達到改善生態環境、建設秀美的目的，要制定新思路、新方法、新機制，吸引和鼓勵社會各方跨地區、跨行業投資開發治理。縣城周邊的生物溝工程要加大治理力度，今年要著重實施東山溝谷生物治理，達到有效控制水土流失，改善生態環境。

三是努力建設經濟樹種基地，全面提高經營質量。如何經營好林業，是擺在我們各位面前的一個重要課題。我們大家必須充分利用好的資源優勢和特點，走出一條具有特色的林業建設新路子。年要大力推進積極實施10萬畝紅松果林工程和長白山珍貴樹種黃菠蘿、核桃楸、越桔、刺嫩芽、刺五加等經濟樹種的培育和擴繁。真正達到經濟發展目標準確，發展道路越走越寬。

（三）進一步強化資源保護管理工作，確保森林資源安全。

嚴格執行林地征占審核審批制度，嚴格執行采伐限額，嚴格控制森林資源過量消耗，切實加強林木采伐管理，規范木材運輸、加工和經營秩序。要充分發揮森林公安、林業行政執法隊伍的職能作用，強化林區治安管理和安全防范，依法打擊破壞森林、林地和野生動植物資源等違法犯罪行為，是林業各部門干部職工工作職責，必須加大保護力度，確保森林資源不被破壞。

1、要加大森林防火工作力度，確保全縣30年無森林火災目標的實現。

森林防火任重道遠，任務艱巨，全縣各級領導干部要始終保持清醒的頭腦，居安思危，以過硬的工作作風，扎扎實實地抓好森林防火工作。要站在政治的高度，按照省政府“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的權責劃分原則，自上而下地進一步完善行政領導、指揮部成員、專業人員責任制。明確各級防火組織第一責任人、第二責任人和單項責任人責任事項，具體任務和崗位職責，要層層簽定責任狀，落實監督、考核、責任追究制度，出現重大問題，堅決“一票否決”。

要進一步加強宣傳力度，增強全社會依法防火意識。森林防火宣傳先行，各有關單位要充分動員各種媒體和社會力量，重點宣傳省政府森林防火命令及防火的法規條例，確保宣傳工作不留死角，全面構筑社會化森林防火新格局。

要繼續加強入山管理和野外火源管理。進入禁火期各地要及時組織森警、公安、護林員聯合行動，對長白山自然保護區、重點火險區和旅游區進行搜山檢查，及時清理非法入山人員?！扒迕鳌?、“五一”、“十一”等重點節假日堅決禁止野外非法用火、上墳燒紙和野外吸煙行為，如發現野外吸煙弄火者，一經發現，嚴肅處理，決不姑息。

我們要重點抓好長白山西坡森林防火建設項目。項目計劃總投資1557萬元，目前已到位132萬元。這些項目的投入是對我們森林防火大力支持，同時也說明在全國森林防火工作所占的地位相當重要，必須引起我們高度重視。各鄉鎮森林防火經費必須列入財政預算，撥款必須專用，以保證森林防火工作順利開展。

全面做好一切撲火準備，提高全縣綜合撲救森林火災能力。為切實發揮GPS指揮系統的作用，要求各鄉鎮、國營林場必須配備對講機，保證指揮暢通。各鄉鎮林場要全面加強撲火訓練，保證做到一有火情及時報告，及時撲救，確保森林資源安全，努力使我縣連續30年無森林火災目標實現。

2、全縣要以“綠色風暴”為行動重點，開展打擊毀林犯罪統一行動。

主要清理查處亂砍盜伐、亂捕濫獵、亂收亂購、亂開亂占林地為主要內容的集中統一行動。林保、林政、護林員要充分做好“巡、查、堵”，提高打擊實效、鞏固打擊成果。

3、強化林政管理，保護現有森林資源。

要認真貫徹執行《森林法》，嚴格各項審批制度，一經查出超采濫伐行為，堅決從嚴懲處，決不姑息。要加大管護力度，嚴格規范木材流通秩序，堅決堵住加工廠點銷贓渠道，不斷加大依法保護力度，降低涉林案件發生率。

4、要加大野生動植物保護力度。

縣動植物資源非常豐富，保護好野生動植物工作任務艱巨。我們要發揮動保站的職能作用，在全縣進行一次野生動植物普查工作，計劃在全縣行政區內建立聚龍峰蛇類保護區和砬子河動植物保護區、麝類保護區，全面推進動保工作的健康發展。

5、進一步加大森林病蟲害防治力度，切實作好防治工作。

要重點抓好聯防聯治工作，充分發揮聯防聯治監測、控災減災，信息交流作用。使這個好的經驗在全市、全省推廣，為控制和監測外侵林業有害生物，擬建立長白山區外侵林業有害生物監測網點，充分發揮網絡監測的作用。

（四）深入林業經營體制改革，推進四項改革全面發展。

一是推進林業產權制度改革。深化林業產權制度改革，是調動各方面經營林業積極性，促進林業發展的重要基礎。對此，要進一步推進林業產權制度改革，逐步建立起“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務有效”的現代化林業產權制度。

二是加強林地流轉工作。加強森林、林木和林地流轉管理工作，是保護和培育森林資源的關鍵?？h政府2003年就下發了“關于加強森林、林木和林地流轉管理的通知”，始終關助此項工作。全縣各部門凡是符合流轉范圍的一定要嚴格規范森林、林木和林地的流轉程序。各鄉鎮集體林流轉，必須經縣政府同意后方可進行，流轉前首先要進行資產評估，必須要采取公開方式進行，在林業工作站審核確定權屬無誤后，報縣林政主管部門辦理權屬變更手續。通過依法流轉取得森林、林木和林地的所有權或者使用權的權利人必須遵守《森林法》關于林木采伐和更新造林的有關規定，制止破壞森林資源的行為。未經任何部門批準采伐流轉的林木屬無證采伐的單位和個人，要按照《森林法》有關規定，嚴肅處理。

三是推進林業分類經營改革。進一步完善分類區劃界定工作，按照“高標準起步，高質量操作，高效率運轉”的原則，對重點公益林，切實落實好補償對象的確定工作，確保補償資金直接、足額發放到林木所有者和經營者的手中；對商品林，要探索促進商品林發展的投融資機制，積極引進社會閑散資金、外資等，加快資源培育。

四是推進國有林業企事業單位管理體制改革。必須進一步理順林業生產關系，解放和發展生產力，促進林業快速發展。在國企改革的統一方針政策下，結合林業認真研究推進國有場圃改革與發展的具體措施和辦法。根據實際情況制定激勵機制，充分利用和經營現有資源致富職工、振興林業。

（五）加大安全生產工作力度，保證林業各項工作的穩步發展。

總理指出，“安全生產責任重于泰山”，各部門必須充分認識搞好安全生產的極端重要性，要認清沒有安全就沒有發展這個理念，堅持以人為本，從廣大群眾和企業的根本利益出發，搞好安全生產工作。各部門要加大安全生產工作的宣傳力度，大力營造安全文化氛圍，達到安全生產人人重視。要進一步落實生產第一責任人制度，加強安全生產檢查和事故隱患的整改。全縣各林業部門要圍繞創建和諧林區，促進林業發展，以安全文化、安全法制、安全責任、安全投入為重點，切實抓好安全生產工作，保證各項工作順利開展。

（六）加強行業自身建設，落實目標責任，維護林區穩定。

1、大力加強行業自身建設。堅持以人為本的思想，認真貫徹十六屆五中全會精神，繼續鞏固共產黨員先進性教育的成果，強化各級領導和機關干部的公仆意識，建立學習型、服務型機關；強化政治文明和精神文明建設，進一步優化林業內部和外部的發展環境；強化政治文明和精神文明建設，進一步優化林業內部和外部的發展環境；強化作風建設，形成求真務實、勇于創新的良好局面；強化行風建設和黨風廉政建設，弘揚廉潔、高效、勤政、務實的良好風尚；強化職能作用，當好領導參謀，調動各方面的積極因素，創造性地開展工作。

2、要完善和落實各級領導目標責任制。在生態建設工程、森林防火、資源管理等重點工作上，要繼續實行政府負全責，層層分解任務指標，逐級簽訂責任狀，全面落實領導責任；以下三項重點工作，每一項不達標，在責任制考核中將實行一票否決。并實行嚴格檢查追究責任。

3、要切實維護林區穩定。以全面建設小康社會為總目標，開拓工作崗位，解決職工就業，大力發展林下經濟、和林區社會事業，提高職工收入水平；加強信訪工作，解決職工群眾熱點難點問題，穩定林區政治、經濟、生活秩序；加強安全生產監督檢查。妥善處置各種突出事件，維護社會穩定，為林業的發展創造良好的條件。

同志們：林業是一項關系國民經濟和社會發展全局的重要事業，我們一定要以高昂的精神狀態，頑強的工作毅力，認真履行職責，搶抓機遇，開拓進取，努力實現林業資源大縣向林業經濟強縣的轉變，為林業事業的蓬勃發展而努力奮斗。