新農村建設大會領導發言材料

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同志們：

副書記宣讀了市委、市政府對年新農村建設工作中涌現出的先進個人和先進集體的表彰決定，這次新農村建設工作會議是節后我市召開的一次非常重要的會議。剛才。年面對百年不遇的特大洪災，市農業和農村工作取得了豐碩成果，很多項工作、很多單位受到國家、省和市的表彰，這些成績的取得與在座各位是分不開的希望大家戒驕戒躁，再接再厲，再創輝煌。基成副市長代表市委、市政府對全市年新農村建設工作進行了具體安排部署。下面，就新農村建設工作再講三點意見。

一、進一步認清形勢。

國的農業和農村工作取得了巨大進步，改革開放年。農村面貌日新月異，同時也積累了大量的矛盾，當前，農業和農村工作面臨著嚴峻的形勢：

世界各地頻繁發生自然災害，一是糧食生產和糧食安全形勢嚴峻。目前。造成糧食大量減產，國際糧價屢創新高，糧食緊缺已經成為國際共性問題，全球性的糧食安全問題進一步顯現。同樣，國的糧食安全形勢也不容樂觀，幾大糧食主產區去冬今春以來持續的干旱少雨天氣，已經對糧食生產造成影響。上周召開的全國糧食生產工作會議，總理親自對糧食生產工作做出安排部署，國家出臺了一系列促進糧食生產、保障糧食安全的惠農強農政策，也表明了國家對糧食生產工作的高度重視。糧食生產和糧食安全問題必將是今后一段時期乃至相當長一段時期農業和農村工作的重中之重。

拉動內需、促進消費是推動我國經濟發展的關鍵措施，二是農民增收難問題日益突出。新農村建設的核心是促進農民增收。當前。而拉動內需的主體應該是農民。農民是占全國人口比例最大的消費群體，如果9億多農民收入不增加，促進消費、拉動內需就無從談起。所以，國家出臺了一系列如家電下鄉、汽車下鄉、農機具補貼等強農惠農政策，用以拉動農村消費增長。實際上，對于如何促進農民增收這一問題，國家一直在探索。上個世紀八十年代初，通過實行家庭聯產承包責任制，激發了農民生產積極性，實現了農民第一次增收。年以來，國家相繼取消了農業稅，實行糧食直補，實現了農民第二次增收。目前，雖然糧食價格創下了歷史新高，但農業生產資料價格在上漲，各種消費品價格也在上漲，這就導致了農民實際消費水平并沒有提高。能否實現農民增收，關鍵在于怎樣使農民從單一的糧食生產轉變到多元的非糧生產。只有農民從糧食生產轉向非糧生產，真正實現農業產業化經營，從而實現農業現代化、農村城鎮化、農民市民化，才能真正實現農民增收。

抗拒自然災害能力很低。年我市遭遇的百年一遇特大洪災，三是農村、農業基礎設施薄弱。充分印證了農業基礎設施薄弱，抗拒自然災害能力差的事實。按照有關專家論證，由于人類對自然資源的掠奪性開發，造成生態環境惡化，今后出現惡劣自然條件的幾率增高，迫切需要進一步加大農村、農業基礎設施建設投入，為農業生產提供保障。

農村穩定工作壓力還很大。目前，四是農民綜合素質還不高。農村靠天吃飯的傳統生產方式沒有改變，很多農民的思維方式陳舊、生產方式落后、行為方式慣性強，更有一部分農民法律意識、組織意識、集體意識淡薄，客觀上造成農民增收困難，也在農村滋生了很多不穩定因素。農民的現狀和特點是當前農村工作的難點，實現農民增收的瓶頸，農民素質不提升就不能實現農村工作的跨越式發展。

全市上下，因此。特別是從事農村工作的同志要清醒認識當前農村工作存在各種問題，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，堅定做好農村工作的信心和決心，未雨綢繆、早加預防，扎實做好各項工作。

二、高度重視。

加強對農村工作的組織領導是中央對縣級以下黨委、政府工作的根本要求。中央和省的文件中明確提出了縣級以下黨委、政府的主要領導要拿出主要精力抓好農村工作，重視農村工作。當前農村工作存在問題和農村工作在縣域經濟發展中的重要地位也決定了務必抓好對農村工作的組織領導，包括農民綜合素質的提高，增收能力的增強，都需要通過切實有效的組織領導來推進實施。各級領導干部在抓農村工作中，一是要認真研究農村工作，讀懂農村工作。二是各鄉鎮和涉農部門的主要領導更要親歷親為，親自抓。三是要把各級干部組織起來，切實抓好農村各項工作的落實。

不能脫離農村工作實際跑招商。要圍繞農村的發展去招，抓工業也要圍繞農業和農村經濟來抓。要立足本地實際，農業產業化和資源深加工上做文章。

三、強化措施。

市農村工作總的思路應該是以加快實現農村城鎮化、農業現代化為目標，一要明確工作任務。當前和今后一個時期。以實現農民增收為重點，以推進新農村建設為載體，全面提升農村生活水平。各鄉鎮和涉農部門要圍繞“突出工作重點，抓住工作亮點，解決工作難點”這三項內容進一步理清工作思路，制定工作目標，明確工作任務。全市的工作重點是實現農民增收，工作亮點是新農村建設，工作難點是如何促進農民增收和實現災后的農業生產恢復。把這三個方面工作做好了農業和農村工作就做好了

做到農村工作有組織領導，二要加大投入。一方面要切實加大組織領導的投入。有具體工作人員負責落實。另一方面要加大資金投入，市今年對新農村建設資金的投入規模要進一步擴大，要為農村、農業基礎設施建設提供必要的資金保證，各鄉鎮要切實抓好組織實施，保證資金落實到位，真正見到實效。

不會真正建成社會主義新農村。因此，三要強化組織。一方面要加強村級黨組織和村委會建設。組織力不強的村不會有發展。各鄉鎮要針對實際，研究解決村級政權渙散、薄弱、組織乏力的問題，堅決杜絕黑惡勢力和家族勢力把持村級政權。另一方面要強化對農民的教育培訓，加強對農民的法制觀念教育、生產技術和職業技能培訓。加強基層組織建設和農民教育培訓不能空洞說教，要結合實際，以產業結構調整和致富項目發展為載體，寓教育于農民的增收致富之中。

從實際出發，四要進一步推進改革。各鄉鎮和涉農部門要因地制宜。把正在進行的各項改革推進到位。同時，用改革的思路、方法去解決農村工作中存在影響發展、障礙增收的各種問題。

明確了方向，五要嚴格工作考核。年新農村建設工作考評辦法》為全市新農村建設樹立了目標。通過嚴格考核，督促工作落實，表彰真正工作成績突出的單位，杜絕“矬子里拔大個”現象，形成爭先創優的農村工作新局面。

各部門要充分認清當前的安全穩定形勢，六要確保安全穩定。安全穩定的社會形勢是經濟發展的前提和保障。認真做好防火、防春汛、防動物疫病“三防”工作。各鄉鎮要進一步落實轄區內生產企業的安全監管責任，同時認真做好交通安全，特別是校車安全等其他安全穩定工作。

要切實抓好責任落實，七要嚴格兌現惠農政策。各相關部門主要領導作為第一責任人。加強資金監管，惠農政策落實堅決不允許打折扣，堅決杜絕弄虛作假、貪污截流等現象發生。