縣長在農合籌資通報會發言

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同志們

主要任務是總結2011年新農合籌資情況，縣政府召開這次新農合籌資工作會議。表彰2011年新農合籌資工作先進集體，安排部署2012年度新農合籌資工作。下面，講三點意見：

一、要高度重視新農合籌資工作

農民群眾參合率和報銷補償比例穩步上升，參合率由2007年的91.35%提高到2011年的97.73%,縣自2007年實施新農合工作以來。參合農民住院醫藥費用平均報銷比例從2007年的38.55%提高到2011年的70.12%截止2011年8月，全縣新農合累計受益群眾135萬余人次，補助醫藥費用1.43億元，人均住院補償從954.9元提高到1571.3元，有效緩解了群眾“看病貴”因病致貧、因病返貧”等問題，有力促進了社會和諧穩定。但我還必須看到新農合工作還存在一些突出問題：一是部分農民群眾對新農合制度認識還有一定誤區，往往是患病后或需要報銷補償時才去多方打聽了解要求參合，風險意識差，主動參合觀念不強；二是籌資工作長效機制尚未形成，縣鎮每年都要召開新農合籌資動員會，同時還要采取分任務、派干部逐戶上門收取的方式籌資；三是2012年全縣農民繳費標準再次提高，個人籌資標準提高到50元，基金收繳難度進一步加大。能否完成全市要求96%以上參合率目標任務，不僅關系到縣在全市的考核排名問題，而且影響著新農合制度能否在縣持續健康發展。因此，各鎮各有關部門一定要有清醒的認識，要按照縣上的總體部署要求，以強烈的責任感和使命感抓早動快，克難攻堅，努力把這件涉及民生、惠及群眾的大事抓實抓好，圓滿完成2012年度合療基金收繳任務，確保新農合工作在縣良好運行。

二、要切實做好2012年度新農合籌資工作

縣2012年度參合農民個人籌資標準由30元提高到每人每年50元，根據省市要求。各級財政配套補助標準提高到每人每年250元，全縣農民參合率必須鞏固在96%以上，且上年未參合人員今年參合時必須補交上年度個人繳費部分，要求2011年11月30日前必須完成籌資任務。各鎮各有關部門要高度重視，統籌安排，務必在規定的時間內全面完成籌資任務。重點要做好以下幾方面工作：

講清政策要求。給群眾把政策講清講透是提高農民參合積極性的有效措施，一是注重宣傳引導。宣傳發動工作中要把握“四個注重”一要注重宣傳的針對性。要針對群眾對新農合存在種種疑慮，有的放矢地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾疑慮、引導積極參合的目的二要注重宣傳形式的多樣性。要采取廣播、發放宣傳資料、進村入戶等形式大力宣傳這項惠民政策，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”讓新農合政策家喻戶曉；三要注重政策宣傳的準確性。宣傳過程中，干部首先要吃透政策，準確無誤地把新農合政策，特別是個人拿小頭，政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報的補償政策向群眾講清；四是注重宣傳的覆蓋面”對外出務工人員我要通過逐戶通電話、發短信等方式通知，爭取達到外出人員參合不漏人。

集中籌集資金。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，二是強化措施落實。資金籌措是關鍵。一要明確責任。新農合籌資工作的責任主體是各鎮人民政府，各鎮鎮長是第一責任人，各鎮必須認真組織實施。二要明確籌資對象。凡在縣戶籍管理部門登記的農民均屬參合對象，由農民轉為城鎮居民的人員可自愿參加新農合，對農村五保戶、低保戶、特困優撫對象等個人繳費部分，仍由縣民政局按有關政策規定代繳參合資金。對計生優撫對象先進行全額收繳，籌資結束后，由計生部門按政策返還。三要明確時限要求任務。市上要求11月底前完成收繳任務，為了爭先進位，縣要求各鎮必須在10月20日前完成參合率達到96%以上的目標任務，這是一項硬指標、硬任務，必須不折不扣地完成。四要創新繳費方式。各鎮可采取因地制宜的繳費方式，選擇定時定點繳納、儲蓄后結算賬戶代繳、財稅機構代收、協議委托籌資等方式，或經村民代表大會同意由村委會統一征繳。堅持以戶為單位整戶參合的原則，重新參合的要收取中斷期間個人應繳的參合費用。

加強基金管理。各鎮、各部門在基金收繳過程中，三是嚴明工作紀律。要嚴格按照《縣新型農村合作醫療籌資經辦工作程序》進行操作，堅持以戶為單位整戶參合的原則。收繳農民的參合基金，要如實出具財政部門統一印制的新農合收費收據。嚴禁擅自擴大參合范圍，將注銷戶口人員、無戶籍人員納入農民人口參合；嚴禁虛報參合人數，凡經舉報查實者，按套取國家新農合基金論處；嚴禁參加新農合和城鎮居民醫保重復參合、參保情況出現，絕對不能出現變相套取國家新農合補助基金的行為。各鎮要按時全部上交所收繳的合療基金，任何單位或個人不得挪用、擠占、截留合療基金，更不能為收繳工作人員提成或返還。紀檢監察部門要加強對收繳工作的監督檢查，對違反上述規定和要求的按《縣新型農村合作醫療管理處罰辦法》進行嚴肅處理。

三、要確保2012年度新農合籌資任務按時完成

要把新農合基金收繳工作擺上重要議事日程，一要強化組織領導。各鎮各相關部門。作為當前的一項重要任務來抓，要成立相應組織機構，明確工作職責，夯實工作任務，嚴格實行“一把手”負總責、親自抓，副職領導包片，鎮干部包村，村干部包組，組干部包戶的分級包抓責任制，確保及時足額完成收繳任務。

要加強對新型農村合作醫療基金收繳工作的政策咨詢、組織協調和技術指導，二要強化協作配合。縣衛生局作為牽頭部門。及時解決工作中出現的各類問題；縣財政局要及時提供票據，督促基層財政所按時上解收繳基金，并加強基金監管；縣民政局要解決好醫療救助制度與新型農村合作醫療制度的結合與促進問題，重點協調解決好五保戶和特困家庭的參合資金；縣計生局要做好獨生子女戶、雙女戶合療基金的返還工作；縣監察局、審計局要做好基金使用情況的監督審計工作，嚴防截留、挪用合作醫療基金現象的發生；公安部門要協助做好參合人員的戶口界定工作，其它相關部門要依據各自職責，主動承擔任務，落實相應措施，以此在全縣形成推進新農合籌資工作的強大合力。

確保收繳工作按時完成。縣委、縣政府督查室要將新農合工作作為近期督查工作重點，三要強化督查考核。縣政府將各鎮新農合基金收繳工作納入年度綜合目標責任考核范圍。各鎮也要制定專門考核辦法。定期督查，定期通報，確保籌資工作有序推進。縣上每周將在縣電視臺通報基金收繳進展情況，進度快的縣政府給予通報表揚，進度慢的將提出批評。合療資金收繳結束后，縣政府對收繳進度快、參合率高、規定時間完成任務的鎮將按照《縣2012年度新型農村合作醫療籌資獎勵辦法》給予獎勵，對工作不認真，不能按時完成任務的鎮將在全縣予以通報批評，并在年終考核時予以扣分。

任務重。希望大家迅速安排部署，同志們新農合籌資工作時間緊。扎實組織推進，確保按時足額完成籌資任務，為推動新農合工作健康發展、構建和諧做出新的更大的貢獻！