書(shū)記在肉雞養(yǎng)殖專題會(huì)發(fā)言

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同志們：

一、認(rèn)清形勢(shì)，珍惜機(jī)會(huì)，增強(qiáng)搞好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感

片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)是為加快集中連片貧困地區(qū)脫貧步伐而采取的一種新的扶貧模式，項(xiàng)目按照“連片規(guī)劃、分步實(shí)施、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進(jìn)”的辦法，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)集中投入資金，扶持發(fā)展壯大一、兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方群眾脫貧致富。今年，我縣首次實(shí)施片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要圍繞肉雞養(yǎng)殖這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目總投資7900余萬(wàn)元，涉及永安、僧念兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)貧困村、3.4人貧困人口，以及1個(gè)企業(yè)和4個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)5000只規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)79個(gè)，建成后年產(chǎn)肉雞200余萬(wàn)只。項(xiàng)目投資之大，涵蓋內(nèi)容之多，帶動(dòng)范圍之廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我縣歷年來(lái)實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)加快項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程具有十分重要的意義。

首先，片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目是推進(jìn)“一縣一業(yè)”、打造肉雞養(yǎng)殖強(qiáng)縣的良好契機(jī)。2010年以來(lái)，按照省市推進(jìn)“一縣一業(yè)”、“一村一品”的總體要求，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，縣委、縣政府把肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)確定為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了建設(shè)全省肉雞養(yǎng)殖強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，我們扶持建設(shè)了洪昌養(yǎng)殖有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸飼料廠和年屠宰1500萬(wàn)只肉雞加工廠，新建萬(wàn)只以上規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)65個(gè)，2011年底，全縣出欄肉雞250萬(wàn)只，成為晉南地區(qū)最大的肉雞生產(chǎn)加工基地，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的肉雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。但從我縣肉雞產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展水平來(lái)看，距洪昌養(yǎng)殖有限公司的生產(chǎn)需求和“一縣一業(yè)”的要求，都還有較大差距。為此，去年，我們積極向省、市扶貧部門申報(bào)立項(xiàng)，成功爭(zhēng)取了片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，將推動(dòng)我縣肉雞產(chǎn)業(yè)步入持續(xù)快速發(fā)展的軌道，為建設(shè)肉雞養(yǎng)殖強(qiáng)縣創(chuàng)造良好條件。

其次，片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目是加快項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的難得機(jī)遇。全省共有35個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)貧困縣，臨汾市有5個(gè)。省、市扶貧部門最終把項(xiàng)目確定在我縣實(shí)施，這既是上級(jí)對(duì)我縣的關(guān)心和支持，也是我們努力爭(zhēng)取的結(jié)果。同時(shí)，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、126個(gè)行政村（居委會(huì)）中，我們對(duì)永安、僧念兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，不僅是考慮到全縣肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，更重要的是因?yàn)檫@兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，干部群眾想干事，能干成事。特別是項(xiàng)目涉及的洪昌養(yǎng)殖有限公司和金玉康、宏昌、宏盛、鴻雨四個(gè)專業(yè)合作社，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊，經(jīng)營(yíng)效益好，輻射帶動(dòng)范圍廣。可以說(shuō)，能夠選擇大家進(jìn)行扶持，得益于你們良好的基礎(chǔ)，更體現(xiàn)了縣政府及扶貧部門的關(guān)愛(ài)和厚望。因此，我們?cè)谧拇蠹遥欢ㄒ湎н@一難得的機(jī)遇，努力把項(xiàng)目建設(shè)好，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，決不能辜負(fù)政府和群眾的期望。

二、把握政策，明確要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

一是堅(jiān)持瞄準(zhǔn)對(duì)象原則。實(shí)施片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的目的就是要通過(guò)財(cái)政資金的集中扶持，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要嚴(yán)格按照省市要求，把扶貧低保戶、貧困戶和一般戶作為扶持的主體，讓更多的貧困群眾參與肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，通過(guò)入股分紅和勞動(dòng)務(wù)工增加收入。片區(qū)開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金要按照“區(qū)別對(duì)待、分類補(bǔ)助”的原則，全部量化落實(shí)到貧困戶手中，作為貧困群眾的入股建設(shè)資金，決不能直接或變相將資金落到村干部或個(gè)別大戶手中，剝奪貧困群眾的分配權(quán)和參與權(quán)。

二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。片區(qū)開(kāi)發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)和科技培訓(xùn)三個(gè)方面，核心就是要通過(guò)扶持，進(jìn)一步完善生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形式。因此，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，上下對(duì)接聯(lián)系，形成緊密高效的連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏的目標(biāo)。企業(yè)、合作社要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，為農(nóng)戶提供雞苗、飼料、技術(shù)、防疫和產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，優(yōu)先安排貧困戶進(jìn)企務(wù)工。養(yǎng)殖戶要嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的原料供應(yīng)，真正形成“公司帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

三要堅(jiān)持整合資金原則。要按照專項(xiàng)資金扶持、縣財(cái)政配套、部門資金整合、農(nóng)戶籌資籌勞、社會(huì)資金參與的投入機(jī)制，引導(dǎo)和吸收各類資金投入片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。各有關(guān)部門都要樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”的意識(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將部門資金向項(xiàng)目?jī)A斜和集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體配套水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和企業(yè)要規(guī)范使用扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、交通等部門配套資金，確保發(fā)揮資金集聚效益，增強(qiáng)片區(qū)開(kāi)發(fā)成效。

四要堅(jiān)持公開(kāi)公正原則。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、企業(yè)要充分尊重群眾的需求和意愿，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目公示公告制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施地點(diǎn)、資金分配等相關(guān)內(nèi)容，都要通過(guò)公示欄、宣傳板面等形式進(jìn)行公示公告，廣泛征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。建設(shè)任務(wù)及資金分解落實(shí)要逐級(jí)簽字蓋章，逐級(jí)審核把關(guān)，做到公開(kāi)、公平、公正。

三、強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，確保項(xiàng)目扎實(shí)有序?qū)嵤?/p>

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已成立片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組和督查驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一安排部署和督促落實(shí)。會(huì)后，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、專業(yè)合作社要成立項(xiàng)目實(shí)施小組，分別由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、企業(yè)及合作社法人任組長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施村村支部書(shū)記、村主任和企業(yè)、合作社主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人為成員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作，保證項(xiàng)目扎實(shí)有序推進(jìn)。

二要明確工作責(zé)任。剛才，我們已與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及合作社簽訂了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及合作社的項(xiàng)目法人責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，精心組織落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)資金和任務(wù)，確保順利通過(guò)驗(yàn)收，達(dá)到預(yù)期效益。同時(shí)，有關(guān)單位要強(qiáng)化配合，通力協(xié)作，積極參與片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保障肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三要嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位要詳細(xì)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和運(yùn)行管理辦法。方案經(jīng)批準(zhǔn)后，各實(shí)施單位要按照項(xiàng)目建設(shè)要求，嚴(yán)格篩選施工單位，積極推行物資設(shè)備集中采購(gòu)制度，加快進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量。要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，完善有關(guān)圖片、聲像、文字資料，健全會(huì)議記錄、簽字記錄和公開(kāi)公示印證材料。

四要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要制定專項(xiàng)資金使用管理辦法，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目資金專款專用，發(fā)揮最大效益。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村委要按照實(shí)施方案和項(xiàng)目操作指南，嚴(yán)格落實(shí)資金和任務(wù)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。要加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理工作，堅(jiān)持“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立項(xiàng)目后續(xù)管理責(zé)任制，鞏固項(xiàng)目成果，確保項(xiàng)目永續(xù)利用，確保農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受益。

同志們，片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目是今年縣上實(shí)施的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，是當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年受益的一項(xiàng)致富工程。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、企業(yè)要搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，取得良好成效，帶動(dòng)貧困群眾盡早脫貧致富。