市長在糧油管理工作會講話

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同志們：

今日此次會議，是經市當局贊同召開的，此次會議的首要義務是貫徹落實省當局和上級有關部分關于國度政策性糧油治理任務的要乞降任務擺設，進一步明白義務，強化辦法，實在做好下一階段我市政策性糧油治理任務。方才，李林軍書記傳達了《河南省人民當局辦公廳關于進一步增強國度政策性糧油治理任務的告訴》，凌德福主任、李長明主任、顧志安局長和市審查院吳志軍副審查長辨別就下一步做好全市國度政策性糧油治理任務講了很好的定見，請人人仔細抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、一致思維，充沛看法做好國度政策性糧油治理任務的主要性

民以食為天，糧食安世界。糧食任務關系國計民生，事關變革開展不變的大局。我市是農業大市、產糧大市，正終年景糧食產量在110億斤以上，占全國的1%強、河南的1/10強，是全國18個、全省5個糧食總產超百億斤的地級市之一，榮膺“全國糧食出產進步前輩市”稱號。種糧收入是我市農人收入的主要起原，其收入的凹凸將直接影響到老區人民可否脫貧致富，對促進我市農人繼續增收、推進我市社會主義新鄉村建立意義嚴重。正由于如斯，在2009年我市鄉村變革開展綜合實驗區建立總體方案提出的六項預期目的中，把建成“糧食出產重點區”排在首位。2010年，國度糧食計謀工程河南中心區建立規劃正式施行，又是國度糧食中心區計謀的主要構成局部。本年，國務院《關于支撐河南加速建立華夏經濟區的指點定見》中明白提出，要積極探究不以犧牲農業和糧食、生態和情況為價值的“三化”協調開展的路子，是華夏經濟區建立的中心義務。市第四次黨代會進一步提出“以糧食出產中心區建立為載體”、“穩固百億斤產糧大市位置”。因而，糧食任務在我市具有無足輕重的位置，全市各級各部分必然要認清情勢和所肩負的前史責任，盲目把思維看法一致到黨中心、國務院、省委、省當局和市委、市當局對糧食任務的嚴重決議計劃上來，進一步明白義務，強化辦法，狠抓落實，推進全市糧食任務安康開展。

自2006年國度施行糧油最低收買價政策和暫時收儲政策以來，在各級各有關部分的通力合作下，我市政策性糧油治理任務獲得了明顯成效。6年來，全市累計收買各類政策性糧食168億斤，油菜籽4億斤，帶動農人增收12億元，帶動企業增效10多億元。依照國度的布置先后發賣出庫政策性糧食110億斤，保證了市場供給，不變了市場糧價。6年來，經過執行國度各項糧油政策，有用地維護了我市種糧農人好處、調動農人種糧積極性，有力地促進了我市糧食不變增產，較好地推進了我市糧食流暢財產安康開展，為維護國度糧食平安、確保糧價總程度的根本不變做出了應有的奉獻。當前，我市的國度政策性糧油收儲數目在全省占較大比重，個中我市貯存治理的最低收買價糧食占全省總量的15%。這些政策性糧油，是國度保證市場供給、不變市場價錢、維護國度糧食平安的主要計謀物資，治理好國度這一主要計謀物資，是我們各級當局、各有關部分義無反顧的責任。近期，在我省單個當地發作了國度政策性糧食資金被小我并吞的惡性嚴重案件，還有一些當地在反省中發現局部糧庫在糧食收儲和出庫進程中存在降低糧食質量規范、以次充好、摻雜使假、成心遷延出庫工夫、額定收取不合理費用等問題，形成了極壞影響，這些嚴峻違背了國度政策的景象曾經惹起了國度的高度注重。上述的一些問題，在我市也有分歧水平的存在，從有關部分初步把握的狀況看，單個貯存庫點存在庫存缺少、賬實不符、質價不符的問影，局部企業為了單元好處存在出庫難的問題，一些企業存在治理不標準的問題等等，這些問題特殊是庫存數目問題，有其在收買、保管進程中因水、雜減量招致的客觀要素，也有單個企業政策觀念淡漠，為了單元和小集團的好處，逼上梁山，假如任其延伸，將形成嚴峻結果，必需接納決斷辦法立刻整改改正。據悉，國度有關部分下一步將對現有政策性糧油庫存進行清查，特殊是對庫存糧食的數目、質量、賬賬相符、賬實相符和發賣出庫問題進行核對，對此，我市各級各部分要高度注重，及早接納辦法，實時進行整改，確保我市國度政策性糧食數目真實、質量優越、貯存平安，確保在國度需求時調得動、用得上。

二、強化辦法，確保國度政策性糧油治理各項政策落到實處

政策性糧油是國度調控糧油市場的主要計謀物資，國度在收買、貯存、發賣、調撥、加工等環節都有嚴厲的規則。各級各有關部分和單元都必需聽從國度的布置、調劑和指令，嚴厲治理準則，嚴厲任務規律，實在做好國度政策性糧油治理任務。

（一）進一步嚴厲落實國度糧油政策。全市各類承當國度政策性糧油收儲義務的庫點要嚴厲落實有關政策，扎實做好國度政策性糧油治理任務。要進一步嚴厲收買政策，在收買任務中要嚴厲執行收買質價政策，對峙以質講價、優質優價，既不壓級壓價損害農人好處，又不抬級抬價損害國度好處。要進一步嚴厲庫存治理政策，必需進一步明白，國度政策性糧油的糧權屬國務院，未經國度同意，任何單元和部分均不得私自動用，各承儲庫點不得以任何來由擅自倒賣、私自動用國度政策性糧油。各承儲企業要嚴厲依照與中儲糧簽署的合同要求增強治理，確保貯存平安、治理標準。要進一步嚴厲發賣出庫政策，仔細恪守政策性糧油出庫的各項規則，按質按量實時出庫，不得以任何來由阻遏遷延出庫，嚴禁以任何項目向買方收取或索要國度政策規則以外的其他費用。要進一步嚴厲資金治理政策，各類承當國度政策性糧油收儲義務的庫點不得以任何來由違背規則擠占調用國度政策性糧油資金，中儲糧直屬庫不得截留、克扣承儲企業的各項費用補助，其監管人員不得向被監管單元吃拿卡要。在當前糧食拍賣發賣力度加大、企業政策性糧油庫存疾速削減、一些治理中的問題有能夠逐漸顯露的狀況下，各有關部分和單元要進一步接納辦法，增強監管，嚴厲落實政策性糧油庫存動態治理和發賣出庫責任制，確保我市貯存的國度政策性糧油數目真實、質量優越、出庫順暢。

（二）進一步查找整改治理任務中存在的問題。跟著國度對政策性糧油監管力度的不時加大，我們要清醒地看法到，我市政策性糧油治理任務做的黑白，事關的全體形象和名譽，假如由于我們監管不到位而發作糧食案件，我們既無法向上級告知、也無法守信于民，更晦氣于往后的開展。因而，各級各有關部分要站在維護糧食任務大局、維護優越形象的高度，實在抓好國度政策性糧油治理任務。會后，各縣區要立刻組織企業展開自查，仔細查找政策性糧油治理任務中存在的問題，重點查找庫存缺少、質價不符、賬賬相符、賬實相符和出庫難的問題。各級糧食行政部分和中儲糧要親密共同，接納有力辦法展開復查，對反省中發現的問題，能現場整改的，要立刻整改到位；不克不及現場整改的，要接納卓有成效的方法，限日整改到位。特殊是對反省中發現的庫存缺少、遷延出庫、索要不合理費用以及糧油出庫時摻雜使假等行為，必需果斷避免、立刻改正。對在規則時限內整改不到位的，要依照上級有關規則實時報案，依法嚴厲查處。要經過嚴厲仔細的自查自糾，把問題祛除在自查和復查階段，確保我市政策性糧油治理任務不出問題，經得起上級反省。

（三）進一步增強監視反省任務。各級當局要催促有關部分依照國度政策性糧油的監管規則，增強督導反省，完美監管辦法，落實監管責任。各級糧食行政治理部分要仔細實行監視反省職責，對轄區內各類承當國度政策性糧油的企業展開常常性的監視反省運動，實在維護好我市糧食流暢次序。中儲糧作為第一監管主體，要進一步接納強有力辦法，執行按期反省和不按期抽查準則，增強督管，確保國度政策性糧油“收得起、儲得下、管得住、管得好、調得動、用得上”。要積極借鑒外埠卓有成效的監管方法，探究契合我市實踐的增強國度政策性糧油治理的新機制、新方法。會前，市里經由仔細研討，決議樹立由糧食行政治理部分、審查部分和中儲糧三方一起參加的增強國度政策性糧油治理、預防違背國度糧油政策行為的結合監管機制。會議完畢后，三個部分要依照此次會議精力的要求，抓緊研討制訂若何進一步增強和完美我市國度政策性糧油治理任務的新行動。各縣區也要對比市里的形式，盡快完美監管機制。各承當國度政策性糧油義務的企業包羅中儲糧糧庫、當地國有糧庫和民營存儲點在承儲國度政策性糧油時期，要樹立健全責任制和崗亭監視機制，把責任落實到詳細崗亭和小我，構成一級抓一級、層層抓落實的治理機制。各級糧食行政治理部分、審查部分和中儲糧系統要設立監視告發德律風，鼓舞群眾積極參加監視，自動承受告發和投訴，實在把國度政策性糧油治理任務做細、做實，讓國度安心、人民稱心。

（四）進一步落實責任追查機制。承儲國度政策性糧油企業的首要擔任報酬第一責任人，中儲糧單元的首要擔任報酬監管的第一責任人，各級糧食行政治理部分對轄區內承儲的國度政策性糧油負有監視反省職責，各級當局對當地承儲的國度政策性糧油治理負有指導責任。在國度政策性糧油治理進程中，各級當局和有關部分對未按規則報經同意即私自動用糧油庫存，虛報、瞞報糧油庫存，截留、調用中心財務補助和信貸資金，質價不符、以次充好、摻雜使假、不按規則實時出庫，以陳頂新、將庫存陳糧劃轉，保管不善、發作霉糧爛糧或儲糧平安變亂等違背政策和治理規則的行為，一經發現，要依照《糧食流暢治理條例》等有關規則進行嚴厲處置，并追查有關單元和相關責任人的責任。組成犯罪的，依法追查刑事責任，實在維護國度糧食政策的嚴厲性。

三、增強指導，一起做好國度政策性糧油治理任務

各級當局要對國度政策性糧油在當地的貯存平安擔任，把這項任務擺上主要議事日程，實在增強指導，為做好我市國度政策性糧油治理任務供應有力的組織包管。各有關部分要各司其職、各負其責，仔細實行好治理職責。各級糧食行政治理部分要依照在地準則，仔細實行好監視反省本能機能，進一步增強對中儲糧企業、當地國有糧食企業、民營企業等各類企業的監視反省，有方案地增強日常監管，有針對性地展開專項反省，有重點地強化對政策性糧食發賣出庫、賬實相符狀況的監視反省，推進監視反省任務安康有序進行，經過完美的監視反省機制，催促各類企業落實好國度糧油政策。審查部分要依法增強對我市各類市場主體執行國度糧油政策狀況的監視，經過樹立預防機制、正告機制，關隘前移，防患于未然，預防企業違背國度糧油政策景象的發作。中儲糧作為國度托付的最低收買價政策執行責任主體，既是國度糧食政策的執行者，又是監管者。作為執行者，要帶頭執行好國度糧食政策，仔細落實國度政策性糧油資金供給、費用撥付等各項政策要求，為其它市場主體做出表率。作為監管者，要對轄區內各承儲庫點的國度政策性糧油的數目、質量和庫存治理等負總責，要結實樹立高度的政治責任感和任務感，仔細實行好監管職責，進一步強化辦法，完美準則，增強對各承儲庫點的的監視反省，確保全市庫存的政策性糧油數目真實、質量優越、貯存平安、治理標準。要積極探究增強國度政策性糧油治理任務的長效機制，合時樹立由有關部分參加的聯席會議準則，按期溝通狀況，實時研討處理問題，確保國度糧食政策和各項微觀調控辦法在我市獲得具體貫徹落實。

同志們，做好國度政策性糧油治理任務，義務艱難，責任嚴重，我們要以高度的政治責任感、以扎實的任務立場、以有力的任務辦法、以超卓的任務實效，具體實行好國度政策性糧油監管職責，為維護種糧農人好處、確保國度糧食平安做出應有的奉獻。