領導在拆綠結合推進會講話

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同志們：

“六城聯創(chuàng)”與破難攻堅“七大舉動”是一脈相承的。經過人人的通力合作，情況建立獲得了分明成效，但也存在一些問題，需求進一步深化完美，抓好詳細落實。拆違綠化是現階段“六城聯創(chuàng)”的重中之重，因而今日的會議是拆違綠化的再推進會議，也是“六城聯創(chuàng)”再深化會議。下面，我講三點定見：

一、堅決決心，深化推進拆違綠化任務

(一)深入看法抓情況對的非凡意義。

(1)抓情況是轉型開展的大計謀。本年下半年以來，受微觀經濟情勢影響，我市企業(yè)資金面遍及趨緊，特殊是八九月份一些企業(yè)因為資金鏈斷裂，激發(fā)下場部民間金融風云，給面上任務帶來了很大影響。市委市當局敏捷接納維穩(wěn)和變革兩手抓的辦法，出力化危為機，維護了經濟社會不變，但潛在的風險和隱患仍然存在。具體剖析呈現問題的緣由，既與微觀情況轉變有關，也與一些企業(yè)本身問題有關。但從基本上講，首要與低小散的經濟格式和開展情況欠安有關。經濟是一個生態(tài)系統，什么樣的情況就會長出什么樣的經濟體。經濟發(fā)端于草根，財產低小散與情況臟亂差互相強化，招致財產轉型晉級難度大，而小微企業(yè)抗風險才能又弱，微觀情況一有大的轉變就輕易在最軟弱的融資環(huán)節(jié)呈現問題。

然則，當時社會上也呈現了一些分歧的聲響，以為拆違影響了企業(yè)正常運轉，視拆違為壓垮駱駝的最終一根稻草。實踐上，是拆違觸及了一局部違建者的既得好處，這些既得好處群體為一已之私利，而對維護公共好處、提拔城市全體形象和競爭力的拆違任務發(fā)生沖突。因為拆違面廣量大，這種雜音構成了必然的言論氣氛，必然水平上影響到了各級干部抓好拆違任務、進一步改善城市情況的決心和決計。假如干軍隊伍在這個問題上思維發(fā)作不堅定，不單拆違任務不克不及一以貫之地對峙并深化推進，之前在情況整治中獲得的效果也會付之東流。所以，必需對這種思維看法進行進一步清亮，確保看法清醒、思維一致、決心堅決。

相同面對歐債和美債危機，相同貫徹中心微觀調控政策，為什么部分經濟金融問題起首在發(fā)作？假如說違章修建可以提拔經濟開展競爭力，那應該是違章越多，經濟開展越快。但實際是恰好相反，目前經濟開展程度列全省倒數第2位，開展速度列全省倒數第1位。這正闡明因為長時間無視情況整治建立，招致在高端要素集聚方面處于劣勢，財產企業(yè)低小散問題十分嚴峻。首要顯示是：

一是規(guī)劃小。市場經濟微觀體系體例變革在全國全省搶先，本錢原始積聚工夫比人家要長，按理的規(guī)劃以上企業(yè)包羅大企業(yè)應該比全省要多，這才契合經濟開展規(guī)則。然則經濟總量列全省第3位，規(guī)劃以上產值卻列全省第5位，與作為全省第一生齒大市的位置不相當。全市10多萬家企業(yè)中，大型企業(yè)只要18家，中型企業(yè)只要599家，剩下的都是小微企業(yè)。實踐上，一些老板在當地的企業(yè)規(guī)劃不大，在外埠卻擁有相當規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)、房地產項目和專業(yè)市場。當地留不住、大的企業(yè)出去了，與情況容量制約有很大關系。企業(yè)在本錢原始積聚階段掘得第一桶金今后，要進一步拓展空間，而地盤空間有限，還在工業(yè)園區(qū)和高端平臺建立上又長時間滯后，這就招致一些企業(yè)生長起來今后難以在當地落戶。從上世紀90年月末不斷到前幾年，外埠很多來招商引資，很多企業(yè)被招走了。大的出去了，小的留在當地。值得留意的是，小的這塊也留不住，由于人家執(zhí)行稅收“三免兩減半”優(yōu)惠政策，一些企業(yè)就把產物發(fā)票也開到外面去了，當地只剩下出產。據有關部分計算，2006-2010年溫商在全國各地的實業(yè)投資到達3000億元，而同期全市工業(yè)投資僅為1300億元，招致整個企業(yè)規(guī)劃上不去，甚至比全省均勻程度還差。企業(yè)就像一條船，市場情況就像大海，船小雖然好調頭，但小舢板經不刮風浪，略微有點風波就輕易翻船。

二是條理低。在全省1-9月工業(yè)經濟效益審核評價中，綜合審核評價列全省倒數第1位，這表現的就是企業(yè)的均勻經濟效益和競爭力。個中，全員勞動出產率列全省倒數第1位，僅為10.2萬元/人，比全省均勻低40%，是全省外來勞動力最多的當地；萬元產值綜合能耗降低率列全省倒數第1位，經濟開展的耗費高、污染重；新產物產值率列全省倒數第1位，僅為10.76%，不到全省均勻程度的一半；活動資產周轉率列全省倒數第2位；總資產的奉獻率、本錢費用利潤率列全省倒數第3位。總體上看，財產條理低，勞動密集型企業(yè)多，技能含量不高，本錢有機組成低，很多企業(yè)耗費多、污染重、用工多，是典型的“吃得多、拉得多、產蛋少”。

三是結構散。的地盤產出率列全省倒數第1位，表現的問題就是結構散，沒有集約節(jié)省應用地盤資本。一方面是地盤資本少，另一方面是地盤應用率低。假如地盤應用率能到達全省均勻程度，經濟開展就能與杭州、寧波齊頭并進。

所以，此次小微型企業(yè)呈現堅苦，一些企業(yè)資金鏈斷裂，并激發(fā)一些經濟社會問題，既是微觀情況轉變影響的后果，更是財產企業(yè)競爭力低下的必定。

財產企業(yè)處于低小散形態(tài)，首要緣由是外面高端的不肯意來、當地生長起來的待不住。為什么會如許？基本緣由就在于情況欠安。有什么樣的情況就有什么樣的經濟生態(tài)。經濟也是一個生態(tài)系統，從大企業(yè)、中企業(yè)、小企業(yè)、微企業(yè)到個別工商戶，就相當于天然界中從大喬木、小喬木、灌木、草到微生物，這個生態(tài)系統是由情況決議的。情況是最大的公共品，情況的外部性決議了公共情況不成能由市場或企業(yè)來發(fā)明，必需由當局來供應。營建優(yōu)秀的公共情況，是公共效勞型當局的首要職責。

營建一個生態(tài)多樣化的情況，必定要有所選擇。合適低端財產企業(yè)生活的情況改動了，高端的才干生長起來。而情況改動了，新的經濟生態(tài)生長起來了，一些原有不順應情況的就會被裁減，裁減必定會震動一些人的好處。所以說，轉型需求支付價值，是一個苦楚的洗心革面、破繭化蝶的進程。只要把本來一些不順應的掉隊的器械丟失落，才干從中發(fā)展出簇新的經濟生態(tài)。

的企業(yè)全體競爭力衰，不是說一切的企業(yè)都不可，應該看到大局部是好的。碰到微觀情況轉變，最單薄的鏈條斷失落了，有的可以修復，但有一些就必需在此次部分金融風云中裁減，這是市場經濟規(guī)則。當局出手互助只能是濟困扶危、扶貧幫困，但不克不及違犯市場經濟規(guī)則，由于當局與市場是有嚴厲鴻溝的。應對此次部分金融風云，當局也是有限制地介入，協助一些企業(yè)渡過難關，但不是花錢來救助，當局絕對不成能也不會拿征稅人的錢、全體老庶民的錢去為一家企業(yè)的詳細行為買單。

當局抓經濟，是不是經過抓企業(yè)來抓經濟？非也。8萬家企業(yè)、34萬家個別工商戶，算計有40多萬個經濟法人主體，企業(yè)行業(yè)千差萬別，運營情況千變萬化，市場情況瞬息萬變，當局不成能也不該該插手市場微觀主體的詳細行為，誰也沒有這個本領。當局要做的就是營建一個優(yōu)越的經濟開展情況，這個情況包羅當局效勞軟情況、社會法制情況和根底設備硬情況等，也包羅生態(tài)情況和城市的形象情況。徹底處理呈現的部分金融風云，樹立一個安康不變的經濟生態(tài)系統，必需從優(yōu)化情況動手，推進財產轉型晉級。所以在情況建立這個問題上，不論碰著什么樣的堅苦，碰到多大的阻力，都必需堅持不懈，一抓究竟，抓不出成效毫不收兵。

(2)抓情況是建立“三生交融幸福”的題中之義。城市使生涯更美妙，城市情況決議了城市的生涯質量，是老庶民稱心度和幸福感的源泉。目前老庶民最急迫的需求是走落發(fā)門能有一個好的情況，這也是老庶民承認和支撐“六城聯創(chuàng)”運動的主要緣由。

(3)抓情況是省委省當局告知的主要義務。省委省當局在研討開展問題時重復強調，要把改善城市情況作為開展的主要義務。夏寶龍省長上任伊始，要求做好的三件事，一是拆違抓情況，二是圍墾造地步，三是金融變革促經濟轉型。所以，抓情況是人民的希冀，是上級的要求，更是本身開展的需求。

(二)充沛一定一年來獲得的任務成效。上一年10月份擺設展開“六城聯創(chuàng)”運動以來，我們從潔化綠化動手，從拆違整治打破，對峙破與立、拆與建相連系，獲得了有目共睹的階段性成效。(1)構成了抓情況的濃重氣氛。抓情況就是抓開展抓民生的共識初步構成，廣闊群眾對情況的存眷度不時進步，情況建立擺上了各級黨委當局的主要地位。(2)樹立了抓情況的任務機制。對峙市、區(qū)、街道三級聯動，樹立十大機制，健全完美了統分連系、分級擔任的任務責任系統；指導帶頭、六督聯查的任務推進系統；零申報、十抄告等聯動共同機制；按期評價、排名的任務審核系統等。(3)獲得了抓情況的初步效果。以“六城聯創(chuàng)”為載體，以城市轉型破難攻堅“七大舉動”為重點，全力推進各項任務，當前轉而未供地盤供出率達70%多，第一批拔釘清障完成90%，四小車整治根本完成，撤除實體圍墻170多公里，改建通透式圍墻100多公里，撤除違章640多萬平方米，具體啟動了十大城市公園、八大城郊叢林公園和市域綠道系統建立，去冬今春市區(qū)添加綠化面積408公頃，人均添加2平方米，是曩昔6年綠化面積的總和。還，在全社會確立了違章本質就是違法的理念，經過拆違有用保證了面上項目標推進，經過拆違綠化使城市情貌有了較大改善，群眾的稱心度有所進步。

(三)實在正視存在的問題和缺乏。(1)思維看法有待進一步進步。有的以為拆違面太廣，影響民生和企業(yè)開展；有的以為阻力太大、財力有限，不成能對峙究竟；有的以為要求太高、壓力太大，難以完成義務。凡此各種，使一些干部發(fā)生了沖突心情、畏難心情、厭戰(zhàn)心情。存在這些不良心情，首要是看法問題，要害是沒有真正把情況建立擺上黨委當局的主要任務。(2)任務質量有待進一步進步。一些當地存在應付景象，任務避實就虛，拆違找好拆的拆，柿子找軟的捏，也存在一些挈籃子的景象；綠化重種輕養(yǎng)，層次不高，治理不到位，死株缺株、殘疾樹、老頭樹等還分歧水平存在。(3)任務連系有待進一步增強。一些圍墻違章拆了今后，沒有實時清算綠化，留下良多新的爛疤，給人覺得拆了還不如不拆，影響任務結果。(4)任務聯動有待進一步深化。在當時的全體任務中，老庶民參加度不高，各方聯動還不敷。(5)任務進度有待進一步均衡。各地各部分的任務發(fā)展不服衡，包羅十大違建撤除和潔化等任務時好時壞、落差分明。

因而，各級各部分必然要高度一致思維，實在把情況建立作為轉型開展的要害性任務來抓，一定成果堅決決心，看到問題下定決計，把任務做徹底，以更鼎力度改善城市情況，加速推進轉型開展。

二、凸起重點，不時提拔拆違綠化任務程度

要抓住當時機遇，在今冬明春展開“揭疤栽花”舉動，具體深化拆違綠化任務，確保“六城聯創(chuàng)”任務不時獲得新的成效。

(一)具體展開“揭疤栽花”舉動。目前城市爛點、污點、亂點很多，就像瘡疤一樣分布在市區(qū)之中。詳細來說，違章修建是“疤”，拆而未用、拆而未清、清而未綠是“疤”，綠化養(yǎng)護不到位、缺株死株是“疤”，戶外告白不標準、路途不服整、亮化和立面整治不到位是“疤”，城中村也是“疤”。“瘡疤”不除，視覺污染不除，拆違綠化就難以構成全體結果，就不成能有城市的優(yōu)越形象和檔次，也就不成能讓人一見鐘情。要具體發(fā)起群眾，組織展開一場大張旗鼓的“揭疤栽花”舉動，揭疤以老庶民為主，栽花以當局為主，肅清一批情況爛點，建立一批城市亮點，實在把城市的“疤”釀成“花”，不時加強老庶民的幸福感。(1)明白整治局限。到本年歲尾重點要抓好東至機場、西至火車站、南至甌海大路、北至甌江局限內的“瘡疤”整治，其他街道(鎮(zhèn))也要同步展開“揭疤栽花”舉動。(2)建立市民互動平臺。發(fā)起老庶民從身邊的“疤”找起，具體排摸城區(qū)“瘡疤”情況，挑選匯總，明白義務。(3)落實任務責任。市、區(qū)、街道、社區(qū)要分級確定每月10個爛點的整治美化義務，在媒體進行，歸入潔化綠化審核內容，實在做到整治一處、綠化一處，建立一處、奏效一處，完成城區(qū)相貌大改觀。

(二)堅持不懈地推進拆違任務。要對峙“違必拆、六先拆”，堅持高壓態(tài)勢，加大攻堅力度，一以貫之、一抓究竟，確保年內根本完成“六先拆”義務，三年根本完成“違必拆”目的。(1)強化“六先拆”。執(zhí)行“六先拆”，是政策與戰(zhàn)略的連系，是系統論與辦法論的使用，關于處理違建凸起問題、推進面上拆違具有主要引領和示范效果。要針對農房加層違建、企業(yè)界部違建、沿河沿路違建的分歧特點，凸起重點、分步推進，年內重點確保完成“六先拆”義務，而農房加層違建要連系“村房兩改”予以處理，企業(yè)界部違建要連系零地盤技改、進步容積率予以處理。“違必拆”是拆出公道，而“六先拆”是拆出效率，要以最小的價值獲取最大的情況效應。拆違面積雖然主要，拆違質量愈加主要，各區(qū)、各街道包羅各城建中隊要掌握好標準、掌握好重點，最大限制地削減對實體經濟的影響，最大限制地提拔情況效應，最大限制地把底層干部資本投入到情況打造中來，最大限制地取得群眾支撐。(2)落實“十大機制”。理論標明，零違建申報、違建十抄告、十大重點違建打破等拆違“十大機制”卓有成效，必需一直對峙、不時完美提拔。要對峙以后果論英雄，深化“兩無”創(chuàng)立，在進步自拆率、打破兩沿重點違建、襲擊迎風回潮等方面獲得更大成效，實在穩(wěn)固提拔拆違成效。(3)注重任務連系。重點是做到“四個連系”：一要拆改連系，把拆違和農房集聚革新有機連系起來，逐漸處理農人房加層違建的問題；把拆違和城中村革新有機連系起來，以拆違推進革新。二要拆建連系，把拆違和第二輪拔釘清障、項目建立有機連系起來，加速處理轉而未供、供而未用、用而未盡和未征用有利地勢用等問題，進步地盤運用率，加速推進重點項目建立。三要拆綠連系，把拆違與清算、綠化、美化有機連系起來，全力做好拆后的綠化任務，以綠促拆，以綠固拆，讓群眾逼真感觸到拆違的效果。四要拆轉連系，把拆違和財產轉型晉級有機連系起來，一方面經過拆違裁減低小散的掉隊產能，另一方面經過拆違處理局部企業(yè)廠房之間、圍墻之內的違建問題，指導推進企業(yè)財產轉型晉級。(4)強化審核。要改良審核方法，執(zhí)行申報制，依照申報的兩沿實踐長度，審核兩沿的“兩無兩化、兩拆兩綠”達標率，執(zhí)行規(guī)范化驗收。

(三)全力掀起綠化高潮。從目前開端到下一年五一節(jié)是綠化的黃金時節(jié)，必需依照綠化任務會議的擺設，緊抓不放、竭盡全力，具體掀起綠化飛騰。(1)緊盯目的，添加綠量。要緊盯今冬明春1000公頃、人均新增4平米的目的義務，竭盡全力抓好十大城市公園、八大叢林公園和綠道系統建立，深化推進“兩拆兩綠”、“金角銀邊”、單元小區(qū)綠化和小游園建立，做到有空必綠、有地必綠、應綠盡綠。(2)注重層次，提拔質量。要依照“常綠、喬木、鄉(xiāng)土”的要求，盡能夠多栽種一些大綠量的喬木。依照“種、管、養(yǎng)”無縫對接的要求，加大后期養(yǎng)護任務投入力度，確保種下的樹木都能健壯生長。(3)具體推進，構成系統。要依照“點、線、面”成系統的要求，加速推進城區(qū)步行道、自行車道、河流相連系的慢行綠道系統建立，重點開工建立城市首要綠道和社區(qū)綠道，連點成線、拓面成網，加速構成環(huán)環(huán)相接的綠色收集。接下去的要害是“揭疤栽花”，“疤”的整治要在春節(jié)前根本到位，春節(jié)今后就是種樹。

(四)扎實推進潔化亮化美化。要以潔化綠化亮化美化“四化”為抓手，進一步改善城市情貌，提拔城市檔次。(1)保整潔。要深化展開城市情況綜合整治，加速輪回經濟任務者安頓場合、倉儲物流基地和規(guī)范廠房規(guī)劃建立，完美渣滓集疏運系統，健全環(huán)衛(wèi)審核機制，促進保潔任務常態(tài)化，營建潔凈整潔的市容情況。(2)抓靚麗。依照“白晝要靚、晚上要亮”的要求，加大戶外告白清算標準力度，整合各類信息亭、書報亭、德律風亭及公益宣傳牌，具體消弭視覺污染；增強當局指導，充沛發(fā)揚市場主體的效果，重點做好市區(qū)及各街道店招、櫥窗、告白等亮化整治任務，凸起重點街區(qū)、首要部位和高層修建，施行沿江沿河沿路亮化工程，提拔整個城市的貿易情況，把打形成真正的“不夜城”，充沛展現城市的現代氣味和貿易氣氛。(3)提檔次。以展開“文明歡度新春、共建幸福”專項運動為載體，深化前史文明名城創(chuàng)立。整個運動必需要凸起四大重點：一是重點做好世紀廣場、繡猴子園等8大公園廣場，機場路、湯家橋路等19條首要路途，機場、車站、首要入城口等21個主要節(jié)點的文明景象建立。二是豐厚節(jié)慶文明生涯，連系節(jié)日和民風特點，展開“我們的節(jié)日·春節(jié)”主題文明運動，活潑節(jié)慶時期市民的精力文明生涯。本年元宵節(jié)既要有傳統的燈會，也要有現代燈彩和元宵焰火晚會，讓老庶民過一個熱繁華鬧、紅紅火火的元宵節(jié)，進一步提振精氣神。三是倡議文明安康生涯理念，以“講文明、除陋習”為主線，增強文明生涯宣布道育，指導廣闊干部群眾過一個文明、安康、幸福、祥和的新春佳節(jié)。四是維護社會平安不變，增強節(jié)慶時期社會治安治理，增強平安出產反省和治理，仔細做好信訪調處穩(wěn)控任務，確保人民群眾平安全安過節(jié)。

三、強化保證，確保拆違綠化任務獲得實效

各級各部分要增強指導、明白責任、構成合力，確保各項任務落到實處，務必獲得全勝。

(一)具體落實責任。要抓住責任制這個牛鼻子，一一明白分擔指導、責任部分和鎮(zhèn)(街)的責任，樹立完美橫向到邊、縱向究竟、犬牙交錯的責任系統。拆違綠化和“揭疤栽花”等每一項重點義務都要上圖進表、媒體，確保責任到人、任務到位。

(二)完美長效機制。要完美進度治理機制，動態(tài)把握任務進度，實時催促落實。完美效勞保證機制，優(yōu)化當局部分效勞，開通項目建立綠色通道，確保提速提效。完美拆違綠化驗收機制，增強任務質量準時評價。

(三)加大投入力度。要加大當局投入力度，統籌布置和科學調劑拆違綠化和項目建立資金，市里將依據拆違面積對拆違任務進行補助，對綠化任務執(zhí)行以獎代補。還要積極指導企事業(yè)單元添加綠化投入，指導鼓舞干部群眾認捐、認建、認養(yǎng)，確保任務順暢推進。

(四)強化反省審核。持續(xù)執(zhí)行“六督聯查”，對峙市四套班子每半個月督查一次，人大政協每周督查一次，樹立社會監(jiān)視團，發(fā)起群眾參加監(jiān)視，加大媒體監(jiān)視力度，構成全方位、全進程的監(jiān)視系統，促進義務落實。要依照考成法和績擢法的要求，增強審核，嚴正獎懲，構成優(yōu)越的任務導向。

(五)營建濃重氣氛。要加大宣傳發(fā)起力度，指導社會各界出點子、提建議、謀計謀、作奉獻，充沛發(fā)揚廣闊市民的主體效果，構成全民參加的氣氛和合力，鼓起“六城聯創(chuàng)”的新飛騰。

“六城聯創(chuàng)”關系大局，拆違綠化時不再來，轉型開展需求破難攻堅。但愿人人抓住當時有利機遇，以堅決的信心、剛強的決計，一以貫之、堅持不懈地推進情況建立各項任務，全力打好拆違綠化攻堅戰(zhàn)，深化推進“六城聯創(chuàng)”，具體優(yōu)化開展情況，為加速轉型開展、建立“三生交融幸福”作出奉獻。