血吸蟲疫情控制達標會領導講話

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同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣血吸蟲疫情控制達標工作會議。這次會議的主要任務是：傳達貫徹省、市血防工作會議精神，認真總結近兩年來我縣血防工作取得的成績，客觀分析當前面臨的形勢，進一步理清工作思路，全面安排部署當前血吸蟲疫情控制達標工作，確保全縣血吸蟲病防治達到疫情控制標準，以實際行動迎接國家評估驗收。縣委、縣政府對這次會議高度重視，會前召集專班進行了專題研究。剛才，副縣長同志宣讀了《關于全縣年血防“整縣推進、綜合治理”項目實施情況的通報》，等一會，縣政府還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關單位簽訂血吸蟲疫情控制達標工作責任狀，縣血防辦、畜牧局，鄉(xiāng)還要作表態(tài)發(fā)言。下面，我根據省、市會議精神和縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、正確分析形勢，高度統(tǒng)一思想，切實增強抓好疫情控制達標工作的緊迫感和責任感

我縣被確定為全省首批實施血防“整縣推進”試點縣市后，國家、省、市、縣相繼投入了大量的人力、物力、財力,對我縣實施血防綜合治理。今年是疫情控制達標年，能不能順利通過檢查驗收，圓滿完成上級交給我們的工作任務，事關公安的發(fā)展，事關公安的形象。對此，各級各部門務必高度統(tǒng)一思想，進一步深化認識。

(一)全面審視我縣血防綜合治理工作，問題仍然很多，不容樂觀。兩年來，在上級黨委政府和省市有關部門的指導支持下，經過全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣血防“整縣推進、綜合治理”工作取得了階段性成效。截止目前，全縣垸內釘螺面積由3.5萬畝減少到3.1萬畝，下降10.4%；人群感染率由6.25%降到4.12%，減少2.13個百分點；病牛由1155頭減少到411頭，下降64%；耕牛感染率由7.71%下降到3.15%，下降59%；兩年間未出現一例急感病人，未發(fā)生一起突發(fā)疫情。與此同時，我縣疫區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，產業(yè)結構調整明顯加快，農民收入明顯增長，血防綜合效益明顯提升。應該說與過去相比，我縣血防工作變化很大，進步很快，站到了一個新的起點。但是在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我縣血防工作與上級的要求比，與疫區(qū)群眾徹底消滅“瘟神”的迫切愿望比，還有很大的差距，還存在一系列突出的困難和問題：一是疫情仍然較重。全縣尚有釘螺面積4653.51萬平方米，慢血病人4.4萬人，每年新發(fā)晚血病人100人左右，三項指標均居全市之首，血吸蟲病流行環(huán)境沒有根本改變。二是傳染源控制措施不力?！耙唤ㄈ摹表椖窟h遠不能滿足實際需求，建池改廁計劃只占34.5%，而且有些地方建池改廁質量不高，老廁所仍在使用；“以機代?！鄙钊胪茝V不夠，全縣仍有耕牛1.68萬頭，“以機代牛”覆蓋率只有16.9%；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)洲灘禁牧流于形式，禁牧責任和措施落實不夠，有螺地帶隨意放牧現象還時有發(fā)生；人畜糞便管理、傳染源控制達不到要求。三是基礎防治工作不扎實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)查滅螺、查治病操作不規(guī)范，標準不高，查螺不認真，滅螺不除障，查病只做血檢，化療只發(fā)藥，嚴重影響了疫情控制達標。四是工作責任感不強。少數干部對血防工作的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，畏難厭戰(zhàn)情緒和麻痹松勁思想嚴重，工作職責落實不到位；宣傳教育不夠深入，群眾防護意識仍然比較淡薄，頻繁接觸疫水的舊習沒有得到根本改變。上述問題表明，我縣的血吸蟲病疫情還沒有得到根本性的控制，廣大群眾還沒有徹底擺脫血吸蟲病的威脅，我們千萬不能盲目樂觀，工作的力度不能減，干勁不能弱，思想的弦還不能松。

(二)鞏固試點和預評估工作成果，壓力依然很大，不容懈怠。我縣作為整縣推進、綜合治理三個試點縣之一，工作一直走在其他縣市前頭，我們摸索出的一些經驗也在全省得到了推廣。去年，我們又在全省率先通過了血防疫情控制達標預評估，受到了省、市領導的充分肯定。但實際上，到去年年底，我縣血防整縣推進項目實施完成情況并不理想，除了農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、土地等血防項目基本完成外，還有大量的遺留工作要做。而且，去年我們之所以能夠順利通過疫情控制達標預評估，主要是因為被抽中的兩個村自然環(huán)境相對較好，人畜疫病感染機率相對較小，疫情嚴重程度相對較低，這些地方的疫情控制指標，并不能代表全縣其他疫區(qū)血吸蟲疫情控制水平。今年，血吸蟲疫情控制達標考核驗收，標準會更高，要求會更嚴。本次達標考核是以行政村為單位，只要一個村沒有通過達標考核，則全縣、全市都不會通過考核。兩年來，我們花費了大量的人力、物力、財力，如果依然達不到疫情控制標準，只能說明我們工作的無能；我們上對不起政策，下對不起人民，我們無法向省市交待，向全縣老百姓交待。對此，全縣各級各部門務必站在講政治、講大局的高度，站在為人民服務、對人民負責的立場上，努力克服畏難情緒，摒棄蒙混思想，強化任務觀念，加大工作力度，切實鞏固好試點和預評估成果。

(三)做好疫情控制達標迎檢準備工作，時間十分緊迫，不容遲疑。今年是全國血吸蟲病疫情控制達標年，8月份之前，國家就將對疫情控制達標情況進行考核驗收。公安是全省乃至全國血吸蟲病重點流行縣，又是整縣推進、綜合治理試點縣，屬于必查縣之列。目前，迎檢工作已經進入最后沖刺階段，時間只有短短的三個多月，極其緊迫，一刻也不能遲疑。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須切實增強時間觀念，堅持把迎接疫情控制達標考核驗收作為當前一項至關重要的中心工作緊抓不放，以高度的責任心和使命感，以爭分奪秒的精神狀態(tài)，集中精力，鼓足干勁，迅速開展工作，確保在最短的時間內落實各項工作任務，順利通過評估驗收。

二、明確工作目標，突出工作重點，扎扎實實做好疫情控制達標的各項基礎工作

全縣血吸蟲疫情控制達標工作的目標是：16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、299個村全面達到疫情控制標準，其中等89個村達到傳播控制標準。圍繞這一目標，當前，各地各有關部門要集中精力，抓緊有限的時間，認真做好以下幾個方面的工作：

(一)抓宣傳教育，進一步強化干部群眾血防意識。加強群眾的宣傳教育，增強群眾的自我防護意識，是鞏固血防綜合治理工作成果，防止疫情反彈的一項非常關鍵的措施，必須長抓不懈，特別是當前檢查驗收在即，更要高度重視。各地要根據實際情況，采取開設電視、廣播專題節(jié)目，在有螺洲灘的醒目位置和疫區(qū)中小學校、村民委員會等公共場所張貼和懸掛標語等多種形式，廣泛開展以《血防條例》和血防健康知識為主要內容的宣傳教育活動，使疫區(qū)群眾主動參與血防，自愿接受化療，避免接觸疫水，減少感染機會，增強疫區(qū)干部群眾的法律意識和自我防護能力。要加強血防預防人員控制傳染源的知識培訓，在開展防治工作中，進村入戶宣傳、教育群眾，使控制傳染源的基本知識真正深入人心、家喻戶曉。當前，要特別注重疫情達標政策的宣傳，使廣大干部群眾進一步明確疫情達標對我縣經濟社會發(fā)展和人民群眾身體健康的重大意義，為實現疫情達標工作目標營造良好的宣傳輿論氛圍。

(二)抓集中防治，扎實開展血防春查春治工作。血吸蟲病查治是一項重要的基礎性工作，要以高度負責的精神扎實開展。一是深入開展釘螺查滅工作。血防部門要全面、細致、深入地開展釘螺普查，最大限度地查清陽性螺點，發(fā)現陽性螺點要主動做到查一處、滅一處、光一處，堅決杜絕急感和突發(fā)疫情。5月底前，要完成全年25萬畝查螺任務；6月底前，以易感地帶和陽性螺點為重點的藥物滅螺要完成70%以上。二是全面實施重疫村人、畜化療。針對荊州的特殊情況，國家和省要求我們4月份必須打好人、畜化療的“攻堅戰(zhàn)”。只有4月份化療工作扎實，上半年才有希望達標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照工作方案，精心組織，抓好落實，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人畜，任務不完成，隊伍就不撤離。5月中旬以前，要完成7.7萬人次、5000頭耕牛的化療任務。三是認真開展人、畜同步查病和復治工作?？h血防、畜牧等部門要集中時間、集中精力、集中專業(yè)力量，突擊做好居民及家畜的查治病工作，對人畜血檢陽性對象全部進行糞檢查病，對查出的病人、病畜要及時治療和復治，進一步減少病人病畜。

(三)抓基礎保障，嚴格落實傳染源控制措施?？刂苽魅驹词庆柟谭乐涡Ч闹匾Ｕ希挥袊栏窨刂苽魅驹矗挪粫a生新的感染性釘螺，才能切斷血吸蟲病的傳播鏈，杜絕血吸蟲病的蔓延和流行，必須堅持不懈地抓緊抓好。一是要進一步擴大“以機代牛”。農機部門要積極爭取省政府“以機代?！表椖?，進一步擴大我縣“以機代牛”成果，力爭在我縣建成1-2個“無牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際，合理使用農機補貼資金，在重疫區(qū)村積極開展“機械化村”試點，努力建成一批“無牛村”。二是要全面實施“一建三改”?！耙唤ㄈ摹笔羌S便無害化處理的最有效手段，是控制傳染源的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合今年的工作計劃，科學規(guī)劃，合理分配任務，確保在重疫區(qū)村全面覆蓋。能源部門要加強項目進度和質量管理，確?！耙唤ㄈ摹表椖考皶r建成受益。要加強農村沼氣后續(xù)服務體系建設，充實專業(yè)人員隊伍，搞好跟蹤配套服務，解決廣大沼氣農戶設備使用、維護、更新和改造上存在的困難，幫助農戶進一步搞好沼氣的綜合開發(fā)和利用。今年，全縣力爭建成沼氣池1.77萬口。三是要強力推行洲灘禁牧、家畜圈養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照《縣政府關于禁止在有螺洲灘放牧的通告》要求，認真落實責任村、責任人和工作措施，把洲灘禁牧、家畜圈養(yǎng)工作抓好抓實，特別是要落實46個村的洲灘禁牧工作。四是要堅持不懈地實施小流域綜合治理。大力推廣花基臺血防綜合治理模式，各地要結合本地疫情，按照“按流域、分片塊、先上游、后下游”的原則，把血防與農業(yè)、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、土地整理、公路建設、生態(tài)家園建設、扶貧開發(fā)等項目有機結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調、有序推進，形成多部門齊抓共建的治理格局。今年，要重點抓好馬家咀小區(qū)域血防綜合治理和孟家溪大垸扶貧開發(fā)建設，力爭治理一片，成功一片，鞏固一片。在控制傳染源方面還要特別強調的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，高度重視急性感染控制工作，切實做到早發(fā)現、早處理，如果發(fā)生急性感染病例，我縣達標考核就絕對過不了關，我們所有的努力都將白費。

(四)抓檔案管理，認真做好疫情控制達標資料收集整理工作。疫情達標各類檔案、資料是否規(guī)范、齊全，直接關系到我們這次評估驗收能不能順利過關，意義十分重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照考評要求，切實加強信息與資料管理，收集、整理好人群查治病、急性血吸蟲病發(fā)病與處理、家畜查治、查滅螺、疫情示意圖等方面的信息資料，確保資料齊全、帳實相符。6月底之前，要全部完成資料收集、整理和歸檔工作，并錄入微機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真開展資料收集管理的自查，及時發(fā)現問題，做好拾漏補缺工作，打好迎檢基礎。

三、加強組織領導，落實工作措施，確保疫情控制達標任務不折不扣完成

今年全面實現疫情控制目標，是一項嚴肅的政治任務，必須完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要切實加強領導，強化措施，堅持以最強的工作專班、最大的工作力度、最嚴的工作制度、最硬的工作責任，抓好各項工作的落實。

(一)加強領導，明確責任。為進一步加強對這項工作的組織領導，縣政府已經成立縣疫情控制達標工作領導小組，全面負責疫情控制達標迎檢工作的統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組要靠前指揮，協(xié)調和組織各方面力量共同抓好迎檢工作，及時研究解決工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立領導機構，并及時組建查滅螺、查治病、人畜化療、洲灘禁牧等專班隊伍，按照一把手親自抓、負總責的要求，嚴密分工部署，細化工作措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要抓緊做好血吸蟲病疫情控制達標方案的任務分解，切實把工作任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，把項目落實到溝渠田塊，把時間明確到月、明確到天，確保各項工作按計劃、有步驟實施。要進一步細化責任，堅持層層簽訂責任狀，分別明確縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、各級領導和工作專班的職責，明確考核對象，界定考核范圍，建立一套完整的考核評估機制，全力保障實施方案落到實處。縣政府各有關部門要樹立大局意識，以對人民群眾健康高度負責的精神，認真履行職責，主動承擔任務，加強協(xié)調協(xié)作，形成強大的工作合力。血防部門要加強疫情監(jiān)測，抓好查滅螺、查治病、晚血救治和群眾健康教育；能源部門要落實跟進服務，指導農民搞好“一建三改”；農機部門要積極向上爭取，努力擴大“以機代牛”的覆蓋面；畜牧部門要加強耕牛查治病、洲灘禁牧等工作；水利部門要抓好農村安全飲水、灌區(qū)續(xù)建改造等重點工程，并逐步改造有螺涵閘；林業(yè)部門要做好興林抑螺工作，推廣林業(yè)血防成果；教育部門要以開展創(chuàng)建無急感學校競賽活動為抓手，扎實推進中小學校血防知識教育，做到有計劃、有課時、有教材、有作業(yè)、有考試，確保學生身體健康；財政部門要認真做好血防工作經費預算，落實資金，為血防工作提供保障。

(二)勤抓督辦，強化監(jiān)管。疫情控制達標工作時間緊，任務重，難度大，要按期完成，落實是關鍵。這次會后，縣政府督辦室、縣疫情控制達標工作領導小組要抽調專人，及時組建督查專班，全力圍繞查螺滅螺、查病治病、人畜化療、資料整理和整推工作等重點環(huán)節(jié)，深入開展督辦檢查，準確掌握工作情況，及時總結成績，推廣經驗，發(fā)現問題，解決問題。督辦專班每周要開展一次巡回督辦檢查，通報工作進度，并定期以現場會、調研會等形式，對全縣疫情控制達標工作進行督導。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據本地的工作實際，因地制宜地組織開展相應的督查，及時發(fā)現存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施認真整改，確保各項達標工作任務圓滿完成。

(三)嚴肅紀律，嚴格獎懲。嚴肅工作紀律，是我們按時間、高質量完成這次疫情達標工作任務的保證。這次會上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂了疫情達標工作責任狀，要不斷完善約束激勵機制，堅決硬帳硬結，對工作出色的要給予表彰獎勵，對工作不到位、任務不落實的要實行問責制度?？h委、縣政府將把血防工作完成情況列入領導干部績效考核內容，對措施不力、落實不夠，未能及時完成目標任務，導致疫情回升，導致評估驗收出現問題的單位及責任人，嚴格實行“一票否決”，并嚴肅追究相關責任人的責任，該批評教育的批評教育，該誡免談話的誡免談話，該組織處理的組織處理，決不姑息。

同志們，血吸蟲疫情控制達標工作是我們面臨的一場硬仗，我們只能打贏、不能打輸，只能成功、不能失敗。我相信，只要我們上下一心，共同努力，就一定能夠圓滿完成各項工作任務，推動我縣血防事業(yè)再上一個新的臺階！