書記在農業農村暨森林防火專題會發言

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同志們：

今天，縣委、縣政府召開秋冬農業農村工作會議，是乘著縣第十六次黨代會勝利閉幕的東風，是貫徹落實全市秋冬農業農村工作會議精神，回顧總結1-9月份我縣農業農村工作，安排部署下階段工作的一次盛會。會議得到了縣委、縣政府的高度重視，馮書記、縣長親自參加，四套班子分管領導共同出席，意義重大。剛才，林業局、果業局、畜牧局、蔬菜辦的負責同志回顧總結了今年承擔工作任務完成情況，并對秋冬工作做了詳細安排；農業局、水務局、扶貧辦、農機局進行了材料交流；政府督查室宏偉同志對秋冬農業農村工作任務進行了分解。會后，各鄉鎮務必搶抓時間，針對存在問題，采取得力措施,全力抓好落實。希望通過今天的會議達到聚人心、凝銳氣、明任務、鼓干勁的目的，掀起我縣秋冬農業農村工作的高潮，干凈漂亮地打好年底收官的這一仗，以優異的工作業績證明，奮戰在農業農村工作戰線上的各部門、單位和鄉鎮、社區是一個講政治、講大局、講團結、能戰斗的模范集體。為此目的，我講三方面的問題。

一、突出重點，加大力度，確保今年各項目標任務全面完成

1、著力加強果園冬季管理。今年，預計蘋果總產量45萬噸，可超額完成市上下達的44.6萬噸生產任務。下階段，要重點抓好三項工作：一是切實抓好蘋果促銷。目前，果品入庫儲藏比例偏小，客商等待觀望與果農惜售現象并存，銷售形勢不容樂觀。因此，引導果農順價銷售是保證果農增收的當務之急。農業局、果業局、電視臺要充分利用網絡、有線電視等媒體，三天一次蘋果產銷信息和指導價格；植保站在做好檢疫的同時要嚴把產地標識關，認真落實“兩卡一單”裝箱制度;信用合作銀行要堅持24小時值班，為果商存取款提供便捷服務；各鄉鎮、社區和法院、工商、交通、公安部門要各負其責，暢通綠色通道，及時調解購銷糾紛，努力營造良好銷售環境。果品營銷中心要盡快制定詳細的考核辦法，加強經營戶監管，確?？h蘋果佛山銷售基地健康運行。果業局要加快云南瑞麗和新疆霍爾果斯兩個邊貿交易市場建設，在近期組織營銷企業實地考察，做好各項籌備工作，力爭在11月上旬建成運營；同時組織好東盟博覽會和武漢延安蘋果推介會參展工作，大力宣傳推介縣蘋果，提高縣蘋果知名度。二是強力推進果樹大改形。今冬明春，果園管理的中心工作是完成果樹大改形28萬畝，重點是間伐2萬畝，思路是向縱深推進、整鄉整村板塊推進，11月上旬開始，12月20日前全面完成。果業局要成立專家組，11月10日前，以鄉村道路兩側未挖改過的果園為主，逐戶逐園調查摸底，制定出“一園一策”挖改方案，對于55株以上的果園必須隔一伐一。各鄉鎮、社區要成立果樹改形服務隊，按照縣果業局的設計方案，排出日程表，逐村逐戶逐園扎實推進。除直羅、張家灣兩鎮外，其它各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、社區總支書記、主任必須各包抓1個至少200畝以上的連片挖改示范點。挖改工作結束后，挖改果園必須畝施農家肥5000斤以上，由各鄉鎮、社區負責，引導果農在今年秋季一次施入；對鄉鎮、社區主要領導包抓的100畝以上連片示范點，由鄉鎮、社區統一采購優質農家肥，集中施入，每畝必須達到8000斤以上。三是不斷加強川道幼園管理。川道鄉鎮要充分發揮有關部門單位和農民技術員的幫扶、指導作用，11月底前全面完成果樹秋施基肥和深翻改土工作，畝施有機肥要達到2000斤以上；12月20日前完成幼樹整形修剪、涂白、清園等冬管工作。各包抓川道幼園管理的部門單位要加大物資幫扶力度，年終將與包抓鄉鎮蘋果產業開發工作一并考核。四是廣泛開展技術培訓。要繼續以提高果農對果樹挖改技術的認識為重點，由果業局牽頭，有關部門單位參與，在12月1日前完成蘋果管理實用技術手冊的修改完善，并逐戶發放到果農手中。組織開展“大參觀、大學習、大討論”培訓活動，果業局要在現有的蘋果示范園中，精選活動現場，合理安排參觀學習日程，做好銜接協調，組織好現場培訓；各鄉鎮、社區要負責組織轄區內果農參訓，要求每個鄉鎮不少于200人。面上的培訓要以集會、辦班為主，按照縣不漏鄉，鄉不漏村，村不漏戶的要求，努力擴大培訓面。

2、不折不扣地完成設施蔬菜建設任務。設施蔬菜建設是縣區目標責任制考核的一項剛性指標，必須不折不扣地完成好。今年市上下達我縣的蔬菜溫室建設任務是300座，目前僅建成墻體222座，在建53座，進度非常不理想；500棚蔬菜大棚建設任務今天才剛剛安排。因此，在僅剩的1個月有效施工時間里，各川道鄉鎮務必要把此項工作作為當前的頭等大事全力推進，黨委書記、鄉鎮長，社區總支書記、主任要親自抓落實，負總責，協調解決好落戶、資金、用地等問題，加強工程質量監管，突擊20天全面完成300座溫室建設任務，11月20日前完成500棚大棚建設任務。同時，川道鄉鎮、社區要對原有的1300棚蔬菜大棚進行維修整理，提前做好育苗工作，確保在明年1月份定植。農機中心要積極宣傳卷簾機購補政策，引導菜農完成400臺卷簾機安裝任務。蔬菜辦要建立分片包抓機制，做好技術指導服務，每三天統計報告進度情況。同時要落實生產溫室的水肥、溫度、病蟲害防治等綜合管理措施，提高生產效益。

3、切實加快畜牧產業發展。畜牧產業要重點抓好兩項工作，一是落實動物防疫措施。各鄉鎮、社區、畜牧局要進一步強化工作措施，落實專人負責，抽調足夠人力組成防疫滅病隊伍，扎實開展以規模養殖大戶為重點的秋季動物防疫工作，力爭在10月底前完成重點疫病免疫工作，免疫率達到100%。二是加快養豬大戶建設。目前，68個養豬大戶建成48戶，兩個生豬示范村建成1個。畜牧局要加強技術指導服務，做好剩余貼息貸款指標考察發放工作，引導養豬戶擴大仔豬投放規模。農村信用合作銀行務必要積極爭取貸款規模，優先投放已安排的648萬元養豬貼息貸款。生豬示范村由鎮負責，采取多渠道融資的辦法，解決建設資金不足的問題，確保完成年度建設任務；在建的30個養豬大戶由所在鄉鎮、社區負責，督促加快建設進度，年內投產運行。

4、扎實抓好生態環境建設。一是全面完成秋季造林綠化任務。完成燕麥溝至界子河直觀坡面綠化1170畝和天保工程公益林建設3000畝、三北防護林工程人工造林8000畝、封山育林15000畝任務。林業局要立即動手，集中人力、財力、物力，迅速掀起秋季造林綠化的高潮。推行造林工程項目目標管理和責任追究制度，嚴把造林整地、苗木調運和栽植質量關，一次整地，一次上苗，確保高質量、高標準地完成建設任務。二是加強城區“五山”管護。首先，五山站要對“五山”綠化苗木成活情況全面摸排，短苗缺苗要迅速補植補栽，并積極做好鼠害防治工作。其次要夯實防火責任，城區“五山”防火工作由五山站牽頭，茶坊鎮、城社區配合，盡快完善管護體系，組建專業管護隊伍，明確劃片包干責任，落實好宣傳、值班、巡查等措施，確保“五山”綠化成果安全。三是強化封山禁牧工作。隨著退耕還林政策的不斷深入，封山禁牧已逐漸上升為政治任務，任何人都不能馬虎。會后，縣森林公安分局、橋北森林公安分局要利用半個月時間，集中開展封山禁牧綜合整治活動，將全體干警劃片包干，全部下到鄉鎮，逐村逐戶督查檢查，特別是要堅決打擊收費放養的現象，對發現的違規違紀或不作為單位、人員，監察局、三問辦要立案調查，按照有關規定嚴肅處理。各鄉鎮、社區要立即全面排查偷牧現象，對發現的羊子就地處理，并處以適當罰款；對于暴力阻止禁牧的一些“難纏戶、釘子戶”，公安部門要依法采取強制措施，從重從快予以打擊，力爭實現徹底禁牧。對于禁牧不力的鄉鎮和個人要按照有關規定嚴格實施責任追究。

5、積極推進新農村建設。農工部要精心組織，加強管理，加快進度，督促各施工隊伍集中人力、集中時間，務必于11月10日前完成6個新農村示范村、7個農村社區和民居改造年度建設任務，并對社區體制機制問題提出切實可行的操作辦法，提交縣委、縣政府研究。各鄉鎮要通過認真調研，11月底前制定出本鄉鎮明年新農村示范村和新型農村社區建設計劃，農工部要根據鄉鎮計劃做好項目設計。

6、認真完成各項工程掃尾工作。現在已經是10月下旬，有效施工時間不多，因此，水利、農發、扶貧、農機及其它各部門實施的工程項目，都要明確時限，加快進度，夯實責任，力爭在11月底前全面完成年度建設任務，并加強與省市部門的銜接，提前做好迎接省市考核驗收的各項準備工作。及早謀劃明年的工作安排、項目申報調整等工作。對于明年工程在今年秋冬開工建設的，各有關鄉鎮要積極做好工程用地協調、矛盾糾紛調解等配合工作，保證項目順利實施。

7、組織好農高會參展工作。由農業局牽頭負責，組織果業、畜牧、商務、非公辦等單位，安排好宣傳、布展、招商引資等工作，并積極爭取“后稷獎”。各鄉鎮、社區要明確一名領導帶隊，按分配名額統一組織參加會議，務必確保參會人數達到規定要求?？h財政將給每個鄉鎮、街道辦及社區各補助2萬元。

二、強化措施，夯實責任，切實抓好森林防火工作

森林防火歷來是我縣安全生產的重要方面，各鄉鎮、社區和林業部門要認真貫徹《縣森林防火暫行辦法》，加強組織領導，采取得力措施，確保森林資源安全。

1、加強宣傳教育。要采取靈活多樣的宣傳形式，深入林區廠礦、機關單位、學校、村莊，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《縣森林防火管理暫行辦法》等法律和規定，入戶下發《森林防火明白書》，增強廣大干部群眾的防火意識。要在公路沿線、居民集中地、重點林區、入林路口刷寫、更換防火獲救牌或宣傳硬標。電視臺要在元旦、春節、周末等關鍵時段播放森林防火宣傳標語和防火戒嚴令。教育局要指導各中小學校為學生上好森林防火宣傳課。

2、夯實防火責任。各鄉鎮長、社區主任對本轄區的森林防火工作負總責，是第一責任人。要將山頭地塊劃片包干，自上而下層層簽定防火責任書，把責任落實到干部和護林員身上，特別是重點地段，除落實一般人員包抓外，還要落實領導包抓，使每一個山頭、每一片林子都有人負責，不能出現空檔。要進一步明確森林防火指揮部成員單位的職責，落實好成員單位包抓鄉鎮森林防火工作的責任，各鄉鎮和包抓單位要共同出主意，想辦法，確保各自轄區內不發生森林火災。

3、嚴格火源管理。各護林防火檢查站要24小時值班，加強對入山人員的管理，對進入林區的車輛和行人必須嚴格檢查登記，做到憑證進山，杜絕攜帶火種入林。同時，要經常組織人員進山，清理林中閑散人員。特別是要加強對元旦、春節、清明節等重點時段的監控，落實好低智人員和未成年人的監護措施，加強巡查，嚴防死守，嚴禁在林區游玩點火和上墳燒紙。氣象部門在防火期內要準確預報森林火險等級，為森林防火提供科學依據。橋北林業局直羅森林消防隊和縣半專業森林消防隊要嚴陣以待，從現在起進入臨戰狀態，隨時準備撲救火災。

4、加強值班工作。必須堅持24小時值班制度和領導帶班制度，縣防火辦要對全縣森林防火值班情況進行定期檢查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查結果要及時上報森林防火指揮部。對擅離職守和脫崗的值班人員，要按照有關規定嚴肅處理。按照市政府實行零報告制度的要求，各鄉鎮、社區必須每天下午6時前向縣防火辦報告當日防火值班情況，縣防火辦匯總后要及時上報市防火辦。

5、嚴格責任追究。森林火災突發性強、危害性大，難以完全避免。一旦發生森林火警、火災，轄區鄉鎮、林場要立即上報，科學指揮，及時處置?；馂膿渚冗^程中，任何部門單位都必須無條件服從森林防火指揮部的指揮調度，積極組織人員參加撲救，不得推諉、拖延。對在森林火災撲救過程中，指令傳遞失誤、不服從命令和失誤瀆職等行為，縣委、縣政府將從重從快查處。

三、明確任務，強化督查，確保各項工作任務落到實處

1、任務分解到位。關于秋冬農業農村各項工作任務，以今天會議上的發言、交流材料為準，不再另行發文安排。會后，各鄉鎮、社區、各部門單位要按照這次會議的安排部署，對照年初縣上下達的目標任務，迅速對本鄉鎮、本部門單位承擔的工作任務進行再安排、再部署，層層量化分解，明確責任單位、完成時限和質量要求，并制成表格報兩辦督查室，確保各項任務落到實處。

2、責任落實到位。秋冬各項農業生產工作任務都要扛死肩，都要有具體單位、具體人負責，一個蘿卜一個坑，對完不成任務的，要堅決追究責任人的責任。特別是市上下達的各項考核指標，決不能出現任何偏差，這一點必須牢記，必須貫徹落實到每一項工作中去，確保各項任務圓滿完成。

3、督查考核到位。今年秋冬，督查督辦、通報批評是推動工作落實的主要抓手?？荚u辦、兩辦督查室要制定詳細的督查考核方案，根據工作環節，逐項跟蹤督查督辦，對工作進度慢的鄉鎮、社區和部門要通報批評，限期整改，推動工作落實。對于設施蔬菜建設、蘋果樹挖改和秋季造林綠化等重點工作，兩辦督查室要每周督查通報一次，通報結果納入鄉鎮、部門年終考核。通訊組、電視臺也要及時掌握各項工作動態，一方面對成效顯著的工作要加強對外宣傳，另一方面對工作落后的要在縣內曝光批評。

4、執行紀律到位。除以上各項要求外，我再提兩點希望：一是秋冬工作期間，農口各部門單位、鄉鎮、社區領導必須堅守崗位，參加各類會議、活動務必嚴格遵守規定要求，不準派人頂替或遲到、早退，確需外出的，必須向縣委、縣政府說明事由，履行請假手續。二是檢查督促工作，無論是在部門還是鄉鎮，一律不準大吃大喝，不準飲酒。這一點既是要求，也是請求，希望大家相互關愛、相互尊重、相互遵守。

同志們，秋冬農業農村工作會議，既是一次收心會，也是一次動員會，但這都僅僅是掀起新一輪縣農業農村工作高潮的開端，僅僅只對完成年底的各項任務提出了要求，隨著工作的不斷深入開展，還要緊緊圍繞縣十六次黨代會確定的農業農村工作思路，加強調研，謀劃發展，重點突破，努力構建以現代化設施為基礎、現代科技為支撐、現代經營為特征的現代農業體系，全面提升農業產業化水平，努力增加農民收入。

同志們，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加堅定的信心，更加昂揚的斗志，更加創新的精神，更加務實的作風，及早動手，真抓實干，確保年初既定目標任務圓滿完成，為全縣農村經濟發展作出新的貢獻。