市長在農(nóng)村中醫(yī)動員會講話

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同志們:

今天，我們在這里召開創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣動員會，主要任務(wù)是：統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面部署全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建工作，力爭在10月份順利通過國家中醫(yī)藥管理局的考核驗收，促進我市中醫(yī)事業(yè)再上一個新臺階。下面，我就如何抓好創(chuàng)建工作提三點要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的信心和決心

1、充分認(rèn)識創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的重要性和必要性。首先，開展創(chuàng)建工作是弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要。中醫(yī)是我國的國粹。有五千年多年的歷史，特別是望聞問切四診療法，一直沿用至今。其次，開展創(chuàng)建工作是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。中醫(yī)事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，也是我國衛(wèi)生事業(yè)獨具的特色和優(yōu)勢。第三，發(fā)展中醫(yī)事業(yè)符合“回歸自然”的健康潮流。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大群眾不僅希望有病治病，還希望能夠使用一種安全、效佳、無副作用的藥品。中藥采用純天然的植物為原料，是一種綠色藥品。

2、理性分析我市創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的有利條件。首先，中醫(yī)在我市有廣泛的群眾基礎(chǔ)。中醫(yī)具有“便、廉、驗”的特點，廣大群眾歷來有信賴中醫(yī)藥治病的習(xí)慣，尤其在農(nóng)村，廣大群眾都希望能夠花最少線治好病。其次，我市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)比較完善。市區(qū)以中醫(yī)院為龍頭，人民醫(yī)院和貝林醫(yī)院的中醫(yī)科為補充，在中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院當(dāng)中，基本都有兩名以上的中醫(yī)藥人員，在224家農(nóng)村衛(wèi)生室當(dāng)中，有205名鄉(xiāng)村醫(yī)生能中會西。特別是市中醫(yī)院，2012年通過二級乙等中醫(yī)院的驗收，全院有中醫(yī)藥衛(wèi)技人員38人，業(yè)務(wù)總收入達1900多萬元。第三，中醫(yī)特色比較明顯。市中醫(yī)院的中醫(yī)內(nèi)分泌專科、中醫(yī)神經(jīng)內(nèi)科，長臺中心衛(wèi)生院的“中西醫(yī)結(jié)合膽腎結(jié)石專科”等，特別是大陳鄉(xiāng)大塘村的廖其貴，利用中草藥治療肝病和蛇傷，每年治療蛇傷病人500例以上，在周邊地區(qū)具有較大的影響力。第四，較早被確認(rèn)為創(chuàng)建單位。我市在2003年被國家中醫(yī)藥管理局確定為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建單位，取得了申報的入場券。在全省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)當(dāng)中是最早的一個。按創(chuàng)建要求，被國家中醫(yī)藥管理局確定為創(chuàng)建單位后，要經(jīng)過3—5年努力，才能通過考核驗收。當(dāng)前，我市按照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)指標(biāo)已達標(biāo)。

3、清醒認(rèn)識我市創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣存在的不足。首先，思想認(rèn)識還不夠到位。全社會對中醫(yī)事業(yè)在認(rèn)識上存在著差距，關(guān)心和支持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，沒有把中醫(yī)和西醫(yī)擺到同等重要的位置上。其次，隊伍素質(zhì)還不夠高。由于一些剛畢業(yè)的中醫(yī)大學(xué)生專業(yè)思想不牢固，紛紛改行從事西醫(yī)，而一些醫(yī)療單位也不愿接受中醫(yī)畢業(yè)生，出現(xiàn)中醫(yī)后繼乏人、后繼乏術(shù)的現(xiàn)象。第三，中醫(yī)收入的占比逐年下降。由于中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價格與中草藥制劑價格過低等因素，造成許多醫(yī)院的中醫(yī)收入在醫(yī)院總收入當(dāng)中的占比逐年下降。

總的來說，我市的創(chuàng)建條件已基本具備，但仍存在著差距。因此，各級、各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，對照市政府下發(fā)的《創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣目標(biāo)任務(wù)分解方案》的要求，加快推進各項工作，確保順利通過考核驗收。

二、突出重點，務(wù)實推進，扎實抓好創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣各項工作的落實

1、加強中醫(yī)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為創(chuàng)建工作打造強勢平臺。健全完善運行順暢的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，是創(chuàng)建的基礎(chǔ)。市中醫(yī)院作為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“龍頭”，在創(chuàng)建工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。各有關(guān)部門對中醫(yī)院要在政策上給予傾斜，資金上給予扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“樞紐”，必須設(shè)置中醫(yī)科室，開設(shè)中藥房和中醫(yī)專科專病，不斷提高中醫(yī)治療率。所有村衛(wèi)生室至少要有1名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

2、加強中醫(yī)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，努力提升綜合服務(wù)能力。各醫(yī)療單位要按照《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南》的要求，通過深化運行機制改革，加強醫(yī)院內(nèi)部管理，引進現(xiàn)代科技手段和技術(shù)裝備，切實提高醫(yī)療服務(wù)水平和綜合服務(wù)能力。同時要打造中醫(yī)藥特色突出、臨床療效顯著的重點專科專病。

3、加強中醫(yī)人才隊伍建設(shè)，保障中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展。人才隊伍建設(shè)是創(chuàng)建的關(guān)鍵。各醫(yī)療機構(gòu)要以群眾健康需求和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，采取院校教育、繼續(xù)教育、師承教育等多種方式，建立一支業(yè)務(wù)精良、德才兼?zhèn)涞闹嗅t(yī)藥人才隊伍。同時要加強對具有創(chuàng)新能力的中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)等工作，培養(yǎng)一批面向基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的中醫(yī)藥人才。

4、推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，降低群眾醫(yī)藥負擔(dān)。中醫(yī)藥適宜技術(shù)因其簡便易行、安全可靠、療效顯著，深受群眾歡迎。特別是一些非藥物、非手術(shù)療法，費用相對低廉，對于緩解目前看病難、看病貴的矛盾具有十分重要的作用。衛(wèi)生部門要在堅持中醫(yī)藥特色的基礎(chǔ)上，大力開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣活動，切實增強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展后勁。

5、努力拓展服務(wù)空間，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的積極作用。衛(wèi)生部門要創(chuàng)新工作方法，找準(zhǔn)中醫(yī)藥參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的切入點，最大限度發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢。各醫(yī)療單位要按照國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》的精神，引導(dǎo)醫(yī)生利用中醫(yī)藥進行治病，鼓勵農(nóng)民群眾選用中醫(yī)藥，最大限度地控制醫(yī)藥費用，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建工作取得圓滿成功

創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要積極主動地投入到創(chuàng)建工作中，認(rèn)真履行職責(zé)，確保10月份順利通過國家中醫(yī)藥管理局的考核驗收。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)。市政府成立了創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并將創(chuàng)建任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門、單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門、單位要按照目標(biāo)任務(wù)分解落實方案的要求，對任務(wù)進一步細化，并制定具體可行的創(chuàng)建方案，明確職責(zé)，責(zé)任到人。衛(wèi)生部門作為牽頭部門，要加強溝通協(xié)調(diào)，做好創(chuàng)建業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)；財政部門要按照中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費的增長比例高于衛(wèi)生事業(yè)費增長比例的要求，加大對中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的投入，合理安排中醫(yī)專項經(jīng)費；人勞部門要制定中醫(yī)人才政策，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入定點范圍，按有關(guān)規(guī)定將中醫(yī)藥診療技術(shù)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支付范圍；食品藥品監(jiān)管部門要對藥品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，保證用藥安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，把中醫(yī)工作列入本轄區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程當(dāng)中，并能結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⑸鷳B(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。

2、加強宣傳，營造氛圍。各新聞單位要加大對中醫(yī)藥工作的宣傳力度，有計劃地開展創(chuàng)建工作的宣傳報道。在宣傳過程中要圍繞我市創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣這一主題，積極開展中醫(yī)藥知識的普及，向廣大群眾宣傳中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵，中醫(yī)藥防病治病的理念、知識和作用等，提高人民群眾利用中醫(yī)藥進行防病治病、自我保健的意識。

3、加強督查，狠抓落實。創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣是市政府今年的一項重要工作。創(chuàng)建辦要根據(jù)有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，定期對各個單位開展創(chuàng)建工作的督查和指導(dǎo)，在驗收時盡量做到不失分或少失分。要按照“誰失分、誰負責(zé)”的原則，對工作進展緩慢、不能如期完成目標(biāo)的單位及個人，要進行通報批評；對創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵，以確保我市順利通過國家中醫(yī)藥管理局的檢查驗收。

同志們，從現(xiàn)在起到國家中醫(yī)藥管理局前來檢查驗收，僅有半年多的時間，可以說時間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)重。我堅信，只要各級、各有關(guān)部門、單位按照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，迅速行動，真抓實干，爭先創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)建工作一定會取得圓滿成功！