縣長在農民增收調研會講話

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同志們：

今天利用半天時間，實地察看了我縣農民增收的幾個典型項目，感到很高興，無論是食用菌的工廠化生產，還是小水果種植、畜禽養殖、來料加工等項目，都產生了良好的效益，帶動了一方農民致富。農民增收工作是當前的熱點問題，省、市都抓得非常緊、嚴、實。上半年我縣農民人均現金收入4461元，同比增長3.1%，在全市排名第三，取得了一定成效，但與全年7%的增長目標尚有一定差距，在這項工作上既面臨較大壓力，又有較大的提升空間。省內的松陽縣以農村住房改造為龍頭，帶動農民致富，上半年農民人均現金收入增長了14.7%，我想我們同樣也還有很多潛力可挖。下面，我講四點意見。

一、農民增收要著重深化三方面認識

1、要帶著深厚的感情去抓農民增收工作。抓好農民增收工作不僅是農民自己的事，而且是政府部門、鄉鎮肩負的重要職責。近些年來，城鄉居民的收入差距呈不斷擴大之勢，在當前國際金融危機的沖擊下，農民轉移就業受阻，增收顯得更加困難。部門和鄉鎮干部特別是農口部門，要看到差距的存在，滿懷感情地關心農民疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，促進農民增收致富，多用實勁、多出實招、多辦實事，只有滿懷感情，沉下心去深入研究，才能讓農民增收工作不停留在會議上、文件上。

2、要把農民增收作為社會主義新農村建設的基礎性工作來抓。農民收入的高低，是直接體現農民生活水平和農村富裕程度的最為重要的標志，新農村建設的“二十字方針”中，前兩條就是“生產發展、生活寬裕”，也就是讓農民通過創業就業來增加收入，這是社會主義新農村建設的基礎，“鄉風文明、村容整潔、管理民主”都需要建立在農民增收基礎上。我縣的新農村建設，也要以農民增收為基礎，沒有一定經濟基礎，一切建設都將成為空中樓閣。

3、要增強抓農民增收工作的緊迫感。近年我縣農民收入水平增長較快，但與全省平均水平相比仍存在較大差距，2012年我縣農民人均現金收入6635元，而全省已經達到了9258元。本來在我縣之后的松陽等地，也以兩位數的強勁增勢在迅速追趕。當前經濟增長的變數仍然很多，完成7%目標還面臨許多不確定因素，希望各部門、鄉鎮務必增強緊迫感，不折不扣地抓好農民增收工作。

二、農民增收要深入研究三個關鍵問題

1、深入研究如何調動農民主體積極性的問題。充分調動農民的積極性和創造性，發揮廣大農民的主體作用，是農民增收的關鍵所在，部門、鄉鎮必須深入研究針對性的措施，激發農民強烈的致富欲望、激發農民闖蕩市場的勇氣、引導農民揚長避短、因地制宜、創業致富。

2、深入研究政府如何引導扶持的問題。現階段的農民增收工作，離不開政府的引導扶持，尤其要著重突出五個方面。一是如何開辟更多的就業門路，讓農民有更多就業崗位；二是如何進一步完善扶持鼓勵創業政策，激勵農民動起來；三是如何幫助提供信息，為農民經營、務工、經商提供勞務信息、市場信息；四是如何組織開展各種勞動技能培訓，幫助農民掌握更多就業本領；五是如何營造創業氛圍，破除農民的思想禁錮等，對此我們要深入研究。

3、深入研究如何適應市場需求的問題。走市場化發展道路，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立農村市場體系，是促進農民增收的治本之策。在此過程中，政府和農民兩個主體都要加強對市場的研究，以市場需求為導向，促進農業結構調整，促進農業產業化經營，促進農產品和生產要素自由流動，促進農業社會化服務。充分利用區域優勢資源，揚長避短，培育特色主導產業，提高市場競爭能力。

三、農民增收要著力解決三個緊迫問題

1、進一步解放思想。當前農業和農村經濟正處在一個重要轉折時期，面臨著眾多機遇與挑戰，政府和農民都必須進一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，適應農業發展新階段的要求。政府要把農民增收放在縣域經濟發展大局中考慮，精心謀劃，統籌安排，在規劃上長短結合，既要立足當前，又要謀劃長遠，決不能囿于農業抓增收。農民也要努力克服懶惰消極、小富即安的思想，與時俱進的創業、就業，推動農業產業結構調整，闖出一條具有可持續發展潛力的增收路子。

2、進一步尋找增收渠道。政府要搭建更多的平臺和載體，拓寬已有的增收渠道、開拓新的增收渠道。既要立足農業抓增收，通過優化產業布局、農業轉型升級促進農民增收，更要瞄準二、三產業，鼓勵農民改變身份，到小城鎮發展二、三產業，開辟農民增收的新領域，盡快形成適應市場經濟發展的農民收入新結構。

3、進一步引導全民創業。當前全民創業活動，農民的參與程度還是不夠高，我們要繼續圍繞激活主體，支持群眾自主創業，以創業促進就業。要繼續加強對創業典型的宣傳力度，進一步發揮帶頭示范作用；繼續加大對起步階段農民的幫扶力度，完善創業貸款、扶持獎勵、創業培訓等政策，降低創業風險成本，提高農民創業本領。

四、農民增收要著重在三個方面下大力氣

1、強有力地抓落實。我縣已經出臺了促進農民增收的八大舉措，目前成效明顯，但也有一些好的思路還沒有落到實處。希望部門、鄉鎮能采取更切實有效的舉措，切實轉變干部作風，狠抓工作落實，把好的政策、好的思路轉化為農民收入，讓農民得到實惠、感受溫暖。

2、樹立更多的致富典型。今天我們察看的幾個項目充分證明，典型引路是促進農民增收的最直接有效的方式。但我縣目前好的典型還是太少，發揮的示范作用有限，希望各部門、鄉鎮履行職責，樹立數量更多、門類更全、效益更好、規模更大的典型項目，讓廣大農民自覺跟進。

3、營造全社會合力促增收的良好環境。當前農民增收工作，主要還是農口部門和鄉鎮在抓，其他部門關注和支持的力度還有待提高。雖然通過“低收入農戶奔小康”工程，幫助一部分農戶增加了收入，但僅僅停留在幫扶低收入農戶層面上是不夠的，我們還要抓農業企業做大做強、扶持更多典型引路等工作，這需要全社會都來關心和支持農民增收工作。總之，希望廣大干部群眾共同努力，加上政府的強力推動，盡可能地幫助全縣的農民朋友增加收入、提高生活水平。