副市長在城鄉園林化啟動式上講話

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今天，我們在這里隆重舉行城鄉園林化建設工程啟動儀式，這是我市林業生態建設領域的一件大事，標志著我市城鄉園林化建設工程的全面拉開。

剛才，彬縣做了很好地經驗介紹，可以看到，彬縣對這項工作非常重視，部署早、啟動早，投入大，推進有力，成效明顯，許多經驗和做法都值得學習和借鑒。后邊，省林業廳王建陽副廳長還要做重要講話，請大家按照要求抓好落實。下面，我就城鄉園林化再講幾點意見。

一、高度重視，快速啟動

近年來，我市致力于打造“綠色、生態”，全市林業生態建設成效明顯。但是，由于造林綠化的重點在高山遠山，致使道路、河流、城鎮、村莊、出入境口、工礦區、旅游景區等綠化相對薄弱，影響了我市的對外形象。市委、市政府對此高度重視，結合省上實施關中大地園林化工程，經過調查研究，做出了實施全市城鄉園林化工程建設的重大部署。開展城鄉園林化建設工程，既是我市貫徹省上實施關中大地園林化工程的具體行動，又是我市創建國家園林城市、國家森林城市的有力抓手，必將對提升造林綠化檔次，改善城鄉人居環境，進一步推動產業結構調整和農民增收產生積極作用。各縣市區、各有關部門一定要從建設西安國際化大都市、保障林業生態可持續發展的高度，充分認識這項工作的重要意義，統一思想，創新措施，扎實做好項目爭取、銜接、整合等前期工作，迅速掀起園林化建設的高潮。

二、明確目標，細化任務

我市城鄉園林化建設工程的總體目標是：從2012年開始，到2015年，全市新增綠地100萬畝，到2020年，全市新增綠地面積達到150萬畝，基本實現城市森林化、城鎮園林化、村莊林蔭化、庭院園林化、渠路林帶化、農田林網化、河流濕地生態景觀化、出入境口優美化、荒山荒坡全面綠化的目標。各縣市區、各有關部門要緊盯目標，量化任務，拿出分年度實施進度表，逐村鎮、逐單位分解細化，確保城鄉園林化建設工程各項任務落到實處。

三、破解瓶頸，抓好落實

著力解決好以下個四個方面的問題：

一要解決好責任主體問題。市上已經明確，各縣市區政府是城鄉園林化工程建設的責任主體，具體負責轄區方案編制、用地協調、項目招投標及施工管理等工作。各縣市區要進一步明確牽頭單位，落實鄉鎮政府和相關責任部門，及時協調解決問題，保證工程按節點順利推進。各級林業部門要充分發揮職能作用，加強規劃設計、技術指導、檢查驗收和督促考核，著力實施好綠色家園建設、宜林荒山造林和坡耕地退耕還林等綠化工作。交通、鐵路部門要做好公路、鐵路建設規劃范圍以內的造林綠化，將新建公路、鐵路兩側林帶建設納入總體規劃建設。城建部門要把城市綠化和環城綠化同城市規劃相結合，留足空間，挖掘潛力，保證綠化用地需要。水利部門要把河流水系和渠道綠化納入建設范圍，統一規劃，同步建設。旅游部門要高標準綠化旅游景點，著力打造生態良好、環境優美的旅游目的地。

二要解決好土地問題。城鄉園林化涉及公路、鐵路、渠道兩側大部分土地屬于農耕地和經濟林用地，妥善解決好土地問題是關鍵。基于此，市上對林帶建設寬度作了適當調整，高速公路兩側林帶寬度原則上不低于5米，國道、省道和鐵路兩側林帶寬度控制在5米。兩側已有的經濟林和疏菜大棚，全部予以保留，缺株斷帶的以同樹種苗木予以補齊。各縣市區政府對涉及占用農耕地的，要采取土地租用的辦法來解決，租用期限和租地費標準，由各地根據實際情況，科學合理確定，既要保證農民既得利益，又要確保工程順利實施和成效鞏固。

三要解決好資金問題。要按照政府主導、分級負責的原則，多渠道、多層次籌集建設資金。市級有關部門要按照任務分工，負責籌措建設資金。市財政要安排專項資金，用于城鄉園林化建設的以獎代補。各縣市區要把城鄉園林化作為生態環境建設的重點工程，納入地方年度預算，采取財政補助、項目整合、資金捆綁等方式，加大投入，確保項目順利實施。要不折不扣地落實林業政策，吸引企事業單位、社會團體、農民個人參與綠化，形成多元化投入機制。

四要解決好管護問題。各縣市區要認真落實“樹隨地走”的政策，明確管護責任，及時核發林權證，確保農戶林木的所有權和受益權。要將統一管護和農戶自管相結合，發揮森林公安、護林隊的作用，加大對林帶建設的巡查管護力度。要切實兌現誰造誰有的林業政策，調動群眾管護的積極性，擴大造林成果。

四、加強領導，確保成效

市上將成立由主要領導任組長的“市城鄉園林化建設領導小組”，具體負責工程的組織協調工作。各縣市區要把此項工作擺上議事日程，立即成立相應的領導機構，進一步明確責任和時限要求，逐級細化分解任務，夯實責任。要按照省、市下達的任務，搞好規劃設計、摸底調查等工作，盡快啟動建設。要嚴把苗木、整地、栽植、澆水等各個環節，保證工程質量，確保造一片、活一片、成一片。市委、市政府督查室要會同市林業局，加強督促檢查，做到問題早發現、早糾正。對工程進度快、建設質量高的，要及時推廣經驗；對進度較差的，要通報批評。

借此機會，我代表市政府，對省林業廳多年來關心支持林業發展表示衷心的感謝！懇切期望省林業廳各位領導一如既往的關心支持城鄉園林化建設，在項目資金上給予傾斜扶持，幫助我們共同把的林業生態工作做得更好。

各位領導、同志們，今年是我市城鄉園林化建設工程的啟動之年。希望各縣市區、各有關部門高度重視，密切配合，迅速啟動，全面推進，確保年內建成一批園林化縣城和園林化村鎮，為我市創建國家園林城市、國家森林城市作出新的貢獻！