縣長(zhǎng)在村容寨貌整治會(huì)發(fā)言

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同志們：

在縣第十四屆第五次會(huì)議順利閉幕之際，縣委、縣政府決定召開(kāi)全面啟動(dòng)至公路沿線村容寨貌整治工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，加大力度，加快進(jìn)度，推動(dòng)全縣上下都來(lái)關(guān)心支持、參與公路沿線村容寨貌整治工作，確保這件事關(guān)全局的大事能夠真正抓緊抓實(shí)抓好。剛才同志宣讀了縣公路沿線村容寨貌整治工作實(shí)施方案。下面，按照地委、行署2月26日召開(kāi)的全區(qū)村容寨貌整治工作動(dòng)員會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，著重講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村容村貌整治工作的責(zé)任感和緊迫感

村容寨貌整治是貫徹落實(shí)省委、省政府新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)村容整潔的必然要求；是改變陳規(guī)陋習(xí)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度的有效載體；是惠及千家萬(wàn)戶，增強(qiáng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村信心的有效舉措；也是立足現(xiàn)實(shí)條件，有效改善村容寨貌的現(xiàn)實(shí)選擇。2005年以來(lái)，我縣按照省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)施村莊整治工程的安排部署，把村容寨貌整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，廣泛開(kāi)展以治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的整治工作，取得了初步成效。但由于各地條件不同，工作進(jìn)展差距較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重視程度不夠、投入不足、監(jiān)管引導(dǎo)不力的情況，農(nóng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題仍然十分突出。迫切需要我們采取有效措施，盡快改善農(nóng)村村容寨貌和人居環(huán)境。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，從最急迫、最直接、最關(guān)心，經(jīng)過(guò)努力可以辦到的事情做起，迅速掀起集中整治村容寨貌的熱潮，并以此為突破口，推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作取得新進(jìn)展。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)村容寨貌集中整治工作

我縣村容寨貌整治工作涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)行政村57個(gè)村民組，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，需要全縣上下共同努力，集中力量加以推進(jìn)。當(dāng)前，村容寨貌整治工作的目標(biāo)是治理公路沿線“臟、亂、差、散、陋”，改造公路沿線房屋立面，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步建立健全村容寨貌整治長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)。

（一）因地制宜,突出重點(diǎn)。堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā)，從最基本、最急需、經(jīng)過(guò)努力可以辦到的事情著手。按照不求新建，但求新貌；不求整齊，但求整潔；不求園林化，但求生態(tài)化的思路，合理提出整治方案，確定整治項(xiàng)目。各村重點(diǎn)解決垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、棚圈亂搭、污水亂潑、牧畜亂放、亂寫亂畫等“七亂問(wèn)題”。清除村莊內(nèi)各種亂堆、亂放、亂倒的垃圾，清理村莊內(nèi)外、道路兩旁的土堆、糞堆、柴草堆和建筑材料等，整理農(nóng)戶院內(nèi)外無(wú)序堆放的雜物或農(nóng)具，拆遷、改造和清除有礙觀瞻的殘墻斷壁、戶外廁所；改造公安路沿線原始不規(guī)則、不統(tǒng)一、不具特色的房屋立面；拆除占用公共場(chǎng)所和道路的違章建筑；清理公路沿線田間的各種垃圾，特別是使用過(guò)的地膜、塑料袋等白色垃圾。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧整村推進(jìn)，新能源建設(shè)，積極推進(jìn)改水、改路、改廚、改廁、改圈等配套建設(shè)，逐步建立供排水設(shè)施，硬化村內(nèi)道路，推廣節(jié)柴灶和衛(wèi)生廁所，逐步改善農(nóng)村風(fēng)貌。

（二）多策并舉，加大投入。增加投入是保證村容寨貌整治工作取得成效的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要以省建設(shè)廳安排村容寨貌整治建設(shè)項(xiàng)目資金為契機(jī)，通過(guò)高質(zhì)量的完成整治任務(wù)爭(zhēng)取更多的扶持資金。縣級(jí)財(cái)政將安排一定資金，直接用于村容寨貌整治以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要進(jìn)一步加大對(duì)村容寨貌整治工作的投入。各幫扶單位要圍繞村容寨貌整治工作任務(wù)，最大限度地出資、出力，切實(shí)幫助村里解決實(shí)際問(wèn)題。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要堅(jiān)決克服等、靠、要思想，立足村情特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展思路，創(chuàng)新方法，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，加快工作進(jìn)度，要組織農(nóng)民群眾對(duì)直接受益的公共設(shè)施和自己房屋立面改造投工投勞，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)自己美好家園。

（三）典型帶動(dòng)，整體推進(jìn)。抓好典型，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)，是保證村容寨貌整治工作取得實(shí)效的有效途徑和方法。集中整治工作中，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)選擇2—3個(gè)公路沿線條件成熟、基礎(chǔ)較好、較大的村莊，加大指導(dǎo)、扶持和工作力度，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好村莊規(guī)劃建設(shè)和整治美化，讓群眾看得見(jiàn)，摸得著，實(shí)實(shí)在在，有樣可學(xué)，感受到開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的美好前景，從而達(dá)到示范突破，典型引路，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體的目的。

(四)量力而行，盡力而為。村容寨貌整治的目的是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，關(guān)鍵在于量力而行，盡力而為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先公路兩邊后縱深推進(jìn)的原則穩(wěn)步實(shí)施，絕不能搞硬行攤派和一刀切。基礎(chǔ)條件較好、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民群眾積極性較高的村莊，要結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定整治方案，進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍，加快建設(shè)步伐，努力建設(shè)道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、舒適宜人的現(xiàn)代化村莊。基礎(chǔ)條件較差的村莊，要堅(jiān)持什么急需搞什么，重點(diǎn)解決一些急需辦，容易辦的事，立足現(xiàn)實(shí)做一些打基礎(chǔ)，起實(shí)效的工作，絕不能超越農(nóng)民群眾的承受能力，盲目蠻干，急于求成。

（五）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建章立制。要把開(kāi)展集中整治工作與加強(qiáng)公民道德建設(shè)、創(chuàng)建文明村寨、星級(jí)文明示范戶、農(nóng)村文明家庭、“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，轉(zhuǎn)變陳規(guī)陋習(xí)，提高農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)、科技文化和思想道德素質(zhì)，鞏固村容寨貌整治的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持整治與管理同步，把衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等村容管理內(nèi)容納入村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民在村容寨貌方面的自我管理和自我約束，確保整治一片、改觀一片、規(guī)范一片、長(zhǎng)效管理一片。要落實(shí)監(jiān)管措施，建立以農(nóng)民群眾為主的運(yùn)行與維護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村容寨貌整治工作的規(guī)范化、制度化。使集中整治工作這一階段性工作收到長(zhǎng)期效果。

總之，實(shí)施村莊寨貌整治工作，是改善我縣農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、惠及廣大農(nóng)民群眾的一項(xiàng)重大民心工程、民生工程和德政工程，既是擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重大經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的重大政治任務(wù)，我們必須在思想上高度重視、行動(dòng)上堅(jiān)決迅速、措施上扎實(shí)有力，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村村莊寨貌整治工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保村容村貌集中整治工作取得實(shí)效

村容寨貌集中整治是一項(xiàng)復(fù)雜性工作，不僅僅是優(yōu)化環(huán)境、整治臟亂差的問(wèn)題，還有一個(gè)改變農(nóng)民群眾千百年生活習(xí)慣的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村支兩委以及有關(guān)工作部門要以高度負(fù)責(zé)的精神務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)政策，形成合力，保質(zhì)、保量、如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一一是要落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)工作部門要把公路沿線村容寨貌整治工作納入重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任和工作制度，落實(shí)辦公地點(diǎn)、人員和工作經(jīng)費(fèi)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，細(xì)化措施，解決難題，強(qiáng)力推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村容村貌整治工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和抓手。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把村容寨貌整治工作納入重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任和工作制度，落實(shí)具體工作人員和一定工作經(jīng)費(fèi)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，細(xì)化措施，解決難題，強(qiáng)力推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。村容寨貌整治工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主體在村民。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為主要組織者，要親自動(dòng)員部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自檢查督促，確保村容寨貌整治工作取得實(shí)效。

二是要緊密協(xié)作，形成合力。公路沿線村莊寨貌整治工作不是某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某個(gè)部門的事，而是全縣各級(jí)各部門和社會(huì)各方面的共同責(zé)任。特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位必須樹立全縣“一盤棋”的思想，按照各自職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，同時(shí)要積極配合，通力協(xié)作，做好各項(xiàng)服務(wù)工作

三要統(tǒng)一口徑，廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策，不要一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)樣，一個(gè)部門一個(gè)樣，不要因?yàn)樾麄鹘忉尣磺宕驌羧罕姷姆e極性，要切實(shí)做到全縣上下宣傳解釋口徑一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)聲音。同時(shí)要加大宣傳力度，組織新聞媒體，采取多種形式，深入宣傳公路沿線村莊寨貌整治工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、政策措施等，動(dòng)員全社會(huì)積極支持和參與。既要宣傳村莊寨貌整治的工作進(jìn)程，也要宣傳村莊寨貌整治給廣大農(nóng)戶帶來(lái)居住條件的改善和福祉；既要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組加大宣傳的力度，總結(jié)和推廣好的做法、經(jīng)驗(yàn)和典型，也要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)一些存在的問(wèn)題和不良的現(xiàn)象進(jìn)行曝光，形成全社會(huì)共同參與支持的良好氛圍。同時(shí)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時(shí)化解村容寨貌整治過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾，堅(jiān)決杜絕上訪情況發(fā)生。

四要加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)村容寨貌整治辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在各個(gè)部門的大力協(xié)助下，嚴(yán)格督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度。技術(shù)指導(dǎo)組要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決出現(xiàn)的技術(shù)難題，確保村莊寨貌整治工程順利推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，將公路沿線村莊寨貌整治工作作為考核干部工作實(shí)績(jī)的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)整治工作進(jìn)展快、效果好的要及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)存在的問(wèn)題要督查整改。整個(gè)工作結(jié)束后，要認(rèn)真檢查驗(yàn)收，按照檢查驗(yàn)收結(jié)果，整合資金，對(duì)在村容寨貌整治工作中做出優(yōu)異成績(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以重獎(jiǎng)。對(duì)驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令補(bǔ)課，限期整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，村容寨貌整治工作是一項(xiàng)惠及百姓的民心工程，是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局和全省第五屆旅發(fā)大會(huì)在我區(qū)能否成功舉辦的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，以飽滿的工作熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，扎實(shí)推進(jìn)村容寨貌整治各項(xiàng)工作，切實(shí)改變農(nóng)村面貌，為新農(nóng)村建設(shè)走在全區(qū)前列做出新的更大的貢獻(xiàn)。