縣長在農機補貼培訓會發言

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同志們：

今天，召開全縣農機購置補貼專項培訓工作會議，主要目的是學習2012年農機具購置補貼政策特點和要求，安排部署當前和今后一個時期的農機購置補貼工作。剛才，農機局張局長宣讀了《縣2012年農業機械購置補貼資金使用方案和實施辦法》，并對今年農機購置補貼工作做了詳細的安排部署，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點：

第一，要提高思想認識

實施農機購置補貼是落實黨中央、國務院強農惠農政策的重要內容，也是加快推進農業機械化和建設現代農業，提高農業綜合生產能力，擴大農村需求，拉動農機工業發展，促進經濟平穩較快發展的重大舉措。農機購置補貼政策實施以來，制度不斷完善，操作基本規范，成效十分顯著，達到了“農民得實惠、企業得發展、政府得民心”的良好效果。近年來，在縣農機部門和各鄉鎮的共同努力下，全縣共落實中央、省、市補貼資金1030萬元，補貼各類農機具5656臺（件），受益群眾達到4798戶。全縣農機化裝備能力不斷提升，農機結構更加優化，農業機械化水平大幅提高，有效地促進了產業結構調整、農業增效和農民增收。

一是優化了農機裝備。農業機械化是現代農業發展中帶有方向性的大事，沒有農業機械化，就沒有農業的現代化。近年來，我縣農機總值、農機總動力快速發展，目前全縣農機總值達到11628萬元，農機總動力達到18.1萬千瓦。尤其是去年，全縣新增大中型拖拉機95臺，增長58%；新增微耕機905臺，增長32%。全縣農機裝備結構進一步優化，大型復式和新型多功能機械的比重大幅度提升，有力地推動了農業機械化和農業現代化的發展。

二是促進了農民增收。2011年，全縣機收面積達到7.83萬畝，機耕面積達到48.25萬畝，農機經營總收入達到9236.2萬元。通過農機社會化服務，產業化經營，在吸收部分勞動力從事農機作業服務的同時，把農村絕大部分勞動力從繁重的農業生產中解放出來，向二、三產業轉移，增加了農民的非農收入。

三是密切了干群關系。通過鼓勵、引導農民使用先進農業生產機具，農業機械在農業生產中的高效率作業，提高了農業生產水平，解放了生產力，促進了農村勞動力的轉移，拉近了農機部門和廣大干部與農民群眾的距離，農機部門的重要性日益顯現，農民群眾對廣大干部的認同度進一步提高。

同時，我們也清醒地認識到，全縣農機購置補貼工作中還存在一些問題和不足:一是有些鄉鎮對農機購置補貼工作的重視程度不夠，不能按時上報有關報表和材料，影響了全縣補貼工作進程。二是個別鄉鎮對農機補貼政策宣傳不夠深入，對當地群眾需求情況摸底不準，對農民購機的不確定性估計不足。三是補貼購買機具的售后服務、培訓、維修、組織作業的社會化服務還跟不上。針對工作中存在的問題，各鄉鎮、各有關部門一定要引起高度重視，采取得力措施，下大力氣加以解決。

今年，中央財政安排農機購置補貼資金達到175億元，比去年增加20億元，范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣（場）。目前省上已安排我縣第一批機具購置補貼資金300萬元。應該說，對這么大的資金投入，國家有政策，上級有要求，農民有期盼，社會各界也很關注。我們能否把政策不折不夠地落實到位，使農民得實惠、國家得民心，既是對我們執政能力的一次考驗，也是對我們服務“三農”水平的一次檢驗。對此，大家一定要在思想上再統一、認識上再提高、措施上再加強，切實把這項惠及民生的實事辦好、好事辦實。

第二、要嚴格工作程序

農機購置補貼工作政策性強，涉及面廣，補貼資金多，群眾直接受益，必須嚴格工作程序陽光操作、規范運行。

首先，要明確工作重點。農機部門要立足我縣主導產業開發和各鄉鎮農業生產需要、農民購買力等基本情況，按照突出重點和兼顧特色的原則，科學制定年度實施方案。在補貼對象上，要堅持普遍受益和重點扶持相結合，既要擴大農民享受政策的范圍，又要突出扶持對象，特別是要向一批善經營、會管理、懂技術、有經濟實力的農機大戶、種糧大戶傾斜；向貧困村、貧困戶，農機裝備水平低下的農戶傾斜；向已達報廢年限，急需更新的農牧業機械的農機戶傾斜。

其次，要把握關鍵環節。一是政策宣傳環節。既要重視發揮廣播、電視、報刊、互聯網和手機等媒體的傳播作用，也要高度重視發揮村委會大喇叭、鄉村公告欄和宣傳車的宣傳作用，廣泛宣傳農機購置補貼政策，做好相關的咨詢答疑工作，讓農民了解補貼政策的內容、程序和要求，了解補貼的機型、補貼數額等，讓農民自主選擇。同時要讓農民清楚，農機購置補貼是惠農政策，但不是普惠政策，在目前情況下，因為資金有限，不可能達到對所有的農民，所有的機具都進行補貼的要求。二是報名環節。應該說，這個環節至關重要，從目前掌握的情況來看，補貼農機具供小于求。如果出現任何疏忽，都可能引起群眾的不滿，產生不必要的矛盾。所以，各鄉鎮一定要高度重視，認真研究指標分配辦法。要按照公開、公平、公正的原則，采取農民接受的方式確定受益對象，進行必要的公示，決不能因為我們工作手法簡單而引發不必要的誤解和矛盾。三是供貨環節?？h農機部門要認真做好廠家（供貨商）和農戶之間的購機銜接工作，認真協調督促廠商執行供貨協議和三包承諾，對供貨環節出現的問題，要及時協調解決，確保供貨及時，售后服務到位，使享受補貼的機具能發揮作用。對農民的投訴，要認真向農機部門反映，及時幫助解決。

最后，要加強補貼機具管理。對補貼機具要統一編號、統一標識，健全購機補貼檔案。要及時做好補貼信息采集、錄入、上報工作，確保上報的信息全面、準確。農機部門要加強對農機購置補貼機具的跟蹤服務，積極幫助農民做好農機具的修復工作，讓農民買得放心，用得滿意，真正使這一惠農政策落到實處。

第三、要強化組織領導

農機購置補貼工作政策性強、涉及面廣，農民關心、社會關注，各鄉鎮、各部門務必從全局的高度，充分認識農機購置補貼政策的重要意義，擺上工作的重要議事日程，切實抓緊抓好。

一要健全機構。會后，各鄉鎮參會人員要向鄉鎮主要領導匯報，并盡快成立專門領導小組，嚴格按照農機購置補貼實施方案要求，立刻著手進行農機具購買人員的摸底和確定工作。要嚴格落實責任，明確主管責任人，做到職責明確、責任到人，確保農機購置補貼工作順利實施。

二要嚴明紀律。農機購置補貼是惠農政策，直接關系到農民切身利益，容不得半點疏忽和大意。要嚴格遵守紀律，切實做到“三個嚴禁、八個不得”?！叭齻€嚴禁”即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價?！鞍藗€不得”即各級農機化主管部門和農機化推廣機構不得指定經銷商；不得違反規定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產品；不得向農民和企業以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續和補貼資金結算手續；不得委托經銷商代辦代簽補貼協議或機具核實手續；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。如果在工作中發現有違反規定，造成農民利益損失，引發農民上訪等事件，縣上將按照有關規定嚴肅查處，并追究有關人員的責任。

三要強化督查?？h農機等部門要組成專門督查組深入基層，對各鄉鎮農機購置補貼政策落實情況進行督促檢查，發現問題要及時督促整改。特別是對工作重視不夠、行動遲緩，影響全縣總體工作進展的要予以通報批評。

同志們，實施農機購置補貼政策，關系到農業穩定發展和農民持續增收，關系到農業農機部門的形象和政府的公信力。各級各部門要進一步提高對實施好農機購置補貼政策重要性的認識，樹立政治意識、大局意識和憂患意識，切實增強做好農機購置補貼工作的責任感、使命感和緊迫感，務必高度重視，精心組織，規范操作，加強監管，完善機制，努力開創農機購置補貼工作新局面，為促進農業機械化又好又快發展和社會主義新農村建設作出新的更大的貢獻。