縣長(zhǎng)在優(yōu)質(zhì)小麥推廣補(bǔ)貼會(huì)講話(huà)

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同志們：

在全縣“三夏”生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，主要目的是安排部署我縣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目啟動(dòng)工作。剛才，縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)楊恒榮同志宣讀了項(xiàng)目實(shí)施方案，財(cái)政局局長(zhǎng)吳振宇同志就項(xiàng)目資金管理和使用講了很好的意見(jiàn)，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的重要意義

良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目作為一個(gè)重要的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，是國(guó)家支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)重要政策措施。它的組織實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我縣糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收具有重要的意義。

首先，良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，是新時(shí)期推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)特別是糧食品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了較大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的面積已達(dá)25萬(wàn)畝，占全縣小麥種植面積的70%左右。但由于我縣小麥生產(chǎn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，小麥優(yōu)質(zhì)品種少、單產(chǎn)較低，仍是影響糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活提高的重要因素。通過(guò)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥主導(dǎo)品種，將有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的規(guī)模化種植和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，提升品種與品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化水平，更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化和人民生活水平提高的需求。

第二，良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的需要。確保糧食安全，除了實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保持相對(duì)穩(wěn)定的糧田面積外，根本出路在于加大科技興糧力度，持續(xù)不斷地提高糧食單產(chǎn)水平。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全面推廣應(yīng)用具有較大增產(chǎn)潛力的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用主導(dǎo)品種及其配套栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，將有效提高小麥單產(chǎn)水平，大幅度提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力。

第三，良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，是新時(shí)期保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的需要。保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，關(guān)鍵要提高農(nóng)民種糧效益。良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，一方面通過(guò)對(duì)農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的小麥良種，推廣節(jié)本增效技術(shù)，可以有效降低生產(chǎn)成本；另一方面，通過(guò)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全面推行統(tǒng)一供種，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的大面積集中連片種植，落實(shí)訂單銷(xiāo)售，可以有效提高小麥質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高小麥生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，從而保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。

總之，良種補(bǔ)貼同糧食直補(bǔ)、免收農(nóng)業(yè)稅以及大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼一樣，是黨的惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)搞好這項(xiàng)工作的重要意義，把它作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上農(nóng)村工作的重要位置，確保把黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處，切實(shí)把好事辦好。

二、加強(qiáng)管理，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)

我縣今年是第一次實(shí)施良種補(bǔ)貼，這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，環(huán)節(jié)多，任務(wù)重，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)一定要嚴(yán)格把握政策，加強(qiáng)管理，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保良種補(bǔ)貼資金真正發(fā)揮作用。

1、要科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域。目前縣上已經(jīng)把項(xiàng)目任務(wù)分解到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)村社，下一步要入戶(hù)定地塊。這項(xiàng)工作量大面寬，原則性很強(qiáng)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須遵循基礎(chǔ)條件較好、集中連片種植、符合市場(chǎng)需求、具有規(guī)模效益、轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)、尊重農(nóng)民意愿的原則，布局合理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或以村為單位整體推進(jìn)，每個(gè)村連片種植優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的面積不得少于2000畝，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片種植的面積不得少于1萬(wàn)畝。同時(shí)，農(nóng)牧局和種子公司要切實(shí)加強(qiáng)與小麥加工購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握需求信息，使良種補(bǔ)貼區(qū)成為有關(guān)企業(yè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，提升小麥產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的整體水平，增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的收入，達(dá)到“一補(bǔ)多贏”的效果。

2、要搞好良種供應(yīng)。種子公司要組織專(zhuān)門(mén)人員，從種子收購(gòu)、精選、調(diào)撥到供應(yīng)實(shí)行全程包干，責(zé)任到人，保證種子質(zhì)量。要求種子精選率達(dá)到100%，包衣率達(dá)到30%以上，統(tǒng)一采用小包裝供種，補(bǔ)貼良種質(zhì)量達(dá)到國(guó)頒二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要本著方便群眾、節(jié)約成本的原則，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，在項(xiàng)目村設(shè)立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，安排專(zhuān)人駐點(diǎn)開(kāi)展供種工作，確保補(bǔ)貼良種及時(shí)發(fā)放到戶(hù)。

3、要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目資金管理辦法》和《省優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目種子供應(yīng)辦法（試行）》的要求，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行財(cái)政報(bào)帳制，嚴(yán)防截留或挪用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，確保每畝10元補(bǔ)貼資金全部用在農(nóng)民身上。

4、要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。農(nóng)牧部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播等媒體，采取制作專(zhuān)題片、出動(dòng)宣傳車(chē)、印發(fā)資料等多種形式宣傳國(guó)家良種補(bǔ)貼政策，使良種補(bǔ)貼項(xiàng)目家喻戶(hù)曉。農(nóng)技部門(mén)要結(jié)合項(xiàng)目區(qū)特點(diǎn)制定出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，抽調(diào)技術(shù)骨干深入項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)村，深入田間地頭開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣精量機(jī)播、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等先進(jìn)適用技術(shù)，達(dá)到小麥良種良法配套種植，確保項(xiàng)目發(fā)揮預(yù)期效益。各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一處2000畝的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，作為農(nóng)民觀(guān)摩、培訓(xùn)的示范基地，以點(diǎn)帶面，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保良種補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施

實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼，是扶持糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，是落實(shí)中央惠農(nóng)政策的具體行動(dòng)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。小麥良種補(bǔ)貼涉及面廣，工作量大。縣上已成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)牧、財(cái)政和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作要負(fù)總責(zé)，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，確保這項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。會(huì)后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。農(nóng)牧局還要成立項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目布局規(guī)劃，制定栽培技術(shù)規(guī)程，建立項(xiàng)目檔案和抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)，構(gòu)建上下貫通，左右協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成領(lǐng)導(dǎo)包抓、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主抓、村委會(huì)緊密配合、群眾積極參與的工作格局，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二要強(qiáng)化管理，健全項(xiàng)目檔案。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧局要嚴(yán)格按照《省優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》和《省小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目種子供應(yīng)辦法》，建立良種補(bǔ)貼項(xiàng)目明細(xì)檔案，制作良種推廣補(bǔ)貼區(qū)域圖，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼任務(wù)分解表。在供種過(guò)程中，供種人員要填寫(xiě)《供種清冊(cè)》和《供種卡》，由購(gòu)種農(nóng)民簽名并按指印或蓋章，確保補(bǔ)貼與種子一齊入戶(hù)。供種結(jié)束后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要采取實(shí)地走訪(fǎng)鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶(hù)等辦法，對(duì)項(xiàng)目良種供應(yīng)情況進(jìn)行抽查，確保項(xiàng)目工作的實(shí)效性。

三要加強(qiáng)監(jiān)督，提高工作透明度。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)牧局要定期對(duì)項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展情況和享受補(bǔ)貼的鄉(xiāng)、村干部群眾關(guān)心的事項(xiàng)，在縣電視臺(tái)和政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示公布，增加項(xiàng)目實(shí)施的透明度。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以村為單位實(shí)行補(bǔ)貼政策、面積、標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶(hù)、品種、數(shù)量“六公開(kāi)”，對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)的種植面積、補(bǔ)貼數(shù)量、供種價(jià)格進(jìn)行張榜公布。農(nóng)牧局和種子管理站要分別向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，廣泛接受社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程公開(kāi)、真實(shí)、準(zhǔn)確，真正把良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施成“民心工程”。

同志們，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，樹(shù)立群眾觀(guān)念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)實(shí)效，確保小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施，為我縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出積極的貢獻(xiàn)。