黨組書記在糧食工作會講話

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同志們：

這次全市糧食工作會議是市政府同意召開的。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全省糧食工作會議精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)。剛才，表彰了全市糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體和個人，蒼山縣糧食局等單位作了典型發(fā)言，這些典型在全市具有很強(qiáng)的代表性，希望各縣區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。尹長友市長還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、2012年糧食工作取得新成績

2012年，全市各級糧食部門認(rèn)真貫徹落實中央和省、市有關(guān)糧食工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞糧食安全這一中心任務(wù)，以“穩(wěn)市場、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生”為工作重點，在糧食宏觀調(diào)控、行政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程、自身建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）糧食宏觀調(diào)控措施有力。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)切實保障糧食安全的意見》，糧食市場調(diào)控基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。全市糧食儲備規(guī)模已達(dá)萬噸，比上年增加萬噸。全市有10個糧食流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼開工建設(shè)，其中，莒南、蒼山地方糧食儲備庫建設(shè)已完工并投入使用。輪換市級儲備小麥萬噸，市級萬噸儲備糧實現(xiàn)了集中保管。積極引導(dǎo)各類市場主體入市收購，全市累計收購糧食632萬噸，銷售糧食586萬噸。投資160萬元，圓滿完成了市糧食質(zhì)量檢測中心的籌建、設(shè)備安裝工作。切實加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，會檢小麥、玉米樣品78份。認(rèn)真落實糧食經(jīng)營者最低和最高庫存管理制度，與155家規(guī)模經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議書，增加了可調(diào)控糧源。嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，確保了軍供糧油質(zhì)量和服務(wù)水平，密切了軍民關(guān)系。開展了全市社會糧食、食用植物油及油料供需平衡調(diào)查和全市玉米加工轉(zhuǎn)化等專題調(diào)研，為政府宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)。

（二）糧食行政執(zhí)法規(guī)范有序。糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動取得明顯成效，已有7個縣區(qū)列為省級規(guī)范化糧食執(zhí)法示范縣。積極探索糧食執(zhí)法聯(lián)動工作新機(jī)制，建立了全省第一家糧食12315聯(lián)動執(zhí)法工作體系，糧食執(zhí)法更加快速、通暢、便捷、規(guī)范。不斷加大糧食行政執(zhí)法力度，全年共出動執(zhí)法人員3043人次，檢查企業(yè)1934戶次，立案99件，罰款2.7萬余元，有效維護(hù)了我市糧食流通秩序。圓滿完成了全國食用植物油庫存檢查工作，我市的食用植物油儲存在7個縣區(qū)、16個庫點、153個油罐（貨位），共計41524噸，經(jīng)逐級核查認(rèn)定賬實相符、賬賬相符，順利通過了省級普查和全國聯(lián)合抽查，受到了國家和省檢查組的高度評價。

（三）糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力明顯提升。加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，糧食產(chǎn)業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。市級以上糧食龍頭企業(yè)已達(dá)72家，全市納入統(tǒng)計范圍的119家糧油加工企業(yè)生產(chǎn)面粉43.3萬噸、大米4.2萬噸、飼料309.3萬噸、油脂49.3萬噸、其他（食品、玉米、淀粉等）174.4萬噸，完成產(chǎn)值185億元，實現(xiàn)利稅5.1億元。大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，培植了“正航”、“魯洲”、“玉皇”、“金勝”、“沂蒙小調(diào)”等一批叫響乃至在全省全國有影響的名牌產(chǎn)品。全市已有8個縣區(qū)建立了糧食產(chǎn)業(yè)化中介組織，開創(chuàng)了和諧多贏的局面。

（四）服務(wù)民生能力顯著加強(qiáng)。認(rèn)真踐行“為耕者謀利，為食者造福”的服務(wù)理念，創(chuàng)新為社會為民生服務(wù)的措施。1.2萬戶農(nóng)戶科學(xué)儲糧推廣任務(wù)一次性通過省局驗收，總量達(dá)到2.3萬戶。新增放心糧油店（柜）93家，總數(shù)達(dá)137家，年銷售放心糧油1.3萬噸，實現(xiàn)銷售收入8167萬元，利稅645萬元。軍供服務(wù)社會的能力得到加強(qiáng)，裝修一新的軍供放心糧油店隆重對外營業(yè)。放心糧油示范工程和農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程成為糧食系統(tǒng)惠及三農(nóng)、造福百姓的民生工程。

（五）機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平不斷提高。加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，深入開展“四比四看”活動，不斷提升服務(wù)效能，增強(qiáng)了履職能力和開拓創(chuàng)新能力，提高了辦事效率和服務(wù)水平。完善了縣區(qū)糧食工作考核辦法，主要業(yè)務(wù)考核指標(biāo)和評價體系更加合理實用。圓滿完成了市糧食行業(yè)協(xié)會的換屆選舉工作，協(xié)會的組織能力、協(xié)調(diào)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等廉政規(guī)定。扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議和“陽光政務(wù)熱線”活動，采取多種形式接受社會各界和群眾評議監(jiān)督。

這些成績的取得，是各級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市糧食部門認(rèn)真落實市委、市政府“四三二一”總體發(fā)展思路，上下一心，共同奮斗的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的矛盾、問題和不足。一是糧食安全保障體系還不夠完善，多數(shù)縣區(qū)的儲備糧油計劃沒有完全落實到位，調(diào)控糧食市場的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱。二是縣域糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，縣區(qū)之間差距明顯，糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不緊密，難以形成整體競爭優(yōu)勢。三是糧食系統(tǒng)三項民生工程建設(shè)，有的地方推進(jìn)力度不大，沒有形成亮點，尤其是居民廚房工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。四是糧食市場監(jiān)管需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在市場主體更加多元化的情況下，監(jiān)管難度相對加大。糧食流通監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量安全體系還不是很健全。五是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。糧油倉儲、物流體系還需進(jìn)一步完善和優(yōu)化布局。六是糧食流通在經(jīng)營理念、發(fā)展方式上與科學(xué)發(fā)展的要求還有很多不適應(yīng)的方面，加快轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式更加緊迫。這些問題和不足，要在今后的工作中引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、開拓創(chuàng)新，全力做好今年的糧食工作

全省糧食工作會議之前，省局召開了各市糧食局長座談會，從座談的情況看，我市的糧食工作在各級各有關(guān)部門的鼎力支持下，取得了一個又一個新成績。涌現(xiàn)出莒南、沂水等在全省有影響的糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，但與先進(jìn)市相比，我們在糧油儲備規(guī)模、糧食行政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、居民廚房工程等諸多方面還有不小的差距。因此，我們要正視差距，擺正位置，鼓足干勁，急起直追。市委、市政府確定了今后五年的奮斗目標(biāo)，各級糧食部門要抓住主題，把握主線，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的總體部署上來，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求效的精神上來，統(tǒng)一到全市農(nóng)村工作會議提出的強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)民生保穩(wěn)定的部署要求上來，扎扎實實做好今年的糧食工作。今年糧食工作總的要求是：圍繞糧食安全這一目標(biāo)，加快推進(jìn)放心糧油和農(nóng)戶科學(xué)儲糧兩項民生工程，加快建設(shè)莒南花生、沂水食品、魯南國際糧油物流城三個基地，加快完善糧食調(diào)控、行政執(zhí)法、糧食市場、糧食產(chǎn)業(yè)四個體系，突出特色顯優(yōu)勢，抓出亮點求實效，全面提升我市糧食工作總體水平。

（一）著力夯實糧食宏觀調(diào)控基礎(chǔ)。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)切實保障糧食安全的意見》，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，今年要不折不扣的完成市政府下達(dá)的20萬噸糧食儲備、5600噸食用油儲備任務(wù)。要按照省局提出的“地方成品糧油儲備要達(dá)到10天以上的市場供應(yīng)量”的要求，市及三區(qū)、有條件的縣區(qū)爭取新增成品糧油儲備或適度調(diào)整原糧、成品糧比例，滿足重大節(jié)日或突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)要求。要認(rèn)真執(zhí)行糧食最低保護(hù)價政策，引導(dǎo)糧食經(jīng)營和加工企業(yè)理性入市收購，掌控糧源，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，滿足市場調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，玉米缺口較大，要加強(qiáng)與玉米產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷銜接，確保飼料、養(yǎng)殖業(yè)用糧需求。要完善糧食應(yīng)急預(yù)案，年內(nèi)各縣區(qū)都要組織一次糧食應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)急處置能力。要健全糧食市場監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確把握糧食生產(chǎn)、收購、庫存、消費(fèi)和市場狀況，適時引導(dǎo)市場糧價和供求關(guān)系。今年上半年組織一次糧食流通統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，重點檢查糧食經(jīng)營企業(yè)臺賬及報表報送情況，最高最低庫存制度落實情況，提高統(tǒng)計覆蓋面，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實。要加快糧油倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河?xùn)|、沂南儲備庫要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭今年竣工裝糧；沒有項目的縣區(qū)要做好項目儲備，積極向上爭取立項。要加強(qiáng)糧油倉儲管理。全面落實糧油倉儲單位備案管理制度，提高糧食倉儲信息化管理水平。市糧食儲備庫要鞏固省示范庫爭創(chuàng)成果，工作追求高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)，為爭創(chuàng)“全省十佳”和“國家級示范庫”打好基礎(chǔ)，莒南縣糧食儲備庫今年力爭爭創(chuàng)省級示范庫。

（二）著力推進(jìn)糧食行政執(zhí)法。今年是三年創(chuàng)建活動的最后一年，要打好糧食執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動的“攻堅戰(zhàn)”，重點做好“抓兩頭帶中間”，力爭年底全市12個縣區(qū)都成為省級示范縣。扎實開展“行政程序年”活動。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三在先、四公開、五統(tǒng)一”的執(zhí)法程序，把糧食行政執(zhí)法工作更好地納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。要完善糧食12315聯(lián)動執(zhí)法體系。各縣區(qū)糧食部門要主動與同級工商部門建立縣區(qū)級聯(lián)動執(zhí)法工作體系，積極爭取同級財政支持，為聯(lián)動執(zhí)法提供必要的保障，爭取盡早開展對重點市場、主要產(chǎn)品、熱點問題的日常巡查和糧油質(zhì)量的聯(lián)合監(jiān)管。借鑒先進(jìn)市的經(jīng)驗和做法，建立市級糧食執(zhí)法監(jiān)察大隊，探索建立以示范縣為基礎(chǔ)、以執(zhí)法大隊為主體、以12315聯(lián)動執(zhí)法為紐帶的市縣（區(qū)）聯(lián)動執(zhí)法體系。堅持常規(guī)執(zhí)法與專項執(zhí)法相結(jié)合，開展好糧食收購、政策性用糧、糧油庫存、全社會糧食流通等檢查工作，不斷加大糧食執(zhí)法力度，維護(hù)糧食流通秩序。完善糧食質(zhì)檢體系，盡快完成市質(zhì)檢中心的資質(zhì)認(rèn)證，發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化糧油生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)、儲存運(yùn)輸環(huán)節(jié)、加工銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，保證城鄉(xiāng)居民糧油消費(fèi)安全。

（三）著力發(fā)展縣域糧食經(jīng)濟(jì)。抓住我市12個縣區(qū)享受中部地區(qū)有關(guān)政策的機(jī)遇，主動與相關(guān)部門對接，積極向上爭取項目和資金，嫁接、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，新建一批糧食倉儲、物流基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。市委市政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，把縣域經(jīng)濟(jì)擺上了更加突出的位置，提出了“三年倍增計劃”，設(shè)立了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門幫扶縣區(qū)責(zé)任制。各縣區(qū)要抓住這一有利時機(jī)，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，積極爭取政策和資金扶持，壯大縣域糧油企業(yè)規(guī)模，提升我市糧食經(jīng)濟(jì)整體實力。加快“轉(zhuǎn)調(diào)”步伐，指導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)糧油科技創(chuàng)新和研發(fā)，引導(dǎo)糧油企業(yè)做強(qiáng)、做精、做大、做優(yōu)。莒南的油料加工產(chǎn)業(yè)、沂水的糧油食品產(chǎn)業(yè)已具備一定的輻射力和帶動力，要擇優(yōu)選擇一批骨干龍頭企業(yè)，納入國家或國家部委重點支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)范圍，培育壯大，提高企業(yè)核心競爭力，盡快形成具有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體，形成以糧食產(chǎn)業(yè)化為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、糧油生產(chǎn)基地為依托的新型糧食經(jīng)營服務(wù)體制。加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)。加快糧食科技進(jìn)步，提高糧食加工深度、加工層次、技術(shù)裝備水平和加工增值率。莒南、沂水要爭創(chuàng)全國知名品牌，其他縣區(qū)要培育1-2個在全省有影響的糧油品牌。加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助全國商貿(mào)物流城的平臺優(yōu)勢，完善魯南國際糧油物流城配套設(shè)施，建成具有現(xiàn)貨、期貨、電子交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。以莒南縣“興泉”、“金勝”、“玉皇”、“綠帝”、“嘉世通”等一批油脂品牌企業(yè)為平臺，進(jìn)一步拓展“買全國，賣世界”的營銷網(wǎng)絡(luò)，建成在全省乃至全國有影響力的大型油料、食用油物流基地。要加大糧油宣傳推介力度。今年10月份，中國糧油精品展銷會在我省濟(jì)南市舉辦，各縣區(qū)糧食部門要積極準(zhǔn)備，精心組織企業(yè)參展，進(jìn)一步擴(kuò)大我市糧油產(chǎn)品的影響力，提升品牌的知名度和市場競爭力。

（四）著力推進(jìn)糧食民生工程建設(shè)。我市的農(nóng)戶科學(xué)儲糧和放心糧油示范工程被市政府列入“2012年二十件民生實事”之一，項目資金納入今年的財政預(yù)算，并把完成情況納入部門政績考核。農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程是一項利國惠民的民心工程，更是糧食安全的基礎(chǔ)保障。市政府確定在國家試點的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點范圍，今年推廣5萬戶，其中省局下達(dá)2.85萬戶，市政府推廣2.15萬戶。這項工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，各縣區(qū)要高度重視，排出時間表，確保5月底完成推廣任務(wù)。借助省放心糧油專項資金和市政府支持，加快建設(shè)放心糧油工程，今年計劃新建放心糧油店116家，到“十二五”末建設(shè)50家配送中心、500家放心糧油店。要堅持沿路連線建設(shè)，重視點、線、面結(jié)合，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)和較大的行政村建超市和專營店，構(gòu)建產(chǎn)品安全、供應(yīng)及時、覆蓋面廣的放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。近期，市局和市財政局將共同組織對全市放心糧油店進(jìn)行檢查驗收，落實補(bǔ)助資金。依托軍糧品牌，以軍供放心糧油店為總店，每個縣區(qū)建一處以上分店，開展連鎖經(jīng)營。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，由市政府出資，以獎代補(bǔ)，扶持每個縣區(qū)建一處配送中心。鼓勵配送中心和放心糧油生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展商品糧基地和訂單農(nóng)業(yè)，實行從供種、生產(chǎn)、收購、儲備、加工、供應(yīng)等整個產(chǎn)業(yè)鏈的全程監(jiān)管，讓城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)、放心消費(fèi)、健康消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)居民廚房工程建設(shè)。去年，以市軍糧供應(yīng)中心為投資主體，建設(shè)了一條放心饅頭生產(chǎn)線，產(chǎn)品供不應(yīng)求。今年計劃在城區(qū)增設(shè)50個放心饅頭銷售點，并向周邊縣區(qū)延伸，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加放心食品種類，扶持具有生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)能力的企業(yè)數(shù)量，形成放心產(chǎn)品系列，切實把居民廚房工程做大、做強(qiáng)、做出特色，使其成為糧食部門服務(wù)民生的又一亮點。各縣區(qū)要按照《糧食系統(tǒng)民生建設(shè)責(zé)任書》的承諾，按時保質(zhì)保量完成所承擔(dān)的民生建設(shè)任務(wù)，5月份，市里將召開放心糧油工程和農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程建設(shè)現(xiàn)場會，調(diào)度兩項工程的進(jìn)展情況。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行業(yè)素質(zhì)

（一）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。干好本職工作必須要有一個好的作風(fēng)，廣大糧食干部職工要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)工作的主動性。要深入基層、深入實際，了解情況，聽取意見，多為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，多為企業(yè)爭取優(yōu)惠政策和資金扶持。對今年的重點工作，要細(xì)化責(zé)任，逐級分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點進(jìn)度和完成時限，一抓到底，見到成效。今年繼續(xù)對縣區(qū)工作進(jìn)行考核，各縣區(qū)要對照考核標(biāo)準(zhǔn)，及早分解落實，爭取考核出好的結(jié)果。

（二）創(chuàng)造性地開展各項工作。推動糧食工作不能墨守成規(guī)，一定要在原有基礎(chǔ)上探索、挖掘、創(chuàng)新，尋求突破。要順應(yīng)形勢變化，樹立改革精神，吃透上情、摸準(zhǔn)下情，深思一層、先行一步。要緊密結(jié)合縣區(qū)糧食工作實際，突出地方特色，找準(zhǔn)工作亮點，抓出成效。要重視糧食工作的宣傳，提升糧食部門的社會地位和公眾形象。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，積極參與“陽光政務(wù)熱線”，認(rèn)真接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提高行業(yè)公信力、執(zhí)行力，進(jìn)一步鞏固發(fā)展糧食行業(yè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的大好局面。

同志們，新的形勢和任務(wù)，對我們的工作提出了新的更高的要求，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，扎實工作，不斷開創(chuàng)糧食工作新的局面，為建設(shè)美麗富強(qiáng)的大、新做出更大的貢獻(xiàn)。