國資局農(nóng)村宅基地審批管理通知

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各國土資源所，局直各單位，機(jī)關(guān)各科室：

為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地秩序，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及市國土資源和房屋管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、嚴(yán)格實施規(guī)劃，從嚴(yán)控制農(nóng)村村民建房用地

農(nóng)村宅基地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，地上建筑物建設(shè)必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求實施。農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，盡量不占或少占農(nóng)用地。

農(nóng)村村民建造住宅確需使用農(nóng)用地的，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，申請分配土地利用年度計劃指標(biāo)，由國土資源所每年初向規(guī)劃科提報農(nóng)村宅基地所需新增建設(shè)用地計劃，經(jīng)審查同意后，按規(guī)定到用地科辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請宅基地，按照城鄉(xiāng)建設(shè)局和國土資源局《關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)偏遠(yuǎn)村莊農(nóng)村宅基地管理的函》的要求，除偏遠(yuǎn)村莊外，其他村莊不再審批宅基地。

符合使用宅基地申請條件的本村村民，可以購買本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)他人多余的或者戶口遷移到外地且不在本村居住村民的房屋。雙方應(yīng)當(dāng)?shù)絿临Y源局辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租、贈與或者將住宅改作他用，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

二、完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序

宅基地的審批實行“一戶一宅”的原則，體現(xiàn)公開、公正、公平的要求，簡化審批程序，提高辦事效率，不得濫設(shè)收費(fèi)項目，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

宅基地申請、審批程序：

（一）符合建房條件的農(nóng)村村民，向村民委員會提出用地申請。

（二）村民委員會將用地申請?zhí)峤淮迕駮h，或村民代表會議討論通過。

（三）村民委員會將討論通過的申請戶的家庭成員情況、現(xiàn)有住房情況、及申請內(nèi)容張榜公布，公布時間不少于10天。

（四）村民委員會將公布后無異議的申請戶資料及擬占用宅基地位置情況分別報鎮(zhèn)(街道辦事處)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心和國土資源所審核。經(jīng)審查合格后，由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心出具《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的村莊經(jīng)國土局預(yù)審后由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處出具《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（五）國土資源所到實地審查申請人是否符合建房條件、建房擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃及地類等。

（六）經(jīng)上述審核全部符合條件后，國土資源所管理人員進(jìn)行實地堪丈面積，調(diào)查四鄰有無糾紛及侵權(quán)，核實現(xiàn)有住宅間數(shù)，戶口、年齡等，填寫《農(nóng)民建房用地申請表》。支部書記和村主任在《農(nóng)民建房用地申請表》上簽字、蓋章，加蓋村民委員會公章。

（七）城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的村莊報送宅基地預(yù)審材料時，將宅基地審批材料一同報送，局一同會審，待《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)后，同時辦理宅基地用地手續(xù)。

（八）國土資源所將宅基地受理報件先報鎮(zhèn)（街道辦事處）審核同意，再報市行政許可服務(wù)中心陽光大廳國土局窗口，經(jīng)局會審?fù)夂螅瑖临Y源所到村莊張貼批準(zhǔn)公告。

（九）宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，國土資源所根據(jù)宅基地審批的位置、面積，到現(xiàn)場定點，放線，并在住宅建成后到實地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。

三、宅基地審批時間安排

宅基地審批實行每年度分四個季度集中審批。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

（一）凡移址新建住宅應(yīng)先退出舊宅基地的，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與村民簽定合同，先拆舊后建新，確保按期交出舊宅基地，合同須到國土資源所備案并入檔留存。

（二）村民或村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民轉(zhuǎn)讓宅基地及房屋，擅自轉(zhuǎn)讓的，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（三）局國土資源執(zhí)法大隊、國土資源所應(yīng)進(jìn)一步健全和完善土地執(zhí)法巡查制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。對于未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，應(yīng)依法予以查處。

（四）每季度由用地科會同規(guī)劃科對宅基地占地地類、位置、規(guī)劃進(jìn)行抽查，抽查面不低于30%。

本通知自公布之日起執(zhí)行。