領導在植樹造林暨荒山綠化工作會發言

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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次春季植樹造林暨荒山綠化工作現場會，主要是貫徹落實3月6日全縣林業工作會議精神，總結經驗，找出差距，進一步動員各級，抓住造林的最后有利時機，再動員，再發動，再打緊板，力爭保質保量的完成今年的林業生產任務。剛才，我們一起參觀了鎮銀杏大苗培育園、紅花鄉荒山綠化現場，這兩個鄉鎮分別作了經驗介紹，這些經驗和做法很好，希望大家相互學習借鑒。縣林業局劉局長通報了前段全縣植樹造林工作進展情況，并對下步工作作了具體安排，我完全同意，希望各鄉鎮結合自身實際，抓好落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講幾點：

一、切實提高認識，進一步增強做好植樹造林和荒山綠化工作的責任感和緊迫感

全縣林業工作會議之后，各級各有關部門認真貫徹落實會議精神，按照縣委、縣政府的統一部署，加強領導、強化措施、落實責任，迅速掀起了春季植樹造林高潮，荒山綠化、銀杏葉GAP基地建設、村鎮綠化示范工程等重點綠化工程建設進展迅速。總的看來，各級對今年的植樹造林工作思想上是重視的，采取的措施是有力的，效果是顯著的。但是，我們也應清醒地看到，當前的植樹造林工作還存在著許多問題，主要體現在：一是各鄉鎮進展不平衡。個別鄉鎮認識不到位，重視程度不夠，措施不力，特別是荒山綠化工程進展緩慢，造林質量不高，加上后期投入較少，管理跟不上，有些新造林地破壞嚴重。甚至個別鄉鎮沒有將縣直部門投資荒山綠化的資金建立專戶儲存，專款專用，資金利用率較低，沒有發揮好資金應有的效益和作用，嚴重挫傷了部門單位投資的積極性。二是一些地段和路段造林質量不高。開挖樹穴小，苗木規格小，栽植標準低。特別是楊樹的栽植深度不夠，不能及時澆水，加上氣候干燥，土壤墑情差，將直接影響到樹木的成活。三是林業產權改革相對滯后，特別是農田林網建設，后期管護未能跟上，責任不清，產權不明，很多路段破壞嚴重。這些問題在一定程度上影響了我縣林業的健康發展。同時，我縣是特色林業大縣，林業在全縣國民經濟中占有舉足輕重的地位。搞好以荒山綠化、銀杏葉GAP基地建設、村鎮綠化示范工程等為重點的植樹造林工作，不僅是加強生態建設，提高綠化水平的重要舉措，也是調整農村產業結構，拉動經濟增長，促進農民增收的重要途徑，與廣大人民群眾的根本利益息息相關。對此，各級各部門必須保持清醒的頭腦，一定要把思想統一到縣委、縣政府的決策上來，切實增強做好植樹造林和荒山綠化工作的責任感、緊迫感和使命感，不斷提高我縣綠化水平，提升我縣林業建設的總體水平。

二、落實措施，努力加快植樹造林和荒山綠化工作進度

今年荒山綠化、銀杏葉GAP基地建設、村鎮綠化示范工程等重點工作和目標任務，在3月6日的全縣林業工作會議上縣委朱書記已經作全面部署和具體安排。下步，各級、各有關部門要圍繞工作任務目標狠抓落實。具體工作中，要抓好以下幾個方面：

（一）積極探索新機制，抓好林權制度改革。以荒山綠化、銀杏葉GAP基地建設、村鎮綠化示范工程為重點的植樹造林工作能不能搞好，樹木栽得上能否保得住，長得好，關鍵是看林木、林地產權是否明晰。近年來我縣植樹造林的經驗教訓表明，影響我縣各項植樹造林工作的癥結和瓶頸就是林木、林地產權不明晰，責、權、利不統一，落腳點就是一個土地流轉問題。因此，各有關鄉鎮要認真總結植樹造林的成功經驗，積極探索綠化工作的新機制，采取拍賣、承包、租賃倒包、流轉、股份合作等形式，建立起“產權歸屬清晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務到位”的現代林業產權制度。真正做到“不栽無主樹，不造無主林”，將綠化與群眾致富結合起來，使群眾成為林業建設的主體，變被動栽樹為主動造林，吸引社會力量搞綠化，努力形成社會力量主動參與的良好氛圍，促進以荒山綠化、銀杏葉GAP基地建設、村鎮綠化示范工程為重點的植樹造林工作取得更大的成效。

（二）強化技術指導，全面提高造林質量。本著因地制宜、適地適樹的原則，把好整地、苗木、栽植三個環節的質量關，認真執行造林技術標準和規程，努力提高各項造林工程建設質量。一是嚴把苗木關。苗木質量關系造林的成敗，各鄉鎮要將苗木調劑作為保證荒山綠化質量的重點。嚴格按照林業部門制定的技術標準，全部采用良種壯苗，盡量做到隨起隨栽。特別是林業重點工程，要求選用根系完整、無病蟲害的新品種苗木，經濟林要選擇名、特、優、稀品種。二是嚴把整地關。要挖大穴或開條帶整地，堅持高標準整地，及時清除綠化帶內的雜草及農作物秸稈。三是嚴把栽植關。栽植過程中，嚴格按照技術要求，澆足水，踏實。技術服務人員要現場搞好技術指導，嚴把質量，堅持“三不栽”，即：苗木規格、質量達不到要求的不栽；整地標準達不到要求的不栽；不能及時澆足水的不栽。苗木栽植后，組織人員嚴格看管，視土壤墑情適時澆水保墑，確保苗木栽植一棵，成活一棵,造一片林，成一片林。

（三）嚴格項目資金管理，提高資金使用效益。自去年開始，市、縣兩級實行市直、縣直部門單位包荒山綠化責任制。部分縣直部門采取了直接出錢委托鄉鎮幫助綠化造林的辦法。對于這部分造林綠化資金，各有關鄉鎮要嚴格監管，設立專戶儲存，專款專用，嚴禁挪用。年終，各有關鄉鎮要將籌集的包荒山綠化資金使用情況報縣綠化委員會辦公室，反饋給相關縣直單位。縣里將組織財政、審計、林業等部門對市直和縣直單位包荒山綠化資金使用情況進行專項審計，凡發現挪用綠化資金的，將按照有關規定，嚴格追究相關人員責任。同時，對于今年的銀杏葉GAP基地、村鎮綠化示范工程等重點項目建設資金也要嚴格按照項目資金使用要求，堅持專款專用，充分發揮資金效益，確保順利通過上級檢查驗收。

（四）實施依法治林，鞏固造林成果。依法治林是林業可持續發展的制度保障。在這方面，我縣的林業公安走在了全省乃至全國的前列，要充分發揮我縣的優勢，加大執法力度，嚴厲打擊各種破壞林業資源的違法行為，堅決杜絕亂砍濫伐和損毀幼樹等不法行為。剛才，劉局長匯報了我縣保護森林資源“春季集中整治”行動，共查處各類毀林案件20余起。我認為這項行動很有必要，特別是對于損毀幼樹的行為一定要嚴厲查處，做到有法必依，執法必嚴、違法必究。同時，要搞好林業普法工作，采取有力措施，廣泛宣傳林業法律法規，提高全民的遵紀守法意識，在全社會形成良好的愛林、護林、興林風尚，千方百計保護林業生產經營者的合法權益。

（五）嚴陣以待，切實加強森林防火工作。當前風干物燥，森林火險等級居高不下，加上“五·一”日益臨近，春季農業生產活動和游人增多，森林防火形勢十分嚴峻。對此我們務必保持高度警惕，決不能麻痹大意，掉以輕心。一是要狠抓森林防火責任制的落實。在防火期內，林業部門要集中精力抓好森林防火工作，一旦發生火情，主要領導要親臨一線，靠前指揮。要加強防火值班，實行領導帶班，確保24小時不空崗。要嚴格實行責任追究制，對工作失職瀆職、玩忽職守的，要嚴肅追究有關人員責任。二是要強化火源管理。森林防火期內，特別是“五·一”節前后的火險高峰期，要嚴格實行野外用火管理。各有關鄉鎮要做好群眾宣傳教育工作，對入山人員加強管理，嚴禁火種進山入林。要嚴格執行野外用火審批制度，對違規用火人員要從嚴處罰，造成嚴重后果的，要追究法律責任，從源頭上消除發生森林火災的隱患。三是要狠抓預防和撲救措施的落實。要加大火災隱患排查和整改清除力度，制定防火預案，防火期內各級防火隊伍要嚴陣以待，林區一旦發生火情能及時發現，迅速組織撲救，確保不發生大的森林火災。

三、加強領導，全面完成各項植樹造林工作任務

造林綠化是造福社會的公益事業，是一項系統工程，領導是關鍵，措施是保證。目前已是4月上旬，植樹造林的黃金時間所剩不多了，時間緊、任務重，稍有松懈就很難完成今年的植樹造林任務。各鄉鎮一定要緊緊抓住當前有限的時間，進一步加強領導，落實責任，切實增強抓好各項植樹造林工作的自覺性和主動性，真正把植樹造林工作放在心上，抓在手上，落實在行動上，確保全面完成今年各項植樹造林工作任務。林業部門要充分發揮技術指導、行業管理的職能作用，認真落實規劃設計，加快造林進度，確保造林質量。縣里將向各有關鄉鎮派駐督導組，對荒山綠化、植樹造林情況進行調度，縣綠化委員會辦公室將利用簡報的形式，對各鄉鎮的植樹造林進度實行每周一通報。特別是荒山綠化，今年年底，縣綠化委員會要組織人員對各部門單位綠化任務完成情況和造林成活率進行年度檢查，對按時完成年度任務、綠化成效顯著的進行通報表揚，對完不成任務、工作進展遲緩的通報批評，并責令限期完成綠化任務，對工作不力、拖后腿的單位主要負責同志要向縣委、縣政府說明原因，并列入年度考核。

同志們，一年之計在春，植樹造林的黃金季節已經過半，時不待我，稍縱既逝。能否全面完成今年的植樹造林工作任務，關鍵就在這幾天。各鄉鎮一定要抓住當前有利時機，思想再發動、力度再加大，措施再強化，大打一場春季植樹造林攻堅戰，力爭再奮戰十天，全面完成今年的各項植樹造林工作任務。